截至2026年初，調(diào)解組織在黑龍江省13個(gè)市（地）實(shí)現(xiàn)“一地一協(xié)會(huì)”全覆蓋。由司法所、派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、人民法庭、綜治中心組成的“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，握指成拳，協(xié)同發(fā)力

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 朱悅

　　從北極邊境的“普法驛站”到冰雪景區(qū)的服務(wù)站點(diǎn)，從田間地頭的流動(dòng)調(diào)解到云端指尖的智慧服務(wù)，從赫哲族“伊瑪堪”傳唱的法治之聲到民營(yíng)企業(yè)里的“法治體檢”……近年來(lái)，黑龍江省司法行政系統(tǒng)深入推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)，在法治政府建設(shè)、民生服務(wù)保障、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、對(duì)外開(kāi)放合作等領(lǐng)域主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，為龍江高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

黑龍江省佳木斯市，機(jī)器人“佳小法”在民法典宣傳月上為民眾普法（2025 年6 月 26 日攝） 受訪單位供圖

　　為決策筑牢法治防火墻

　　發(fā)展環(huán)境的深刻變化和各項(xiàng)事業(yè)的縱深推進(jìn)，對(duì)各級(jí)政府決策系統(tǒng)和決策能力提出了更高要求，而法治，正是規(guī)范決策、防范風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的重要支撐。

　　近年來(lái)，黑龍江省司法行政系統(tǒng)以能力作風(fēng)建設(shè)為抓手，把司法行政工作融入龍江振興發(fā)展大局，為各級(jí)政府決策筑牢法治防火墻。

　　一是從源頭防范決策法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基層決策法治保障全覆蓋。來(lái)自黑龍江省司法廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，該省司法行政機(jī)關(guān)累計(jì)審查省政府涉法事務(wù)1600余件次，提出意見(jiàn)建議2100余條，意見(jiàn)建議采納率保持100%。

　　二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以高質(zhì)量立法完善制度供給，明確發(fā)展邊界、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求，黑龍江省司法行政機(jī)關(guān)完成《中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》、黑土地保護(hù)利用條例、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例等32部立法項(xiàng)目的審查。

　　2024年，黑龍江省新收行政復(fù)議申請(qǐng)首次突破萬(wàn)件。各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了率同步提升，九成以上行政爭(zhēng)議在復(fù)議程序中得到實(shí)質(zhì)性化解，行政復(fù)議主渠道作用充分彰顯。

　　三是數(shù)字賦能，讓法治建設(shè)不斷跑出加速度。黑龍江省司法廳在全國(guó)司法行政系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)，“區(qū)塊鏈+法治”示范工作在全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)省份技術(shù)測(cè)試中位列第一，“黑龍江公共法律服務(wù)”大模型榮獲全國(guó)創(chuàng)新獎(jiǎng)，行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)摘得第七屆“法治政府獎(jiǎng)”。

　　一系列數(shù)字化成果的落地，為法治龍江建設(shè)注入了新動(dòng)能，讓法治防火墻更加堅(jiān)實(shí)、更加智能。

　　司法為民暖護(hù)百姓心田

　　春耕時(shí)節(jié)，黑龍江省勃利縣一處農(nóng)田里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員牽頭，村“兩委”干部、村級(jí)調(diào)解員參與的調(diào)解組，正在進(jìn)行著一次實(shí)地核查。

　　事情起因是，承包田相鄰的兩個(gè)農(nóng)戶(hù)因地界發(fā)生分歧，一農(nóng)戶(hù)認(rèn)為被對(duì)方占了一壟地。調(diào)解組使用專(zhuān)業(yè)工具逐壟逐段精準(zhǔn)測(cè)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源在于另一農(nóng)戶(hù)的壟間距超出正常標(biāo)準(zhǔn)，壟數(shù)雖然沒(méi)有增加，但無(wú)意中擠占了相鄰地塊。經(jīng)調(diào)解組釋法明理和溝通勸導(dǎo)，雙方握手言和，當(dāng)場(chǎng)在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字確認(rèn)。

　　這是黑龍江省司法行政系統(tǒng)踐行司法為民理念、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的生動(dòng)縮影?！耙煤梅稍?、仲裁、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源，深化矛盾糾紛排查化解，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。哪里有需要，工作就延伸到哪里?！焙邶埥∷痉◤d黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)崔永洪說(shuō)。

　　健全的調(diào)解體系、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從源頭減少矛盾激化，讓百姓的生活更安心、更舒心。截至2026年初，調(diào)解組織在黑龍江省13個(gè)市（地）實(shí)現(xiàn)“一地一協(xié)會(huì)”全覆蓋。由司法所、派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、人民法庭、綜治中心組成的“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，握指成拳，協(xié)同發(fā)力，使矛盾糾紛化解由“事后調(diào)處”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。

　　黑龍江省設(shè)立的139個(gè)法律援助中心、3900余個(gè)工作站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，年均辦理法律援助案件3.1萬(wàn)件，為農(nóng)民工討薪2.3億元。

　　一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措落地見(jiàn)效，讓群眾感受到法治的溫暖與力量——

　　以地方立法形式強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)12348公共法律服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等“八線聯(lián)動(dòng)”，成為百姓身邊的“免費(fèi)法律顧問(wèn)”；167項(xiàng)公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，13項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日出證”，群眾辦事更省心、更省力、更省時(shí)；普法大篷車(chē)開(kāi)進(jìn)牡丹江朝鮮族村屯，雙語(yǔ)普法接地氣、入人心；北極邊境線上的“普法驛站”成為游客“打卡點(diǎn)”……獨(dú)具地方特色的普法品牌，使專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為充滿煙火氣的通俗表達(dá)。

　　護(hù)航助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　去過(guò)哈爾濱冰雪大世界的游客們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在璀璨絢麗的冰雪建筑王國(guó)，有一道特別的“功能性景觀”——公共法律服務(wù)工作站。

　　工作人員介紹，站內(nèi)匯聚專(zhuān)業(yè)律師與法律志愿者，提供涉旅法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)解、法律援助指引等服務(wù)，并針對(duì)冰雪旅游特點(diǎn)和糾紛易發(fā)環(huán)節(jié)幫助運(yùn)營(yíng)企業(yè)妥善解決矛盾、幫助游客維權(quán)。

　　這處工作站是龍江司法行政系統(tǒng)護(hù)航涉旅企業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化文旅領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的具體實(shí)踐。

　　近年來(lái)，黑龍江省司法行政系統(tǒng)實(shí)施法治護(hù)航助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是打破地域和場(chǎng)景限制，讓法治服務(wù)覆蓋文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條。2025年，黑龍江省司法行政系統(tǒng)啟動(dòng)“公法伴游·四季無(wú)憂”工作機(jī)制，將全省重點(diǎn)景區(qū)57個(gè)公共法律服務(wù)工作站、85個(gè)服務(wù)窗口串珠成鏈，實(shí)現(xiàn)地圖導(dǎo)覽、一鍵呼出、法條檢索的立體化法律服務(wù)。

　　二是聚焦?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境。黑龍江省司法廳出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展12條措施，貫通立法、執(zhí)法、普法、法律服務(wù)全鏈條；率先實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)“政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”掛牌、用章全覆蓋；全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，確定清單事項(xiàng)3萬(wàn)余項(xiàng)，累計(jì)辦理相關(guān)案件超400萬(wàn)件……一系列精準(zhǔn)發(fā)力的舉措，破解了企業(yè)發(fā)展中的法治痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，構(gòu)建起健康的政商關(guān)系。

　　三是“法治體檢”精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，助力企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)發(fā)展。近年來(lái)，黑龍江省組建410多個(gè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)為近3000家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，幫助企業(yè)挽回?fù)p失超5億元。

　　海林市海浪熱電有限公司投資人鄭紅表示，“法治體檢”解決了企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公司治理、人力資源和環(huán)境保護(hù)等多方面的法律問(wèn)題，同時(shí)也展現(xiàn)了龍江向上、向好的法治化營(yíng)商環(huán)境。■