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越南670億高鐵項(xiàng)目遇困境,蘇林轉(zhuǎn)向中國求援

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4 月 14 日至 16 日,越共總書記蘇林剛與德國簽下高鐵大單,便來到中國訪問,其中更是連續(xù) 12 小時乘坐中國復(fù)興號,橫跨 2400 公里深入考察。

越南謀劃近 20 年、耗資 670 億美元的南北高鐵全面停滯,淪為爛尾工程,德方方案遲遲無法落地。



蘇林緊急轉(zhuǎn)向中國的核心考量是什么?越南棄德選華背后藏著怎樣的地緣博弈邏輯?

當(dāng)蘇林在時速350公里的“復(fù)興號”車廂里端起那杯茶時,水面紋絲不動。

這個細(xì)節(jié)讓這位越南最高領(lǐng)導(dǎo)人盯著杯沿看了足足十秒,窗外的雄安新區(qū)正以每秒近百米的速度向后飛掠,而他手中的液體卻像凝固在琥珀里。

這趟12小時的深度調(diào)研橫跨了大半個中國版圖,從北京直抵廣西邊境。隨行的越南官員們反復(fù)測試著同一個動作:在餐桌上豎起硬幣、在筆記本上畫直線、用手機(jī)拍攝窗外掠過的電線桿。

所有人心里都繃著同一根弦,回到河內(nèi)后,他們還得繼續(xù)坐那條從法國殖民時期遺留下來的窄軌鐵路。



那是一套徹頭徹尾的古董系統(tǒng),1000毫米的軌距比國際標(biāo)準(zhǔn)整整窄了435毫米,就像給現(xiàn)代交通穿上了裹腳布。

從河內(nèi)到胡志明市,火車要晃悠30多個小時,平均時速還跑不過電動自行車。車廂里的法式木質(zhì)座椅已經(jīng)被磨得包漿發(fā)亮,空調(diào)系統(tǒng)時靈時不靈,每逢雨季還得擔(dān)心路基塌方。這套百年老骨架撐到今天,靠的全是維修工人的手藝和乘客的耐心。



但耐心這東西,在21世紀(jì)是有價格的。當(dāng)廉價航空把河內(nèi)到胡志明市的機(jī)票打到200塊人民幣,飛行時間壓縮到兩小時,鐵路客運(yùn)量就開始斷崖式下跌。

蘇林很清楚,如果再不動手術(shù),這條國家動脈就真的要變成旅游觀光線了。

其實(shí)越南不是沒試過,早在2006年,高鐵項(xiàng)目就被擺上了桌面。日本人最先嗅到了商機(jī),拿著新干線的全套方案殺到河內(nèi),張口就是560億美元的報價。

那份標(biāo)書做得精美絕倫,從軌道鋪設(shè)到列車調(diào)度,從人員培訓(xùn)到后期維護(hù),每個環(huán)節(jié)都標(biāo)注得清清楚楚。

然后在2010年,越南國會用一場投票把這份方案釘在了恥辱柱上。反對派議員們的理由簡單粗暴:這筆錢夠建三個河內(nèi)、夠修五十條高速公路、夠給全國教師漲十年工資。

日本人堅持要拿走運(yùn)營權(quán)和大部分技術(shù)專利,這讓民族主義情緒瞬間爆棚。

但真正讓項(xiàng)目徹底擱淺的,是越南政府在后續(xù)談判中祭出的那套“神仙條款”。他們對所有潛在承包商提出了三個要求:第一,錢你們出;第二,核心技術(shù)必須無償轉(zhuǎn)讓;第三,建成后的運(yùn)營權(quán)和收益權(quán)歸我們。

用商業(yè)術(shù)語翻譯過來就是,我要你的技術(shù)、你的設(shè)備、你的施工隊(duì),但我不想付錢,也不想讓你賺錢,更不想讓你管。



這套邏輯放在任何一個商業(yè)談判桌上都是笑話。中國企業(yè)來談,碰了一鼻子灰;歐洲財團(tuán)來試探,扭頭就走;就連一向擅長政治公關(guān)的韓國人,也在幾輪拉鋸后選擇了沉默。

項(xiàng)目就這樣在各方的互相觀望中,從2010年一路拖到了2026年,整整十六年顆粒無收。



時間來到今年,越南終于拿出了新版規(guī)劃:南北高鐵全長1541公里,預(yù)算670億美元。這個數(shù)字被擺到桌面上的時候,財政部的官員們集體沉默了。

因?yàn)閷Ρ忍^刺眼,2025年越南全年財政收入剛剛突破950億美元,這意味著修這條鐵路要花掉國庫七成的存量。



更可怕的是,這還只是基建成本,不包括后期的設(shè)備更新、人員工資、維護(hù)費(fèi)用和債務(wù)利息。如果算上這些隱性支出,整個項(xiàng)目的真實(shí)代價可能要突破千億美元大關(guān)。

但政治家們顯然不愿意在這道算術(shù)題上糾纏太久。他們更關(guān)心的是另一個問題:建成之后,誰來?



專業(yè)機(jī)構(gòu)做過測算。要覆蓋670億美元的投資成本,高鐵票價至少要定在600元人民幣左右。而現(xiàn)在從河內(nèi)飛到胡志明市,提前一周訂票的話,含稅價格不到200塊,飛行時間兩小時。

高鐵就算跑到時速350公里,全程也得五個小時。三倍的價格、兩倍半的時間,換來的只是“可以看風(fēng)景”和“不用安檢”——這筆賬怎么算都不劃算。



更殘酷的現(xiàn)實(shí)是,越南的人口密度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本撐不起高鐵的運(yùn)營模型。中國的高鐵之所以能盈利,靠的是密集的城市群、龐大的人口基數(shù)和高頻次的商務(wù)出行需求。

而越南的城市化率剛過40%,中產(chǎn)階級規(guī)模有限,跨城通勤的剛需遠(yuǎn)沒有到爆發(fā)的臨界點(diǎn)。建一條“國家級擺設(shè)”,然后每年用財政補(bǔ)貼填窟窿,這種事情越南真的玩得起嗎?



或許是意識到了全線開工的風(fēng)險,越南政府在去年悄悄跟德國西門子簽了個“邊角料”合同——河內(nèi)到廣寧段,全長120公里,算是給高鐵夢找了個臺階下。

這條線路的定位很微妙:說它是試驗(yàn)田吧,規(guī)模又太??;說它是樣板工程吧,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又跟南北主線不完全兼容。



但它至少能讓越南政府在國際場合有個說辭:“你看,我們已經(jīng)在建高鐵了?!敝劣谶@條120公里的短途線能不能解決河內(nèi)到胡志明市的千里之隔,沒人愿意深究。

這也是為什么蘇林會在今年四月專程來中國泡12個小時,那些關(guān)于“加強(qiáng)合作”、“深化友誼”的外交辭令背后,藏著的是一個更務(wù)實(shí)的信號:越南終于意識到,靠“空手套白狼”的談判策略,這條鐵路永遠(yuǎn)修不起來。



當(dāng)“復(fù)興號”最終停靠在南寧站,蘇林走下車廂時,有記者拍到他回頭看了一眼列車車頭。那個眼神很復(fù)雜,像是在掂量什么,又像是在告別什么。

越南的高鐵夢已經(jīng)做了二十年,這二十年里,泰國修通了曼谷到呵叻段,印尼跑起了雅萬高鐵,就連老撾都有了中老鐵路。

而越南還在那條法式窄軌上晃悠,一邊罵著殖民者留下的爛攤子,一邊幻想著能用談判技巧換來免費(fèi)的現(xiàn)代化。

現(xiàn)在的問題不是“要不要建”,而是“還能不能建”。670億美元的賬單、每年數(shù)十億的運(yùn)營虧損、與廉航的票價死斗、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政治風(fēng)險,每一項(xiàng)單拎出來都足以讓決策者徹夜難眠。



但更讓人難眠的是,如果再拖十年,等周邊國家的高鐵網(wǎng)絡(luò)全部成型,越南還剩下多少議價空間?

那杯在高鐵上紋絲不動的茶,最終還是會涼的。

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