近日，有熱心網(wǎng)友向媒體爆料稱：在浙江衢州一省重點(diǎn)項(xiàng)目“羅樟源水庫工程施工標(biāo)”中標(biāo)結(jié)果公示后他發(fā)現(xiàn)“該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理王曉峰同時(shí)還是兩個(gè)在建項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人”，他質(zhì)疑王曉峰一人身兼數(shù)職，能否真正履行相關(guān)職責(zé)，是不是中標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理只是個(gè)影子，真正的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是“掛靠方”的人。

浙江省擁有全國最長的海岸線，河口潮差大，曾一度因臺風(fēng)暴潮導(dǎo)致較大社會經(jīng)濟(jì)損失，近年來浙江省政府十分重視水利設(shè)施的投入，從2021年5月開始實(shí)施《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃》，要把沿海防御能力偏低的1000公里重要海塘，建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)海塘。 除此之外，還加大力度建設(shè)大中型水庫。3月18日，浙江省衢州市公共資源交易中心、衢州市市縣一體公共資源交易平臺對《衢州市衢江區(qū)羅樟源水庫工程施工標(biāo)》(標(biāo)段編號QJ20260213001601)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了公告：中標(biāo)單位為：禹順生態(tài)建設(shè)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：王曉峰。中標(biāo)價(jià)格為92985.789300萬元，工期2026天。

據(jù)了解，羅樟源水庫是位于浙江省衢州市衢江區(qū)大洲鎮(zhèn)的中型水庫，地處衢江支流上山溪流域，距城區(qū)約25公里。該工程以防洪、灌溉為主，兼具生態(tài)改善與發(fā)電功能，2025年4月獲浙江省發(fā)改委可研批復(fù)，同年9月初步設(shè)計(jì)獲批。水庫總庫容5854萬立方米，正常蓄水位244米，采用弧線型重力壩設(shè)計(jì)，最大壩高113米。建成后可將高家鎮(zhèn)、樟潭街道防洪標(biāo)準(zhǔn)提至50年一遇，年均補(bǔ)充灌溉用水1621萬立方米，惠及5.3萬畝農(nóng)田，并下泄生態(tài)水量2942萬立方米。配套工程包括導(dǎo)流洞施工、道路改復(fù)建及羅樟源-下山溪調(diào)水工程，總投資約28.77億元。

9.3億投資，2026天工期，這座113米高的大壩將改寫大洲鎮(zhèn)的水命運(yùn)——5854萬立方庫容守護(hù)汛期安穩(wěn)，6000千瓦電站點(diǎn)亮旱季希望，2973米調(diào)水隧洞成為旱澇之間的生命線。當(dāng)表孔精準(zhǔn)定格在244米刻度時(shí)，水不再是天意，而是攥在掌心的安全感。禹順生態(tài)建設(shè)有限公司作為中標(biāo)單位，本無可厚非。因?yàn)樵撈髽I(yè)曾榮獲國家水利工程最高榮譽(yù)“大禹獎(jiǎng)”，這一殊榮是對公司專業(yè)能力和工程質(zhì)量的高度認(rèn)可。同時(shí)，該公司在2019年順利通過國家高新技術(shù)企業(yè)評審，被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步彰顯了公司的創(chuàng)新能力和技術(shù)實(shí)力。但該公司任命的羅樟源水庫項(xiàng)目經(jīng)理“王曉峰”同時(shí)還在多個(gè)在建項(xiàng)目中任職讓許多知情人吐槽。

有知情人介紹，蒼南縣海塘安瀾工程，作為市“百項(xiàng)千億”工程中的重大建設(shè)項(xiàng)目，目前正穩(wěn)步有序地推進(jìn)。其中，禹順生態(tài)建設(shè)有限公司中標(biāo)的南片海塘二標(biāo)段工程總承包(EPC)(2022年12月起)的技術(shù)負(fù)責(zé)人也是王曉峰。

此外，禹順生態(tài)建設(shè)有限公司中標(biāo)的“浙江鏡嶺水庫工程輸水工程土建7標(biāo)(自2024年10月31日起)”的技術(shù)負(fù)責(zé)人也是王曉峰。

經(jīng)實(shí)地走訪，證實(shí)知情人所言不虛，上述兩項(xiàng)目目前均未完工，且王曉峰履約打卡涉嫌造假(附“浙里辦電子圍欄”風(fēng)險(xiǎn)提示及打卡記錄)。

(浙里辦電子圍欄王曉峰履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警)

(浙里辦電子圍欄王曉峰履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警)

(南片海塘二標(biāo)段工程總承包公示牌上顯示王曉峰為施工技術(shù)負(fù)責(zé)人)

(王曉峰3月份在南片海塘二標(biāo)段的打卡記錄)

(上面明確顯示：工程尚在施工中)

那么，問題來了：一個(gè)人能同時(shí)擔(dān)任多個(gè)在建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人嗎?北京煒衡律師事務(wù)所的任律師說：《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》第九條明確規(guī)定，注冊建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。該規(guī)定主要針對“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”(項(xiàng)目經(jīng)理)，對于“技術(shù)負(fù)責(zé)人”是否同樣受限，法規(guī)未作直接規(guī)定。但是從實(shí)踐來看，技術(shù)負(fù)責(zé)人需深度參與項(xiàng)目技術(shù)方案、質(zhì)量控制等核心工作。同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)未完工省重點(diǎn)工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人，難以保證履職時(shí)間和精力投入，尤其當(dāng)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、工期緊迫時(shí)，極易導(dǎo)致現(xiàn)場管理缺位。

一位業(yè)內(nèi)人士稱：一般情況下，省重點(diǎn)工程招標(biāo)文件通常會規(guī)定，施工負(fù)責(zé)人“投標(biāo)時(shí)無在建項(xiàng)目”或“中標(biāo)后能夠從其他項(xiàng)目撤離”。根據(jù)目前調(diào)查情況顯示王曉峰自2022年12月和2024年10月起分別擔(dān)任兩個(gè)未完工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，均未撤離。

在此種情況下又擔(dān)任“衢州市衢江區(qū)羅樟源水庫”這一重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，無疑會出現(xiàn)履約能力不足的可能，作為另外兩個(gè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人肯定會出現(xiàn)無法全職投入的問題，將導(dǎo)致現(xiàn)場技術(shù)決策延遲、質(zhì)量控制缺位、安全隱患增加的可能。

業(yè)內(nèi)人士還表示，禹順生態(tài)建設(shè)公司此舉涉嫌違反“一師一項(xiàng)目”核心規(guī)定：《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》(試行)第九條明確規(guī)定，注冊建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。例外情況有三種：同一工程分段/分期、合同驗(yàn)收合格、非承包方原因停工超120天且建設(shè)單位同意。王曉峰在羅樟源水庫工程中擬擔(dān)任的“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”正是此條款嚴(yán)格限制的崗位。同時(shí)違反關(guān)鍵崗位人員專職要求：多地規(guī)定(如江西省)要求施工單位關(guān)鍵崗位人員(包括技術(shù)負(fù)責(zé)人)不得同時(shí)在其他工程項(xiàng)目中任職。王曉峰已兼任兩個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，再擔(dān)任第三個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，明顯違反此項(xiàng)管理原則。

首先，無法滿足最低在崗時(shí)間：對于省重點(diǎn)工程，關(guān)鍵人員(項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人)每月在崗履職時(shí)間通常要求不低于本月施工時(shí)間的80%。同時(shí)負(fù)責(zé)三個(gè)大型項(xiàng)目，在物理時(shí)間和精力上絕無可能滿足該要求。

此外，對工程本身造成的直接風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場管理缺位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無法常駐現(xiàn)場，將導(dǎo)致技術(shù)決策延遲、施工組織協(xié)調(diào)不暢、安全與質(zhì)量監(jiān)管流于形式。工期延誤風(fēng)險(xiǎn)極高：省重點(diǎn)水利工程工期緊迫，任何協(xié)調(diào)、決策的延誤都可能導(dǎo)致關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)滯后，引發(fā)連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目整體延期。

質(zhì)量與安全失控：技術(shù)復(fù)雜的水利工程，如水庫、海塘，其質(zhì)量與安全高度依賴現(xiàn)場持續(xù)的技術(shù)監(jiān)督與管理。負(fù)責(zé)人分身乏術(shù)，極易埋下質(zhì)量缺陷或安全事故隱患。

羅樟源水庫工程作為衢江區(qū)“十四五”期間單體投資最大的民生工程，其成功建設(shè)至關(guān)重要。王曉峰同時(shí)肩負(fù)三個(gè)未完工省市重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵職責(zé)，已遠(yuǎn)超個(gè)人履職能力的極限，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了“掛名”而非實(shí)干。這不僅直接違反國家強(qiáng)制性規(guī)定，更會給工程帶來不可估量的管理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全隱患和工期損失。因此，建議當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，必須對此類觸及紅線的違規(guī)行為予以“一票否決”，確保中標(biāo)人關(guān)鍵崗位人員能夠真實(shí)、全職、盡責(zé)地履職，保障重大民生工程的建設(shè)大局。(文/圖 趙旭東)

本文轉(zhuǎn)載自浙江日報(bào)潮新聞客戶端