平谷南山村“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)。平谷區(qū)委宣傳部供圖

人民網(wǎng)北京4月17日電 (記者尹星云)為深入探索超大城市統(tǒng)籌發(fā)展與安全的實(shí)踐路徑，總結(jié)推廣“平急兩用”建設(shè)先行經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟平急融合建設(shè)新征程，4月16日，北京平谷區(qū)建設(shè)國(guó)家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)三周年座談會(huì)在承平高速金海湖服務(wù)區(qū)召開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委，北京市發(fā)改委，北京市應(yīng)急局參加座談，杭州，武漢，鄭州發(fā)改委進(jìn)行了交流發(fā)言。

據(jù)悉，三年來(lái)，平谷推動(dòng)“平急兩用”從理念探索走向?qū)嵺`成熟、從單點(diǎn)突破走向全域覆蓋，探索出超大城市郊區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的新路徑。

堅(jiān)持制度先行，構(gòu)建全流程規(guī)范體系。平谷率先出臺(tái)區(qū)級(jí)實(shí)施方案、五年行動(dòng)計(jì)劃及公共基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定旅居設(shè)施、污水治理、轉(zhuǎn)換機(jī)制等69項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立平疫、平災(zāi)、平假、平賽、平戰(zhàn)“五大場(chǎng)景”轉(zhuǎn)換機(jī)制與實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)，完成多輪大規(guī)模應(yīng)急演練。

聚焦場(chǎng)景落地，實(shí)現(xiàn)平急功能深度融合。圍繞“吃、住、行、醫(yī)、集中承載”五大場(chǎng)景系統(tǒng)發(fā)力，平谷打造首個(gè)“平急兩用”酒店——萬(wàn)達(dá)錦華酒店、首個(gè)“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)——南山村、首個(gè)“平急兩用”下沉廣場(chǎng)——萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等多個(gè)第一。實(shí)施“五藏戰(zhàn)略”，集聚50余家食品企業(yè)打造中央廚房產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“城郊大倉(cāng)+市內(nèi)班列+統(tǒng)倉(cāng)共配+ 前置倉(cāng)+末端網(wǎng)點(diǎn)”首都現(xiàn)代骨干物流網(wǎng)絡(luò)體系；儲(chǔ)備平急兩用房源超2.4萬(wàn)間，經(jīng)受汛期避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)；建成金海湖“十美”服務(wù)區(qū)。

面向“十五五”，平谷聚焦更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)“平急兩用”先行區(qū)建設(shè)再攀新臺(tái)階，全力構(gòu)建大應(yīng)急大安全體系，建設(shè)韌性城市，打造“平急兩用”2.0版。

更安全——打造北京最大的保供基地。依托已建成的全市最大的310萬(wàn)平方米高標(biāo)倉(cāng)，保障北京市及周邊區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品、應(yīng)急物資供應(yīng)，打造京津冀東部物流中轉(zhuǎn)核心節(jié)點(diǎn)。以核心樞紐為引領(lǐng)，強(qiáng)化“多式聯(lián)運(yùn)”物流通道建設(shè)，以陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為核心，全力推進(jìn)京平“H”型鐵路擴(kuò)能工程。穩(wěn)定開(kāi)行國(guó)際班列和海鐵聯(lián)運(yùn)班列，持續(xù)提升樞紐公鐵聯(lián)運(yùn)能力。跑通鏈接城郊大倉(cāng)和前置倉(cāng)的“物流公交車(chē)”，推動(dòng)軌道交通“客貨兩用”貨運(yùn)專(zhuān)列，構(gòu)建綠色城配體系，暢通首都流通體系微循環(huán)。

更復(fù)合——打造國(guó)際旅游度假區(qū)。以平時(shí)促發(fā)展、急時(shí)保安全為核心，推動(dòng)金海湖從“山水景區(qū)”向首都東部安全島、休閑會(huì)客廳、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極轉(zhuǎn)型，打造“平急兩用+文旅融合”的國(guó)際旅游度假區(qū)。做強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)、露營(yíng)度假、賽事研學(xué)、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，推動(dòng)碧波島、湖心島等五島差異化發(fā)展，打造網(wǎng)紅打卡地，推動(dòng)從“看風(fēng)景”向“深度度假”轉(zhuǎn)變。完善高品質(zhì)酒店、智慧服務(wù)、快進(jìn)慢游交通網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)IP，打造區(qū)域休閑協(xié)同標(biāo)桿，填補(bǔ)首都東部高端濱湖度假產(chǎn)品空白。加強(qiáng)應(yīng)急演練和保障能力建設(shè)，把金海湖建成首都東部最可靠的安全韌性空間。

據(jù)介紹，平谷將把“平急兩用”深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展全局，以先行示范擔(dān)當(dāng)筑牢首都安全屏障，為超大城市統(tǒng)籌發(fā)展與安全提供可復(fù)制、可推廣的平谷方案。