美國天天扛著“長臂管轄”的大棒到處耍橫，大到卡中企脖子，小到逼普通企業(yè)個人為美國的政治目的買單，孟晚舟事件就是最戳人的例子，不少人早都憋了一口氣。告訴大家，咱們早就拿出了實打?qū)嵉姆粗乒ぞ撸苯咏o美國這只亂伸的長臂下“禁行令”。4月13日，國務(wù)院公布并施行第835號國務(wù)院令，正式推出《反外國不當(dāng)域外管轄條例》，一共正好20條，核心態(tài)度就一個：不認(rèn)外國拿國內(nèi)法管全球的歪理。

咱們不說虛的，舉個大家都能懂的例子。中國公司和伊朗公司做正常貿(mào)易，按中國法律沒問題，按國際法也說不上違法，美國就能掏出自己的國內(nèi)制裁法，說你違反它的規(guī)矩，動輒罰款、斷供、凍結(jié)資產(chǎn)，連跟你合作的銀行、物流、保險公司都要被施壓連坐。孟晚舟事件就是最典型的，美國借著對伊朗制裁，拉上加拿大搞出扣押事件，最后讓咱們的企業(yè)和個人平白為別國政治買單，換誰看了不氣。

這次咱們的應(yīng)對真不是喊空口號，每一條都寫進了可落地的操作流程。它先給大家理清楚，到底啥算“不當(dāng)域外管轄”，還專門建立了國家層面的認(rèn)定工作機制。以后企業(yè)再碰到“你必須按美國法律辦，不然就制裁你”的要求，不用再自己單打獨斗扛著，直接就能進入國家層面的認(rèn)定和處置流程。

美國以前拿捏企業(yè)的法子，就是把不確定性拉到最大，讓你天天猜“會不會被罰”“會不會上清單”“我的合作方會不會被連坐”，逼得很多企業(yè)只能主動切割，乖乖聽話。咱們的做法正好戳中它這個命門，直接把不確定性懟回去，你這個要求越不越界，咱們中國說了算。

在中國境內(nèi)，凡是被認(rèn)定成不當(dāng)域外管轄的外國措施，相關(guān)主體不能執(zhí)行，也不能給它執(zhí)行提供任何便利。這一條直接破了美國最常用的“合規(guī)綁架”，美國很多時候根本不用自己動手，只要讓跨國公司、會計師事務(wù)所、銀行這些機構(gòu)把它的規(guī)則當(dāng)成全球標(biāo)準(zhǔn)，其他國家的企業(yè)就會被迫自我審查、自我切割合作。咱們直接把話撂這，在中國地盤，不當(dāng)?shù)挠蛲庖?guī)則，不能成為你的行事準(zhǔn)則。

真有機構(gòu)或者個人非要不聽，非要配合美國搞事怎么辦？咱們也有全套的反制工具箱。針對搞不當(dāng)域外管轄的外國組織和個人，咱們能采取的措施多了去了，不準(zhǔn)入境、驅(qū)逐出境、凍結(jié)在中國境內(nèi)的財產(chǎn)、限制在華活動、限制產(chǎn)品在華銷售、罰款都可以用。美國以前習(xí)慣了“我制裁你，你只能忍或者躲”，現(xiàn)在不一樣了，你把成本外溢給我們，我們也能把成本壓回你身上，還精準(zhǔn)壓在你最在意的市場、資產(chǎn)這些地方。

要是咱們的企業(yè)和個人因為不當(dāng)域外管轄吃了虧、賠了錢，完全可以依法起訴索賠，連那些幫忙執(zhí)行不當(dāng)措施的主體都能一起追責(zé)。哪怕合同里提前寫了“適用美國法”或者“由某外國法院專屬管轄”，符合條件的案子，照樣可以由中國法院處理執(zhí)行。這話等于把窗戶紙捅破了，你在中國境內(nèi)幫著外國卡咱們自己的企業(yè)，別拿“合規(guī)”當(dāng)擋箭牌，出事了你一樣要擔(dān)責(zé)賠錢。

咱們還能直接宣布，外國那些不當(dāng)?shù)牟脹Q、制裁和限制措施，在中國境內(nèi)完全不發(fā)生效力，禁止任何人執(zhí)行。很多人覺得這只是一句表態(tài)，其實這是劃下了最核心的邊界，在中國境內(nèi)，當(dāng)然是中國法律說了算。美國的長臂能伸得這么遠(yuǎn)，很大一部分原因就是很多國家在執(zhí)行層面默認(rèn)了它的外溢效力，咱們現(xiàn)在直接把這個默認(rèn)切斷了。

說來說去，這事兒為啥對美國來說是實打?qū)嵉呢模楷F(xiàn)在美國正瘋狂加碼制裁、關(guān)稅、出口管制的組合拳，越用越依賴其他國家的配合外溢效應(yīng)。它動不動就拿次級制裁整人，不光管自己人，還要管“跟被制裁對象做生意的人”，這種玩法本來就逼得很多國家敢怒不敢言。

歐洲早就吐槽過好多次，美國的制裁常常逼得歐洲企業(yè)退出本來合法的商業(yè)合作，最后歐洲賠錢，美國拿地緣好處。印度也天天說美國這套玩法太霸道，沒地方說理去。咱們出這20條，就是給所有受美國長臂管轄欺負(fù)的國家，拿出了一個可落地的玩法，不用只靠口頭抗議，直接用法律工具重新分配風(fēng)險。

咱們也實話實說，這20條不是什么萬能盾牌。目前在美元結(jié)算、核心技術(shù)、全球供應(yīng)鏈節(jié)點這些領(lǐng)域，美國還是有不小的影響力，不少企業(yè)可能還是會碰到兩難的處境。不執(zhí)行美國的限制，可能丟海外市場，執(zhí)行了又觸碰中國的法律紅線，確實不好選。

可這恰恰就是這個條例最關(guān)鍵的作用，過去這天平完全歪向美國那邊，不遵守美國規(guī)則的代價來得又快又直接，企業(yè)根本沒得選?，F(xiàn)在咱們把天平另一端的代價也做實了，在中國市場和中國的法域里，搞不當(dāng)域外管轄一樣要付出實實在在的代價。對企業(yè)來說，這起碼從原來的“單向挨打”，變成了“可計算的選擇”，不用再被逼著無條件妥協(xié)。

其實這也是對美國那套歪理的規(guī)則對沖，美國天天把自己的域外制裁包裝成“價值觀輸出”“維護國際秩序”，拆開了看就是拿自己的國內(nèi)法當(dāng)國際法，拉著盟友當(dāng)執(zhí)行隊，把別國企業(yè)當(dāng)政治工具。咱們不需要扯什么高調(diào)口號，就是講一個最基本的常識，主權(quán)國家的法律邊界，輪不到別國的國內(nèi)法隨便穿透。

美國的長臂看著張牙舞爪挺厲害，其實天生就有弱點，它能橫這么多年，全靠別的國家默認(rèn)配合，靠市場讓渡空間，靠大家默認(rèn)它那套規(guī)則。咱們這20條，就是把原來的“默認(rèn)”改成“審查”，把原來的“配合”改成“禁止”，把原來美國“無成本外溢”，改成了“可反制、可索賠、可凍結(jié)”。

原來強勢方習(xí)慣把別國普通人、普通企業(yè)的生計當(dāng)政治籌碼，弱勢一方只能在縫隙里找活路。這個條例最核心的價值，就是把原來的臨時應(yīng)對，變成了穩(wěn)定的制度安排。只要你不違反中國法律，正常做生意，就能在中國的法域里獲得明確的保護。對美國的霸權(quán)來說，這就是亂伸的長臂被硬生生斬斷，對咱們普通企業(yè)和個人來說，這就是做事有底線，背后有靠山。

參考資料：新華社 國務(wù)院公布《反外國不當(dāng)域外管轄條例》