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近段時(shí)間，中美兩國在汽車行業(yè)的互動(dòng)頻次顯著提升，表面波瀾不驚的一場(chǎng)高層對(duì)話剛落下帷幕，美方隨即釋放出截然不同的政策信號(hào)，前后落差之劇烈，令業(yè)界普遍感到意外。4月13日，中方在北京正式會(huì)見福特汽車全球執(zhí)行副總裁柯立，雙方圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)對(duì)接與市場(chǎng)拓展等議題展開務(wù)實(shí)磋商；令人始料未及的是，僅隔數(shù)日，美國商務(wù)部門便單方面收緊準(zhǔn)入門檻，實(shí)質(zhì)性阻斷中方資本進(jìn)入其汽車產(chǎn)業(yè)通道。

4月13日，北京，中方商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表李成鋼與福特汽車全球執(zhí)行副總裁柯立如期舉行會(huì)談。此次會(huì)晤并非即興安排，而是中美汽車產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)話機(jī)制中一次具有戰(zhàn)略意義的高層接觸，雙方聚焦雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向、福特在華業(yè)務(wù)深化路徑等關(guān)鍵議程，進(jìn)行了坦率而富有建設(shè)性的溝通。

會(huì)談期間，李成鋼指出，中美兩國在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備高度互補(bǔ)性，從技術(shù)研發(fā)到制造體系，從供應(yīng)鏈協(xié)同到終端服務(wù)，合作潛力巨大、前景可期。他鼓勵(lì)福特持續(xù)加大在華投入，深化與中國整車廠、零部件企業(yè)及創(chuàng)新平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共同打造面向全球用戶的高附加值產(chǎn)品矩陣?？铝?duì)此作出正面回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)福特扎根中國市場(chǎng)已逾三十年，始終將中國視為其全球戰(zhàn)略布局的核心支點(diǎn)之一。

柯立進(jìn)一步表示，中國完整的工業(yè)生態(tài)、高效的配套能力以及活躍的消費(fèi)市場(chǎng)，已成為福特全球化運(yùn)營不可或缺的關(guān)鍵支撐。他期待與中方伙伴攜手推進(jìn)智能電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，在自動(dòng)駕駛、電池管理、綠色工廠等領(lǐng)域探索聯(lián)合創(chuàng)新模式。同時(shí)，他也呼吁美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持總體穩(wěn)定，為跨國企業(yè)營造可預(yù)期、可持續(xù)的合作環(huán)境。這場(chǎng)會(huì)談所釋放的積極信號(hào)，一度被業(yè)內(nèi)解讀為雙邊汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)系回暖的重要風(fēng)向標(biāo)。

可惜這份樂觀情緒尚未延續(xù)至第七日，便被美方迅速冷卻。4月17日，美國商務(wù)部長盧特尼克于華盛頓出席媒體吹風(fēng)會(huì)時(shí)，就中方資本參與美國汽車制造業(yè)議題，給出明確且不容商榷的定調(diào)，其立場(chǎng)之堅(jiān)決，與中方此前展現(xiàn)的合作誠意形成強(qiáng)烈對(duì)照。

盧特尼克在公開表態(tài)中斬釘截鐵地表示：“中國資本投資美國汽車制造環(huán)節(jié)毫無可能?！彼€特別點(diǎn)名比亞迪，稱美國本土市場(chǎng)“并不歡迎此類純電車企入駐”。這一措辭嚴(yán)厲的宣示，實(shí)質(zhì)上關(guān)閉了中美電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接的大門，也使福特高管此前傳遞的合作意愿顯得尤為微妙。

據(jù)彭博社現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，在同一場(chǎng)問答環(huán)節(jié)中，當(dāng)主持人追問“是否允許中方企業(yè)在美設(shè)立合資整車工廠”時(shí)，盧特尼克未作任何鋪墊，僅以一個(gè)英文單詞“No”作答?，F(xiàn)場(chǎng)短暫靜默后響起一陣低沉笑聲——這聲輕笑背后，是美方對(duì)中方企業(yè)系統(tǒng)性排除態(tài)度的清晰外化。

更值得留意的是，盧特尼克隨后補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，上述限制并非僅限于整車制造環(huán)節(jié)，而是覆蓋整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，包括動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、車載芯片及智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域。該表態(tài)徹底揭開了美方所謂“公平競(jìng)爭(zhēng)”的表層偽裝，暴露出其以安全為名、行保護(hù)之實(shí)的真實(shí)意圖。

事實(shí)上，美方針對(duì)中國新能源車企的圍堵策略早已啟動(dòng)。早在2024年9月，美國商務(wù)部就曾提出一項(xiàng)擬議新規(guī)，計(jì)劃全面禁止進(jìn)口搭載中國產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)模塊與操作系統(tǒng)的新車，理由是“防范潛在網(wǎng)絡(luò)滲透風(fēng)險(xiǎn)”。若該條款落地，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致美國年度新車銷量下滑超萬輛，終端售價(jià)平均上浮5%至8%。

多位行業(yè)分析師當(dāng)時(shí)指出，這項(xiàng)提案本質(zhì)是對(duì)中國智能電動(dòng)汽車實(shí)施事實(shí)性封禁——因當(dāng)前主流中國品牌車型幾乎全部集成國產(chǎn)5G-V2X通信模組、云端OTA升級(jí)系統(tǒng)及本地化AI語音交互平臺(tái)。其深層動(dòng)因，正是遏制中國企業(yè)在汽車電子與數(shù)字底座層面的全球影響力擴(kuò)張，從而維系本國傳統(tǒng)車企的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。此舉與盧特尼克最新表態(tài)，在邏輯脈絡(luò)與執(zhí)行路徑上高度一致。

尤為值得關(guān)注的是，作為中國新能源汽車出海的標(biāo)桿企業(yè)，比亞迪近年來在全球多個(gè)市場(chǎng)取得突破性進(jìn)展，即便在美國本土亦展現(xiàn)出強(qiáng)勁落地能力。該公司位于加州蘭卡斯特的純電動(dòng)巴士生產(chǎn)基地，總投資額達(dá)2.28億美元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能1500臺(tái)，累計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂苯泳蜆I(yè)崗位逾千個(gè)。

這座工廠不僅是美國境內(nèi)首座由中國企業(yè)全資控股的新能源商用車制造基地，同時(shí)也是北美地區(qū)規(guī)模最大的零排放公交整車工廠。目前項(xiàng)目已完成三期擴(kuò)建并實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行，比亞迪在當(dāng)?shù)丶冸妱?dòng)公交細(xì)分市場(chǎng)的占有率已突破82%。即便如此，美方仍堅(jiān)持將其列為“不可接受參與者”，全然忽略其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、綠色交通轉(zhuǎn)型及就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所作出的實(shí)際貢獻(xiàn)。

耐人尋味的是，在盧特尼克發(fā)聲前不到48小時(shí)，福特汽車首席執(zhí)行官吉姆·法利亦在底特律召開的行業(yè)峰會(huì)上發(fā)表強(qiáng)硬言論，宣稱“中國車企大規(guī)模進(jìn)入美國市場(chǎng)將嚴(yán)重沖擊本土制造業(yè)根基，甚至引發(fā)系統(tǒng)性衰退”。一邊是福特高管赴京洽談合作，一邊是CEO與商務(wù)部長接連亮出“紅牌”，這種高度分裂的對(duì)外姿態(tài)，暴露出美方在汽車產(chǎn)業(yè)政策制定上的內(nèi)在張力與戰(zhàn)略搖擺。

此外，比亞迪于2026年1月正式向美國國際貿(mào)易法院提起訴訟，指控聯(lián)邦政府對(duì)多國進(jìn)口商品加征額外關(guān)稅的行為違反《1930年關(guān)稅法》及行政程序法，請(qǐng)求法院裁定相關(guān)總統(tǒng)行政令無效，并責(zé)令全額退還已繳稅款及法定利息。此案雖仍在審理階段，卻折射出中國企業(yè)在美合規(guī)經(jīng)營所面臨的制度性壁壘與法律不確定性。

縱觀近期中美經(jīng)貿(mào)互動(dòng)全景，類似“話術(shù)開放、行動(dòng)收緊”的矛盾現(xiàn)象屢見不鮮。美方一方面主動(dòng)重啟對(duì)話渠道，尋求在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域擴(kuò)大接觸；另一方面又頻繁援引“國家安全例外”條款，在半導(dǎo)體、人工智能、新能源裝備等前沿產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑層層關(guān)卡。這種言行脫節(jié)的操作，既削弱雙邊互信基礎(chǔ)，也干擾全球汽車產(chǎn)業(yè)資源配置效率與技術(shù)演進(jìn)節(jié)奏。

必須清醒認(rèn)識(shí)到，全球汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷百年未有之大變局：電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在此背景下，開放協(xié)作才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本動(dòng)力。中國已在動(dòng)力電池能量密度、快充技術(shù)、車規(guī)級(jí)芯片封裝、智能駕駛算法迭代等方面形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并構(gòu)建起全球最完備的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群；而美國則坐擁全球最大單一消費(fèi)市場(chǎng)、頂尖高?？蒲匈Y源及深厚軟件工程積淀。若能取長補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)嫁接，完全有望催生新一代全球汽車工業(yè)范式。

盧特尼克的表態(tài)看似意在捍衛(wèi)本國制造業(yè)安全，實(shí)則是一種短視型防御主義思維的集中體現(xiàn)。此類排他性政策不僅剝奪美國消費(fèi)者獲取高性價(jià)比綠色出行工具的權(quán)利，更將本土車企置于缺乏外部壓力的“溫室環(huán)境”中，長期來看必將弱化其成本控制能力、技術(shù)創(chuàng)新活力與全球化響應(yīng)速度，最終損害其在全球價(jià)值鏈中的地位。

相較之下，中國始終堅(jiān)持制度型開放導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試法規(guī)國際化對(duì)接。對(duì)于福特等國際頭部車企，中方不僅提供穩(wěn)定政策預(yù)期，更通過共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開放國家級(jí)測(cè)試場(chǎng)、設(shè)立專項(xiàng)技改補(bǔ)貼等方式，切實(shí)降低其在華發(fā)展綜合成本。這種務(wù)實(shí)包容的發(fā)展哲學(xué)，既加速了中國汽車工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越，也為全球汽車產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供了重要實(shí)踐樣本。

此次事件表面是一次政策表態(tài)的反差，深層則映射出中美在全球汽車產(chǎn)業(yè)權(quán)力重構(gòu)進(jìn)程中的角色分野與發(fā)展邏輯差異。在深度全球化時(shí)代，任何試圖割裂技術(shù)流、資本流、人才流與信息流的做法，終將被歷史證明是逆勢(shì)而動(dòng)。唯有秉持相互尊重、平等協(xié)商、互利共生的原則，才能真正構(gòu)建起穩(wěn)健、韌性、可持續(xù)的全球汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

盡管中美汽車產(chǎn)業(yè)合作之路或?qū)⒔?jīng)歷階段性震蕩與反復(fù)，但隨著全球碳中和進(jìn)程加速推進(jìn)、新興市場(chǎng)電動(dòng)化滲透率持續(xù)攀升，以及雙方在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)治理、跨境認(rèn)證等基礎(chǔ)性議題上的共識(shí)逐步積累，一條兼顧技術(shù)主權(quán)、市場(chǎng)公平與產(chǎn)業(yè)安全的合作新路徑正在悄然成型。順應(yīng)數(shù)字化與綠色化雙重浪潮，堅(jiān)持共商共建共享，才是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升、實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)出行愿景的唯一正解。

本次交鋒也讓世界更加真切地看到：中國新能源汽車企業(yè)在全球化進(jìn)程中遭遇的阻力，既是挑戰(zhàn)，更是淬煉真金的熔爐。憑借持續(xù)高強(qiáng)度研發(fā)投入、快速迭代的量產(chǎn)能力、貼近用戶需求的產(chǎn)品定義邏輯，以及日益成熟的海外本地化運(yùn)營體系，中國車企正穩(wěn)步邁向價(jià)值鏈高端。未來，它們不僅將在全球銷量榜單上占據(jù)更重要席位，更將在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)則塑造與綠色出行理念傳播中，發(fā)揮越來越不可替代的作用。

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