北約成立77年來始終不斷吸納新成員，從未有過任何一個國家正式退出，就算此前美國有政客揚言要退出北約，也始終只是口頭表態(tài)，沒有任何實際動作?？扇缃袂闆r變了，斯洛文尼亞新任議會議長斯特萬諾維奇公開確認，該國將啟動程序，就是否退出北約舉辦全民公投，這也是北約史上首次有成員國真正推進退群流程，消息一出立刻震動了整個歐洲。

斯特萬諾維奇表示，這是對民眾的承諾，一定會說到做到，他還透露自己計劃訪問莫斯科，想要在東西方之間搭建溝通橋梁，同時他也澄清，自己并非偏向俄羅斯，一切決定都是為了斯洛文尼亞的國家利益。巧合的是，就在這個消息傳出后，前北約秘書長斯托爾滕貝格也直言，北約不可能永遠存在，未來十年這個組織能否存續(xù)都要打上問號。

不過即便啟動了公投流程，斯洛文尼亞真的退出北約的概率依舊很低。了解當?shù)卣值娜硕记宄?，斯特萬諾維奇所在的政黨實力很弱，議會得票率僅有5.5%，是議會里規(guī)模最小的黨派。這次他能坐上議長的位置，只是因為大選局勢僵持，兩大黨派勢均力敵，其中一方為了組閣成功，才和他達成了政治合作。

手握議長職權(quán)后，斯特萬諾維奇順勢拋出退約公投的主張，本質(zhì)上是為了博取關注、宣傳自身政見，這也是歐洲不少中右翼勢力的常見態(tài)度，對北約和歐盟抱有質(zhì)疑，立場上更偏向中立?？涩F(xiàn)實是，就連扶持他上位的黨派，都不支持退出北約，僅憑他一己之力，根本無法推動公投落地。

按照北約的規(guī)定，成員國退出其實流程很簡單，只要向美國提交正式通知，滿一年就能自動退出，不需要其他國家同意。但這么簡單的規(guī)則，卻從來沒有國家執(zhí)行過。一方面，歐洲小國大多依賴北約的安全保護，不會主動放棄這份保障；另一方面，北約退約門檻低，各國國內(nèi)的法律流程卻格外嚴苛。

斯洛文尼亞2004年加入北約，當時需要議會三分之二以上票數(shù)同意才能通過，如今想要退出，按照當?shù)貞T例，依舊需要同等高比例的支持票，不管是修憲還是專門立法，這個門檻都無法繞過，這也注定了退約很難實現(xiàn)。

即便如此，這件事也絕非一場單純的政治作秀。此前北約要求各國將軍費提升至GDP的5%，斯洛文尼亞國內(nèi)就有黨派提議公投反對，還成功在議會獲得通過，當時甚至有總理提議直接舉行北約去留公投，最后只是因為擔心結(jié)果失控，才緊急叫停。

北約2024年的民調(diào)數(shù)據(jù)更能說明問題，斯洛文尼亞民眾對北約的支持率僅有52%，遠低于北約成員國70%的平均水平，是所有成員國里最低的。如今兩年過去，北約內(nèi)部矛盾不斷，局勢愈發(fā)混亂，斯洛文尼亞民眾對北約的認可度，恐怕只會更低。

這也意味著，斯洛文尼亞確實是北約內(nèi)部最不穩(wěn)定的一環(huán)，就算這次公投無法落地，也撕開了北約團結(jié)的假象，這個從未有過國家退出的軍事聯(lián)盟，第一次真正面臨了分崩離析的風險。