作為全國13個糧食主產(chǎn)省之一，湖南農(nóng)業(yè)正站在“十五五”規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵關(guān)口。

面對土地資源約束趨緊、氣候變化風(fēng)險加劇、產(chǎn)業(yè)價值亟待躍升等多重挑戰(zhàn)，湖南農(nóng)業(yè)如何突破傳統(tǒng)發(fā)展邏輯，筑牢糧食安全底線，激活農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越？4月17日，瀟湘晨報·晨視頻記者專訪湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所研究員劉軍，深度解讀湖南農(nóng)業(yè)“十五五”規(guī)劃的核心思路與實施路徑。

記者：您提出農(nóng)業(yè)資源多維優(yōu)化配置的理念，“十五五”時期，湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展如何超越傳統(tǒng)的“提質(zhì)增效”邏輯，實現(xiàn)真正的多維優(yōu)化？這將給湖南農(nóng)業(yè)空間格局帶來哪些重塑？

劉軍：“十五五”的湖南農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化，核心是跳出單一的產(chǎn)量導(dǎo)向、耕地利用思維，構(gòu)建空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、數(shù)字、安全、價值六維協(xié)同的新范式。這種優(yōu)化是全方位的：從山水林田湖草沙全域統(tǒng)籌替代單一耕地利用，從糧經(jīng)飼養(yǎng)加游全鏈融合替代單純的種養(yǎng)生產(chǎn)，從數(shù)字管控、生態(tài)循環(huán)的創(chuàng)新驅(qū)動替代傳統(tǒng)要素投入，更要把農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)廢棄物等都納入農(nóng)業(yè)資源范疇，實現(xiàn)產(chǎn)能、生態(tài)、民生、安全多重目標(biāo)的兼顧。

在空間格局上，我們將構(gòu)建差異化、協(xié)同化的發(fā)展布局：洞庭湖區(qū)打造核心糧倉，建設(shè)900萬畝國家儲備糧源基地，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與稻漁綜合種養(yǎng)、秸稈飼料化利用；長株潭衡重點發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群；湘南湘西聚焦特色經(jīng)作、林下經(jīng)濟與丘陵農(nóng)機適配。同時通過全域土地綜合整治、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動良田、良種、良機、良法、良制集成，破解湖南農(nóng)業(yè)資源緊、碎片化、效益低的核心瓶頸。

記者：湖南糧食產(chǎn)量在“十五五”期間，將沖刺625億斤目標(biāo)。在耕地面積逼近極限的背景下，湖南如何重塑“洞庭糧倉”價值鏈，實現(xiàn)從糧食大省到糧食強省的轉(zhuǎn)變？

劉軍：面積到了極限，就要在經(jīng)營方式和價值鏈上做革命性突破。首先是筑牢適度規(guī)模經(jīng)營根基，大力培育家庭農(nóng)場、種糧合作社，推進“211”工程，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)與生產(chǎn)托管，以連片規(guī)模化生產(chǎn)降低成本、提升效率。其次是重構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈價值，打造“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場+基地”聯(lián)合體，整合種植、收儲、加工、銷售全環(huán)節(jié)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻精深加工，做強洞庭香米等區(qū)域公用品牌，實現(xiàn)從原糧銷售到高附加值產(chǎn)品的變現(xiàn)。同時完善全程專業(yè)化社會化服務(wù)體系，以統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機共享、測土配方等服務(wù)帶動小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以經(jīng)營體系現(xiàn)代化推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

此外，飼料糧安全是更深層的糧食安全。推進飼料糧減量替代，必然會沖擊傳統(tǒng)玉米-豆粕型集約化養(yǎng)殖模式，倒逼高糧耗養(yǎng)殖模式加速淘汰，養(yǎng)殖布局向飼草、農(nóng)副產(chǎn)品資源富集區(qū)集聚。但這也給湖南本土畜禽品種帶來了全新機遇，耐粗飼、飼料轉(zhuǎn)化率高的寧鄉(xiāng)豬、湘村黑豬等本土品種優(yōu)勢將全面凸顯，既能推動本土品種資源保護力度升級，也能催生低糧耗綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，打造本土畜禽特色品牌，實現(xiàn)品種保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能。

記者：發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)升級的核心方向，湖南在“十五五”期間應(yīng)聚焦哪些賽道？最有可能在哪些領(lǐng)域形成全國比較優(yōu)勢？

劉軍：湖南農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，核心要聚焦生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)多功能拓展等方向。其中有兩個細(xì)分領(lǐng)域，我們最有把握形成全國領(lǐng)先的比較優(yōu)勢。

第一個是水稻全鏈條智慧農(nóng)業(yè)，也就是AI+無人農(nóng)場。湖南既有雜交水稻的種源優(yōu)勢，又有中聯(lián)重科等智能農(nóng)機龍頭，洞庭湖平原已建成了具有國家級示范意義的大通湖再生稻無人智慧農(nóng)場，北斗+AI實現(xiàn)耕、種、管、收全程智能作業(yè)，水稻全程智慧種植模式已入選全國首批智慧農(nóng)業(yè)典型案例。未來我們可以打造“良種+良法+良機+良智”一體化方案，在大田智能管控、丘陵農(nóng)機智能化、數(shù)字農(nóng)服標(biāo)準(zhǔn)化上領(lǐng)跑全國。

第二，中醫(yī)藥養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。湖南中藥材資源稟賦極強，全省有4667種中藥材資源，位居中部第一。“湘九味”道地藥材品牌效應(yīng)顯著，國家級中藥材種質(zhì)資源庫落地湖南，全省中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值已突破1500億元；同時根據(jù)權(quán)威公開資料顯示我國已進入中度老齡化社會?，湖南省2030年預(yù)期人均壽命將由2025年的79歲提高到80.2歲，醫(yī)養(yǎng)性農(nóng)業(yè)日益受到人民群眾的青睞，疊加省級政策的高位推動，完全可以打造全國領(lǐng)先的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。

記者：面對氣候變化帶來的潛在風(fēng)險，以及農(nóng)民增收的“四個高于”目標(biāo)，“十五五”期間，湖南該如何筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展的底線？

劉軍：筑牢底線，一手要抓農(nóng)業(yè)體系的抗風(fēng)險韌性，一手要抓農(nóng)民增收的政策創(chuàng)新。防災(zāi)減災(zāi)上，我們要以非工程措施構(gòu)建高韌性農(nóng)業(yè)體系：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣抗旱耐澇抗病品種，發(fā)展多元業(yè)態(tài)降低單一產(chǎn)業(yè)風(fēng)險；培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以規(guī)?；a(chǎn)和聯(lián)動防災(zāi)機制，帶動小農(nóng)戶協(xié)同抗災(zāi)；打通部門數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“監(jiān)測-預(yù)警-響應(yīng)”一體化的災(zāi)害預(yù)警體系，用技術(shù)手段提升風(fēng)險防控能力。

農(nóng)民增收上，要圍繞收入構(gòu)成做政策結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)增收政策，穩(wěn)住家庭經(jīng)營性收入，通過適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)多功能拓展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，完善農(nóng)業(yè)保險體系筑牢收入保障；二是創(chuàng)新就業(yè)保障政策，通過縣域務(wù)工平臺、鄉(xiāng)村車間、技能培訓(xùn)拓寬就近就業(yè)渠道，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把加工利潤留在主產(chǎn)區(qū)；三是深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，推動資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，同時優(yōu)化惠農(nóng)補貼與兜底保障政策，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，讓“四個高于”目標(biāo)真正落地。

劉軍表示，湖南農(nóng)業(yè)“十五五”的發(fā)展，核心是守住安全底線、激活多元價值、重塑發(fā)展格局，以系統(tǒng)思維推動農(nóng)業(yè)全鏈條升級，為農(nóng)業(yè)強省建設(shè)筑牢堅實根基，為鄉(xiāng)村全面振興注入持久動力。

瀟湘晨報·晨視頻記者胡謙

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