21世紀經(jīng)濟報道記者柳寧馨 杭州報道

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。4月17日，浙江省高院召開浙江法院以高質(zhì)量司法服務保障最具競爭力營商環(huán)境建設新聞發(fā)布會，介紹此前印發(fā)的《以高質(zhì)量司法服務保障最具競爭力營商環(huán)境建設的意見》（以下簡稱《意見》）相關情況。

《意見》共16條，從立審執(zhí)破全流程，建立了服務保障營商環(huán)境建設“三優(yōu)一創(chuàng)”（優(yōu)治、優(yōu)審、優(yōu)服、微創(chuàng)新）工作的整體框架，強化司法政策供給。

（杭州城市圖片 柳寧馨/攝）

浙江省高院黨組成員、副院長蔣衛(wèi)宇在新聞發(fā)布會上表示，圍繞“創(chuàng)新生態(tài)”主題，《意見》突出加強對原始創(chuàng)新、關鍵核心技術司法保護，探索完善新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)治理規(guī)則，依法確定科創(chuàng)成果權益歸屬，助推浙江打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地、全球先進制造業(yè)基地和人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。

讓真創(chuàng)新受到真保護

《意見》包括對創(chuàng)新主體（科創(chuàng)企業(yè)）原始創(chuàng)新、關鍵核心技術的司法保護。

具體看，《意見》第3條是，加強對原始創(chuàng)新、關鍵核心技術司法保護，強化司法裁判導向作用。對于創(chuàng)新程度高、對技術革新具有突破和帶動作用的首創(chuàng)發(fā)明、原始創(chuàng)新，依法通過較強的保護力度、較寬的保護范圍和較高的侵權賠償數(shù)額，助推增強原始創(chuàng)新能力。

《意見》第3條還提到，深化知識產(chǎn)權非正常批量訴訟治理，持續(xù)嚴厲打擊商標攀附、仿冒搭車等惡意囤積和惡意搶注行為，依法保護民營企業(yè)的品牌利益和市場形象。支持高價值專利等創(chuàng)造培育，發(fā)揮保全措施、先行判決、懲罰性賠償?shù)戎贫裙δ?，及時救濟權利、懲處侵權，努力讓真創(chuàng)新受到真保護，高質(zhì)量創(chuàng)新受到嚴保護。

今年2月9日，浙江省委專門召開建設一流創(chuàng)新生態(tài)、打造最具競爭力營商環(huán)境大會，要求加快建設以“四最”（人才成長“最佳沃土”、企業(yè)發(fā)展“最好搖籃”、融合協(xié)同“最高質(zhì)效”、政策服務“最為有感”）為鮮明特征的一流創(chuàng)新生態(tài)，縱深推進創(chuàng)新浙江建設。

配套《意見》，浙江省高院還制定了《2026年度服務保障最具競爭力營商環(huán)境建設行動方案》，部署開展“法護創(chuàng)新生態(tài)”“優(yōu)化公平競爭環(huán)境”“涉企糾紛源頭治理”“商事審判提質(zhì)增效”“企業(yè)勝訴權益兌現(xiàn)”“‘企呼我應’投訴處置”等六大專項行動。

浙江省高院研究室主任劉偉英在發(fā)布會上表示，浙江法院至2026年底努力實現(xiàn)營商環(huán)境“無感監(jiān)測”相關指標不斷優(yōu)化；對創(chuàng)新成果的保護力度不斷增強，懲罰性賠償制度得到嚴格落實；惡意、重復侵權行為得到有效遏制，知識產(chǎn)權維權周期進一步縮短等。

下一步，浙江省高院將成立營商環(huán)境建設領導小組，按照《意見》明確的任務目標，每季度調(diào)度工作完成情況，協(xié)調(diào)推動解決問題、改進工作。

把握“容錯”空間，保障科創(chuàng)主體

當前，人工智能、生命健康等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如何完善司法治理？

《意見》第4條提到，探索完善新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)治理規(guī)則，促進因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加大對人工智能、生命健康、新材料新能源等核心前沿領域創(chuàng)新成果的司法保護，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力浙江省打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地、全球先進制造業(yè)基地和人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。依法審理數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬、市場交易、權益分配、利益保護等案件，促進數(shù)據(jù)要素高效流通和交易，支撐和服務數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

《意見》第4條還包括，妥善審理涉平臺治理、算法規(guī)則等案件，準確把握科技創(chuàng)新“容錯”空間，促進科技向善。貫徹實施生態(tài)環(huán)境法典，完善涉碳金融、碳稅、碳排放治理規(guī)則，保護綠色技術創(chuàng)新成果合法權益，服務全面綠色轉型。

劉偉英表示，第4條針對完善新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的治理規(guī)則，一方面，強調(diào)對人工智能、生命健康、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的司法保護，另一方面，要堅持包容審慎態(tài)度，審理好涉平臺治理、算法規(guī)則、人工智能等糾紛，準確把握科技創(chuàng)新“容錯”空間，促進科技向善。最后，強調(diào)貫徹實施生態(tài)環(huán)境法典，服務全面綠色轉型。

特別是，浙江還對創(chuàng)新人才的司法保護給出了明確意見。

《意見》第5條提到，依法確定科創(chuàng)成果權益歸屬，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力。依法審理科技成果權屬、發(fā)明人資格糾紛案件，準確界定職務成果與非職務成果的法律界限。支持職務科技成果賦權等激勵制度改革，依法保護科創(chuàng)人員在科技成果轉化收益分配上享有更大自主權，保障科創(chuàng)人員合理回報。妥善審理競業(yè)限制、商業(yè)秘密保護、科創(chuàng)人員離職創(chuàng)業(yè)擇業(yè)等案件，準確判斷競業(yè)限制條款的公平性和有效性，避免競業(yè)限制范圍擴大化，既保障科創(chuàng)主體合法權益，又促進科創(chuàng)人員正常合理流動。