受中東局勢(shì)持續(xù)升級(jí)、霍爾木茲海峽受阻、能源價(jià)格上漲及利率攀升影響，法國(guó)政府預(yù)計(jì)此次危機(jī)將給法國(guó)財(cái)政帶來(lái)至少60億歐元額外成本。為維持2026年赤字目標(biāo)，法國(guó)政府決定凍結(jié)約60億歐元公共支出，其中40億來(lái)自國(guó)家預(yù)算，20億來(lái)自社保體系。與此同時(shí)，政府還準(zhǔn)備推出新一輪燃油補(bǔ)貼與能源援助措施。

01中東局勢(shì)沖擊法國(guó)財(cái)政，政府宣布凍結(jié)60億歐元支出

4月21日，法國(guó)政府在財(cái)政部貝爾西召開(kāi)公共財(cái)政預(yù)警委員會(huì)會(huì)議后宣布，將凍結(jié)約60億歐元公共支出，以應(yīng)對(duì)中東局勢(shì)對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政帶來(lái)的沖擊。

根據(jù)法國(guó)政府的安排，這60億歐元中，約40億歐元將來(lái)自國(guó)家預(yù)算削減，另外20億歐元?jiǎng)t來(lái)自社會(huì)保障體系。法國(guó)公共賬目部長(zhǎng)阿米耶爾（David Amiel）表示，這些削減措施將主要通過(guò)凍結(jié)或推遲部分原定支出完成，但尚未公布具體涉及哪些部門或項(xiàng)目。

法國(guó)總理勒科爾尼（Sébastien Lecornu）當(dāng)天在致各部長(zhǎng)的信中要求，各部委立即啟動(dòng)額外40億歐元的“支出剎車措施”，并要求政府部門和公共機(jī)構(gòu)“適應(yīng)新的財(cái)政約束”。

此次凍結(jié)預(yù)算并非徹底取消，而是屬于技術(shù)上的“凍結(jié)”措施。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng) 羅蘭·萊斯屈爾 表示，如果未來(lái)局勢(shì)緩和、財(cái)政壓力減輕，部分被凍結(jié)的預(yù)算未來(lái)仍可能重新解凍。

02法國(guó)為何突然要削減預(yù)算？

法國(guó)政府此次大規(guī)模凍結(jié)預(yù)算，核心原因是中東局勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始明顯影響法國(guó)經(jīng)濟(jì)。

法國(guó)政府測(cè)算，目前危機(jī)至少已經(jīng)造成約60億歐元額外成本。其中，僅法國(guó)國(guó)債利率上升導(dǎo)致的債務(wù)融資成本增加，就已經(jīng)達(dá)到約36億歐元。法國(guó)財(cái)政部認(rèn)為，隨著市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒上升，法國(guó)未來(lái)借債成本還可能進(jìn)一步攀升。

與此同時(shí)，法國(guó)政府還下調(diào)了2026年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，從此前的1%下調(diào)至0.9%；通脹預(yù)期則由1.3%上調(diào)至1.9%。增長(zhǎng)放緩意味著稅收收入減少，而通脹上升則會(huì)推高國(guó)家承擔(dān)的各類指數(shù)化支出，例如部分社會(huì)福利、補(bǔ)貼及減稅措施。

更重要的是，中東局勢(shì)正在直接推高法國(guó)的能源成本。霍爾木茲海峽局勢(shì)緊張后，全球油價(jià)持續(xù)上升，法國(guó)政府已經(jīng)額外撥出1.3億歐元用于支持運(yùn)輸業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)，并強(qiáng)化能源補(bǔ)貼支票。

此外，法國(guó)在中東地區(qū)部署軍隊(duì)、加強(qiáng)海外軍事行動(dòng)，也將帶來(lái)新的財(cái)政負(fù)擔(dān)。法國(guó)政府估計(jì)，法國(guó)軍隊(duì)在中東地區(qū)行動(dòng)升級(jí)以及任務(wù)延長(zhǎng)，僅2026年就將額外花費(fèi)超過(guò)10億歐元。

03政府還將推出新一輪燃油補(bǔ)貼

在凍結(jié)預(yù)算的同時(shí)，法國(guó)政府也在準(zhǔn)備推出新一輪針對(duì)燃油價(jià)格上漲的援助措施。

法國(guó)總理勒科爾尼已召集專門的能源會(huì)議，并計(jì)劃于4月21日晚公布新措施。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)萊斯屈爾（Roland Lescure）表示，政府將優(yōu)先考慮那些“工作高度依賴汽車”的群體，例如需要頻繁通勤的人、運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)者、漁民和農(nóng)民。

不過(guò)，由于法國(guó)財(cái)政赤字本就處于歐元區(qū)較高水平，政府強(qiáng)調(diào)，新援助措施必須精準(zhǔn)定向，不能像2022年那樣實(shí)施全面、大規(guī)模補(bǔ)貼。法國(guó)政府目前仍堅(jiān)持將2026年財(cái)政赤字控制在GDP的5%左右。

04反對(duì)派批評(píng)政府“讓民眾為危機(jī)買單”

出席此次公共財(cái)政預(yù)警委員會(huì)會(huì)議的，還包括國(guó)民議會(huì)財(cái)政委員會(huì)主席科克雷爾（Eric Coquerel）、財(cái)政預(yù)算總報(bào)告人朱萬(wàn)（Philippe Juvin）、地方政府代表、社保機(jī)構(gòu)代表、工會(huì)和企業(yè)界人士。

面對(duì)大規(guī)模削減支出計(jì)劃，法國(guó)政界已經(jīng)出現(xiàn)明顯爭(zhēng)議。

法國(guó)國(guó)民議會(huì)財(cái)政委員會(huì)主席科克雷爾批評(píng)稱，政府目前并沒(méi)有清楚說(shuō)明具體將削減哪些預(yù)算，也沒(méi)有考慮通過(guò)增加稅收、征收能源企業(yè)暴利稅等方式籌措資金，而是將主要壓力轉(zhuǎn)嫁到公共支出和社會(huì)支出上。

左翼陣營(yíng)主張限制能源價(jià)格、提高大型企業(yè)稅負(fù)；極右翼則要求降低燃油增值稅。法國(guó)政府則擔(dān)心，這些措施都會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字。

法國(guó)政府去年春天設(shè)立公共財(cái)政預(yù)警委員會(huì)后，曾于2025年4月15日在時(shí)任總理白魯（Fran?ois Bayrou）主持下召開(kāi)首次會(huì)議，并于同年6月再次召開(kāi)會(huì)議，當(dāng)時(shí)宣布額外削減50億歐元公共支出。

法國(guó)政府計(jì)劃在今年6月再次召開(kāi)公共財(cái)政預(yù)警委員會(huì)，屆時(shí)將根據(jù)中東局勢(shì)發(fā)展重新評(píng)估財(cái)政壓力。如果局勢(shì)緩和，部分凍結(jié)支出可能被重新開(kāi)放；如果局勢(shì)繼續(xù)惡化，法國(guó)還可能面臨新一輪預(yù)算削減。

（歐洲時(shí)報(bào)/ 沐橙園 編譯報(bào)道）

編輯：沐橙園

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