美媒報道，多年預(yù)算短缺導(dǎo)致美國海軍兵力規(guī)模從1987年里根時代的597艘軍艦峰值，下降至2025年10月1日的293艘作戰(zhàn)艦艇。

2026財年預(yù)算計劃建造19艘新艦，標志著這一趨勢出現(xiàn)重大逆轉(zhuǎn)。而新提出的2027財年預(yù)算將再增加18艘作戰(zhàn)艦艇和16艘非作戰(zhàn)艦艇。660億美元的造船與建造預(yù)算申請是自1962年以來的最高水平。這是一次旨在打造更龐大艦隊的重要嘗試，以期使艦隊不再承受如今已極為普遍的長期部署壓力。

盡管為急需的造船項目注入了巨額資金，但能否相應(yīng)增加造船勞動力以確保按時交付艦艇，目前尚不明朗。美國海軍數(shù)量相對較少的私人和公共造船廠長期面臨熟練工人短缺問題，尤其是電工、裝配工和焊工。

正如美國政府問責(zé)局2025年2月的一份報告所述：“所有七家造船廠都面臨勞動力限制——例如招聘、留用或技能水平問題——這影響了它們實現(xiàn)海軍新艦交付目標的能力……美國的熟練勞動力（如焊接和電工）正在老齡化并退休，而學(xué)習(xí)這些技能以接替退休人員的新工人越來越少?！?/p>

報告補充說：“大多數(shù)造船廠在未來幾年將需要雇傭數(shù)千名熟練員工，這將增加無經(jīng)驗員工的數(shù)量，導(dǎo)致經(jīng)驗豐富的熟練員工比例下降……員工需要三到五年才能在熟練工種中達到精通水平。這很可能導(dǎo)致近期造船廠效率降低。”

薪酬是工人不愿接受造船廠工作的主要原因。即使提高工人工資，也可能不足以讓造船廠消除勞動力短缺問題。特別是，為滿足人工智能爆炸式增長而對數(shù)據(jù)中心看似無止境的需求，預(yù)計將需要超過50萬名電工以及管道工等其他技術(shù)工人。新培訓(xùn)的工人薪資可超過六位數(shù)，且工作環(huán)境不如造船廠艱苦。

企業(yè)和大學(xué)正在投入大量資金培訓(xùn)工人。例如，貝萊德集團正投資1億美元培訓(xùn)管道工、電工、空調(diào)技師和鋼鐵工人。巴吞魯日社區(qū)學(xué)院與埃克森美孚合作，自2012年以來一直為電工、管道裝配工和焊工提供免費培訓(xùn)。

此外，2025年4月發(fā)布的“為美國人從事未來高薪熟練技術(shù)工作做準備”的行政命令，應(yīng)能大力刺激滿足熟練技術(shù)工人需求的努力?？赡軟]有足夠龐大的勞動力來同時支持民用部門——尤其是不斷擴張的人工智能行業(yè)——和海軍的造船廠。

近期海事戰(zhàn)略中心一項研究提出的一個可能解決方案，是借鑒盟友的造船專業(yè)知識。研究指出：“美國的海運盟友可作為最佳實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)的來源，為恢復(fù)美國海上力量的努力提供參考?！表n華集團對費城造船廠的投資就是一個有力的例證。截至3月，該造船廠員工已增至2000人，目前正在培訓(xùn)150名新學(xué)徒。

海軍不能再繼續(xù)監(jiān)督一個長期超預(yù)算和延期的項目了，這很大程度上是由于造船廠無法留住和吸引所需勞動力。

完整的2027財年預(yù)算公布后，應(yīng)包含專門為滿足造船廠需求而設(shè)計和投入的重大培訓(xùn)計劃支持資金。預(yù)算還應(yīng)呼吁加強與外國造船商的合作。

唯有如此，才能在一定程度上合理保證，去年的造船預(yù)算增長和今年的預(yù)算申請，將能及時高效地交付艦艇，以滿足海軍支持其在全球各大洋眾多延長部署的迫切需求。