在工程建設(shè)中，施工深化設(shè)計(jì)幾乎不可避免。合同圖紙往往只給出原則性要求，施工單位必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，才能讓工程真正落地。深化后的圖紙與合同圖紙不一樣了，工程量變了、做法細(xì)了，結(jié)算時(shí)這筆錢到底該不該算？

2024版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“24版清單”）首次對(duì)這一難題作出了明確規(guī)定。本文將結(jié)合24版清單規(guī)則和實(shí)務(wù)案例，說清深化設(shè)計(jì)導(dǎo)致圖紙差異的處理邏輯。

24版清單第3.3.9條說了什么？

24版清單第3.3.9條是處理此類爭議的定海神針。其核心內(nèi)容可以概括為施工深化設(shè)計(jì)導(dǎo)致的圖紙差異，原則上不調(diào)整合同價(jià)格，除非合同另有約定或發(fā)包人另有要求。

具體而言，適用這一規(guī)則需要同時(shí)滿足三個(gè)條件：

深化設(shè)計(jì)由承包人按合同約定完成，而非發(fā)包人另行提出要求；

深化后的圖紙與合同圖紙僅存在形式上的差異；

這種差異未改變合同約定的工程范圍、使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

簡單來說，只要深化設(shè)計(jì)沒有動(dòng)工程的核心屬性，僅是對(duì)施工細(xì)節(jié)的細(xì)化、補(bǔ)充和完善，費(fèi)用就應(yīng)由承包人自行承擔(dān)，發(fā)包人不再額外支付。

三種場景的實(shí)操方法

基于上述判斷，深化設(shè)計(jì)導(dǎo)致的圖紙差異，價(jià)款處理應(yīng)分情況討論：

場景一：承包人自主深化，未改變核心屬性

處理原則：合同價(jià)格不調(diào)整。

操作要點(diǎn)：即使深化圖紙經(jīng)三方審批、工程量經(jīng)書面確認(rèn)，也不能作為設(shè)計(jì)變更的依據(jù)。審批程序僅證明深化設(shè)計(jì)符合施工管理要求，不代表改變計(jì)價(jià)原則。

場景二：發(fā)包人提出額外要求，導(dǎo)致深化設(shè)計(jì)超出原范圍

處理原則：按工程變更計(jì)價(jià)。

操作要點(diǎn)：如果發(fā)包人在施工過程中提出新的功能要求、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或要求增加原圖紙未涵蓋的內(nèi)容，則屬于發(fā)包人另有要求，應(yīng)啟動(dòng)變更程序，重新協(xié)商價(jià)款。

場景三：招標(biāo)工程量清單存在缺陷或偏差

處理原則：區(qū)分原招標(biāo)部分與增減部分。

操作要點(diǎn)：即使深化設(shè)計(jì)本身不調(diào)價(jià)，但如果因招標(biāo)清單缺陷導(dǎo)致工程量偏差，仍可按變更計(jì)價(jià)原則處理——原招標(biāo)工程量部分按中標(biāo)單價(jià)結(jié)算，增減部分有適用單價(jià)的執(zhí)行原單價(jià)，無適用單價(jià)的合理確定。

發(fā)承包雙方的實(shí)操建議

24版清單將風(fēng)險(xiǎn)可控者擔(dān)責(zé)作為核心理念，對(duì)深化設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)分配作出了明確劃分。實(shí)務(wù)中，發(fā)承包雙方應(yīng)做好以下工作：

1. 對(duì)發(fā)包人的建議

招標(biāo)階段明確深化要求：在招標(biāo)文件中清晰說明哪些部分需要深化設(shè)計(jì)，費(fèi)用是否包含在合同價(jià)中，避免清單沒說、圖紙沒畫、事后扯皮。

謹(jǐn)慎對(duì)待優(yōu)化建議：承包人提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)，如果確實(shí)提升了功能或降低了長期運(yùn)維成本，可協(xié)商后按變更處理，但需書面確認(rèn)。

避免口頭指令：如需對(duì)深化設(shè)計(jì)提出額外要求，務(wù)必按變更程序辦理書面手續(xù)，明確價(jià)款調(diào)整方式，切忌“先施工后協(xié)商”。

2. 對(duì)承包人的建議

投標(biāo)階段考慮深化成本：24版清單明確，常規(guī)深化設(shè)計(jì)的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分評(píng)估圖紙深度和深化工作量，將相關(guān)成本計(jì)入報(bào)價(jià)。

嚴(yán)守不越界紅線：深化設(shè)計(jì)不得改變工程范圍、使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果原圖紙確實(shí)存在缺陷或無法施工，應(yīng)通過正式渠道提出，而非擅自修改。

做好過程證據(jù)留存：深化設(shè)計(jì)圖紙必須經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、發(fā)包人書面確認(rèn)；涉及工程量變化的，及時(shí)辦理核對(duì)確認(rèn)手續(xù)。證據(jù)是結(jié)算談判的基礎(chǔ)。

注意總價(jià)合同下的特殊風(fēng)險(xiǎn)：總價(jià)合同中，深化設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程量增加通常由承包人自行承擔(dān)，除非能證明發(fā)包人提供的圖紙存在重大缺陷。

最好的爭議解決方式不是事后扯皮，而是事前約定。如何在合同簽訂時(shí)明確深化設(shè)計(jì)的范圍？標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方式？才能讓深化設(shè)計(jì)真正成為保障工程質(zhì)量、提升施工效率的工具！