三月的臨汾，春花乍開、嫩芽初綻，一場小型馬拉松即將開跑。這份清新與美好，對臨汾而言實屬來之不易。在過去的20多年里，這座城市因大氣污染嚴重，多次成為焦點。2003年至2005年，臨汾空氣質(zhì)量連續(xù)三年全國倒數(shù)第一，甚至被國外稱為“世界污染之最”。此后臨汾通過治理，空氣質(zhì)量得到改善，2012年成為山西省環(huán)保模范城市。然而僅僅過了幾年，污染再現(xiàn)。

事實上臨汾并非孤例，在我國以煤、焦、鋼為支柱產(chǎn)業(yè)的城市都曾陷入相似的困境：污染、治理、反彈、再污染、再治理……在艱難曲折中，努力讓藍天回歸。

這次臨汾是否真的掙脫了與污染的反復拉扯、走出困局？在經(jīng)濟增長與生態(tài)保護之間，這座城市做出了怎樣取舍？面對新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》以及國家雙碳戰(zhàn)略目標，臨汾又該如何邁向未來？

臨汾位于山西省西南部，四周環(huán)山、中間平川、礦產(chǎn)資源富集：西靠呂梁山脈藏煤，東依太岳山脈蘊鐵，中部汾河谷地銅脈縱橫，具備發(fā)展煤焦鋼等重工業(yè)的天然優(yōu)勢；但典型的封閉盆地常年靜風少雨，大氣污染物難擴散、難沉降。先天稟賦的雙面性讓這座城市注定要在重工業(yè)與環(huán)保之間，不斷尋找平衡。

關(guān)村的書記王晉剛是全國人大代表，8年前他堅持全村供暖煤改電與當時的大環(huán)境密不可分；因為2017年對于臨汾這座城市來說，是擺脫大氣污染陰霾、艱難破局的關(guān)鍵之年。

2017年1月4日凌晨，全國城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)顯示，臨汾市一個監(jiān)測點的二氧化硫濃度達到1303微克/立方米，這個數(shù)值比當時國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二類區(qū)小時均值高出2倍多。此后幾天，臨汾市二氧化硫濃度三次“破千”。臨汾立即成為輿論焦點。

中國環(huán)境科學研究院首席科學家 柴發(fā)合：我們從1997年以后，對二氧化硫和酸雨污染防治控制，二氧化硫濃度都在下降的背景下，他們那里還出現(xiàn)了二氧化硫濃度超千的現(xiàn)象，確實對大家震動還是比較大的。

柴發(fā)合、中國環(huán)境科學研究院研究員、首席科學家、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任。

柴發(fā)合：部里對這個問題非常非常重視，就派了以我為組長的一個專家組，我們一共12個人，對臨汾市二氧化硫超千的問題進行了詳細的調(diào)查。當時二氧化硫濃度較高的南機場那一塊，附近的老百姓采暖基本上用的全部是燃煤，直接排放，沒有任何控制措施。我們也調(diào)研了燃煤鍋爐集中供暖，但是污染控制設(shè)施有的形同虛設(shè)。第三個就是工業(yè)，特別是焦化和鋼鐵，因為大量耗煤，二氧化硫控制設(shè)施有的企業(yè)雖然有，但是運行不是很正常，也不是很規(guī)范。再加上當時二氧化硫濃度超標的時候，氣象條件相對不利，所以才發(fā)生了長時間的高濃度污染。

柴發(fā)合說專家組經(jīng)過一周實地調(diào)研，初步給出污染成因報告和對策建議。

柴發(fā)合：首先要大力推進清潔取暖，第二條是要強化工業(yè)污染的控制，第三點在產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化方面要大做文章。在盆地里面高密度地集中了這么多污染企業(yè)，布局是十分不合理的。同時我們也提出來，對這些高耗能、高污染的企業(yè)，要按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄進行落后產(chǎn)能淘汰。剩下的是不是可以合并、重新組建，構(gòu)成大的集團，把最先進的生產(chǎn)設(shè)施、最清潔的生產(chǎn)設(shè)施納進來，再加上很好的控制措施，企業(yè)也能發(fā)展，污染也能得到控制。

2017年1月17日、18日，環(huán)保部通報臨汾市焦化企業(yè)超標排放等問題；1月19日約談臨汾市市長，暫停新增大氣污染物排放項目環(huán)評審批，對四家焦化企業(yè)處罰近2000萬元，限產(chǎn)整改。

王學斌，臨汾市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科負責人。他說當時臨汾市迅速制定了生態(tài)環(huán)境治理“八大工程”，包括：工業(yè)企業(yè)深度治理工程、燃煤鍋爐整治工程、清潔取暖改造工程等等。

回顧過往，臨汾對大氣污染的治理，曾歷經(jīng)多年的反復拉鋸。人們意識到，盡管采取了關(guān)停限產(chǎn)、處罰壓降等管控方式，但仍難以避免污染反彈，需要采取系統(tǒng)的科技支撐、有效激勵、透明監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)重構(gòu)等等這些與社會發(fā)展深度交織、持續(xù)進階的綜合治理手段。

2017年，由中國環(huán)境科學研究院牽頭，多個國家級和地方環(huán)?？蒲袡C構(gòu)組成的團隊與臨汾并肩協(xié)作，開始了長達8年的大氣污染治理。

中國環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境研究所首席專家 薛志鋼：第一氣象擴散條件不好，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)又是典型不合理，內(nèi)因外因加起來，是一個很難啃的骨頭。

薛志鋼、中國環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境研究所首席專家，也是臨汾大氣污染防治“一市一策”跟蹤研究負責人。

薛志鋼：總共做了這幾件事，第一個是建立了2016年到2022年大氣污染源排放清單。它是一個數(shù)據(jù)庫，精細化的大氣污染排放數(shù)據(jù)庫，包括工業(yè)園的電廠、鋼鐵、焦化、水泥、鑄造等，這些企業(yè)具體排口在什么位置，排多少、排哪些污染物、控制效率多少。然后包括機動車，包括生活源，包括農(nóng)業(yè)源，氨排放，包括揚塵，工地道路等等，非常詳細，可以說是包羅萬象。

第二個就是幾期的顆粒物來源解析，到底這些是哪些源貢獻的顆粒物。從2018年到2019年的大體結(jié)果是燃煤源占接近40%，工業(yè)源接近30%，揚塵13%至14%，機動車10%左右。這樣給政府治理污染指明了方向，到底該怎么降低PM2.5濃度。

第三件事就是臭氧成因和對策，到2021年以后臭氧治理也提上議事日程。

科研機構(gòu)提供技術(shù)支撐，地方政府負責系統(tǒng)施策，全面推動攻堅。從2017年至2025年，臨汾市先后出臺《臨汾市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市重污染天氣應(yīng)急預案》《臨汾市細顆粒物（PM2.5）三年達標攻堅方案》《2025年臭氧污染防治攻堅行動方案》等。而關(guān)村就是在這一系列治理舉措啟動之時，把握住了其中的要義。

2017年，關(guān)村在享受煤改電取暖設(shè)備購置補貼、采暖季電價優(yōu)惠基礎(chǔ)上，村民自籌費用，全村實現(xiàn)清潔取暖。國網(wǎng)臨汾供電公司也給予支持，對關(guān)村的變電站、輸電線路、入戶電表等進行了改造升級。

誰也不會想到，基礎(chǔ)設(shè)施的提升為關(guān)村后來發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了機會。截至2025年，臨汾完成煤改電清潔取暖共2.74萬戶，覆蓋3個縣區(qū)、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個村。而更多的居民則通過火電廠長輸供熱的方式解決。

這是2025年剛投入使用的換熱站，它的作用是把熱源廠輸送過來的高溫高壓的熱水，降壓調(diào)溫后分配到居民家中。

劉乃力，臨汾市公用事業(yè)投資集團有限公司黨委書記。他說以前的散煤、小型燃煤鍋爐，以及當?shù)亟够髽I(yè)余熱供暖，現(xiàn)在被長輸供暖所取代。

劉乃力：92公里長輸供熱，施工的難度確實非常大。沿途要經(jīng)過大小節(jié)點，穿越大西高鐵、瓦日鐵路、南同蒲線，穿鐵路線需要穿三條，比較復雜的施工節(jié)點就有49處。

霍州位于臨汾北部，臨汾市兩座裝機容量最大、供熱能力最強的熱電廠都在這里。

孫杰是霍州電廠運行部副主任，他說自己必須時時關(guān)注風力、光伏等發(fā)電情況，靈活調(diào)整電廠的運行。

如今的火力發(fā)電廠，早已告別“滿發(fā)穩(wěn)供”時代，在風、光等新能源大規(guī)模并網(wǎng)，且被優(yōu)先調(diào)度的規(guī)則下，既要保障穩(wěn)定、又要及時響應(yīng)、還要高效節(jié)能減碳。

國家能源集團霍州發(fā)電廠黨委書記 王曉明：我們必須進行熱電聯(lián)產(chǎn)，降低煤耗水平，這樣企業(yè)才能持續(xù)生存下去。

王曉明、霍州電廠黨委書記，他說霍州電廠雖然裝機容量大，但兩臺發(fā)電機組都是2015年前投入運行的，供電煤耗較高、碳排放較大。2017年電廠積極響應(yīng)臨汾市大氣治理的舉措，實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，為臨汾提供冬季供暖保障。

截至目前，臨汾全市通過長輸供熱覆蓋住房面積達2200萬平方米，未來將覆蓋臨汾一城三區(qū)中心城區(qū)及沿線重點村鎮(zhèn)，規(guī)劃供熱面積6500萬平方米。

在距離臨汾城區(qū)幾公里的地方，兩臺鍋爐悄然無息地矗立著。

公開信息顯示，這家企業(yè)曾有幾座小型燃煤鍋爐，由于長期環(huán)保設(shè)施不到位、超標排放，2017年曾被點名批評、處罰、并限期整改。隨后這兩臺燃氣鍋爐就替代了燃煤鍋爐。但如今，它們又被長輸供熱所取代。未來，僅在極寒天氣或供暖網(wǎng)絡(luò)遭遇故障等情況下，才會啟用。

今天的臨汾，散煤和燃煤小鍋爐已經(jīng)退出歷史舞臺，但這只是這座城市治理大氣污染、綠色轉(zhuǎn)型的一個章節(jié)，作為支柱產(chǎn)業(yè)的焦化和鋼鐵，也同樣經(jīng)歷了升級迭代之路。

這里是臨汾東北部山區(qū)。2017年起，當?shù)赝七M鋼焦產(chǎn)業(yè)退出平川遷入山谷、退出城區(qū)進入工業(yè)園的布局調(diào)整，兩家大型焦化企業(yè)先后在此落地。其中一家由兩家小型焦化企業(yè)，與山東企業(yè)合資重組、減量置換、升級改造而成；另一家，是從襄汾搬遷至此。

王永強是這家焦化企業(yè)的總經(jīng)理，他們原來在襄汾縣，就是那個曾愿意免費提供熱源給關(guān)村、卻被拒絕的焦化廠。

焦爐的作用是把煤高溫干餾成堅硬多孔的焦炭。過去臨汾的焦化廠規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)粗放，且聚集在人口密集、擴散條件差的沿河谷地。這家焦化企業(yè)在搬遷之前，也曾因排放不達標多次受到處罰。

從2017年起，臨汾對焦化產(chǎn)業(yè)開展系統(tǒng)性整治，減量置換、環(huán)保升級、嚴格監(jiān)管與正向激勵等措施多管齊下。

所謂熄焦，就是把剛煉出的高溫焦炭快速冷卻。過去的方法是用水噴灑在紅焦上，瞬間產(chǎn)生蒸汽、夾雜粉塵和污染物，不僅耗水多、污染大、余熱也全部浪費；現(xiàn)在環(huán)保升級后采用干熄工藝，全程密閉冷卻，不產(chǎn)生廢氣，還能回收高溫余熱用來發(fā)電。

某新能源有限公司總經(jīng)理 王永強：當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門鼓勵我們企業(yè)，往超低排方向做，我們現(xiàn)在這些大型企業(yè)也必須完成超低排的驗收。超低排是我們自主驗收，最后通過中國焦化協(xié)會網(wǎng)站公示。公示以后，焦化協(xié)會每年組織專家過來核查。

王永強說2017年到2021年，焦炭、鋼材價格持續(xù)高位運行，企業(yè)效益不錯，有意愿和能力淘汰落后設(shè)備、加大技術(shù)升級投入，以及整體搬遷。截至2025年底，臨汾累計壓減焦化產(chǎn)能1602萬噸，焦化企業(yè)從33家壓減整合至7家，小型落后焦爐全面清零。

眼前這些光伏板是臨汾最大的鋼鐵集團全閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中的一部分。這家民營鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建于2002年，2017年后嚴格的環(huán)保與產(chǎn)業(yè)政策成為它轉(zhuǎn)型升級的契機，2025年以650多億元的年營收位居臨汾工業(yè)企業(yè)榜首，并成為長流程鋼鐵綠色標桿。

付衛(wèi)兵，鋼鐵集團副總經(jīng)理，負責企業(yè)的生產(chǎn)運營、安全環(huán)保工作。付衛(wèi)兵說企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型并沒有止步于單純的治污減排，還通過布局化工板塊，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品——煤氣進行資源化利用。

謝進軍是這家集團化工廠部的總經(jīng)理，他說化工廠2017年立項，2020年7月建成投產(chǎn)，總投資33.4億元。他們的原料，全部來自集團內(nèi)部鋼鐵、焦化生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的富余煤氣。在脫除粉塵、焦油、萘、苯、二氧化硫等雜質(zhì)后，再進行深加工。

2024年這家鋼鐵集團與巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷宣布建立合作伙伴關(guān)系，雙方合資在阿曼建立選礦廠。

某鋼鐵集團總裁 張?zhí)旄＃?/strong>他們那個大老板開著自己的專機到我們這來，專門做了調(diào)研，考察完以后對我們企業(yè)綠色低碳和環(huán)保都高度認可。

張?zhí)旄Ｊ沁@家鋼鐵企業(yè)的創(chuàng)始人，他說，20多年前創(chuàng)業(yè)時，給鋼鐵廠取名“立恒”，意在立下恒心、長遠發(fā)展。

如今，環(huán)保治理不僅守住了生態(tài)底線，更為企業(yè)打開了效益空間、并意外獲得國際合作伙伴的認可。從治污到增效，從循環(huán)到出海，環(huán)保不再是成本負擔，而是走向長遠的競爭力。

在這一切的背后，離不開政府強有力的環(huán)保約束和產(chǎn)業(yè)政策引導。

臨汾市環(huán)境監(jiān)控中心主任 李曉峰：這是重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，數(shù)據(jù)從企業(yè)端直接傳到我們市平臺，再到省，再到生態(tài)環(huán)境部平臺。我們現(xiàn)在總共是171個重點企業(yè)，重點排污單位，包括水、氣有300多個監(jiān)測點，我們可以從這看到晉南鋼鐵的上傳數(shù)據(jù)，主要是有燒結(jié)的機頭、機尾，對它的排放情況進行監(jiān)測。

王學斌：只要排放高或者說超標，我就能去現(xiàn)場針對性督查你哪個點位超標，然后給你出示證據(jù)，進行立案處罰。絕大多數(shù)企業(yè)都不愿意被罰，不光是罰錢，對你的信用要制裁。比如說將來企業(yè)要貸款，包括我們環(huán)保上面的評級，要享受更多的生產(chǎn)紅利的時候，有處罰記錄就過不去，這就是一道紅線。

王學斌所說的環(huán)保評級是政府剛性監(jiān)管的核心抓手之一，2019年全國啟動環(huán)?？冃Х旨壷贫?，2022年山西、臨汾全面落地這套評級體系，把企業(yè)的環(huán)保水平與生產(chǎn)權(quán)限直接掛鉤，評級越高，限產(chǎn)越少；評級越低，約束越嚴，用差異化的手段倒逼企業(yè)在綠色升級中求生存、謀發(fā)展。

一個企業(yè)的蛻變，映照出一座城市的升級之路。這片曾依托煤炭、鋼鐵興盛的土地，除了重工業(yè)根基，還蘊藏著亟待激活的多元發(fā)展?jié)摿Α?/p>

張杰是這家位于臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的、裝備制造企業(yè)的行政總裁。他說20多年前企業(yè)的創(chuàng)始人也曾想進入鋼鐵產(chǎn)業(yè)，但陰差陽錯走上了裝備制造之路。從最初給國外做叉車的平衡配重，發(fā)展到為家電、汽車等做高精度零件，并成為冰箱、空調(diào)壓縮機核心零部件的全球市場份額冠軍。

與高耗能、高排放的傳統(tǒng)鋼焦產(chǎn)業(yè)相比，以鑄造為根基的裝備制造企業(yè)，污染排放強度相對可控，但在生產(chǎn)過程中依然面臨著環(huán)境治理的壓力。

近年來，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速較快，顯示出地方政府由資源型賽道，向高端裝備、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等轉(zhuǎn)型的努力。

臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記 管委會主任 白建成：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，按照這個方向，瞄準這個目標，我們向沿海學習。從2022年開始，我們經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟指標、工業(yè)投資、工業(yè)增加值的增速是每年10%左右穩(wěn)穩(wěn)往上走的趨勢。

白建成，臨汾市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記。他說目前裝備制造占經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值的50%、新能源占20%、數(shù)字經(jīng)濟則剛剛開始。

這是開發(fā)區(qū)的一家企業(yè)，從事光伏、風電、儲能、非道路工程車油改電與動力電池綜合利用等。

這家企業(yè)改裝的，屬于非道路工程車。根據(jù)交通部門提供的信息顯示，近年來臨汾綠色運輸轉(zhuǎn)型探索初見成效：全市181家物流企業(yè)，2196家貨運企業(yè)的46044輛牽引車中，天然氣、電動、氫能車輛占71%；2025年全市新增營運貨車55.2%為新能源；此外政府部門鼓勵鋼鐵、焦化企業(yè)建設(shè)鐵路專用線，對購置符合國家規(guī)定標準的新能源換電重卡給予獎勵補貼、并基本實現(xiàn)市域內(nèi)國省公路充換電服務(wù)全覆蓋。

在臨汾努力重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的版圖上，出現(xiàn)了一個更跳躍的新賽道。

臨汾精品微短劇基地負責人 李臻：這層是我們專門打造的高標準醫(yī)院VIP病房，這里邊所有的設(shè)施設(shè)備全部都是我們基地提供好的。今天上午已經(jīng)拍攝完成一波，下午還要再轉(zhuǎn)場一個劇組過來，使用頻率非常高。我們現(xiàn)在已經(jīng)開始出現(xiàn)場次按小時來預約。

這是臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全新業(yè)務(wù)板塊——微短劇基地。大樓內(nèi)已搭建起多類拍攝場景，大樓外整合全市域500余處多元化場地，形成豐富的拍攝場景資源庫。

基地2024年12月投入運營，截至2026年3月，已累計拍攝微短劇360余部，其中真人劇340余部，AI仿真人劇20余部，212部上線作品全網(wǎng)總播放量超70億次，實現(xiàn)營收超3億元。

白建成說，他自己付費看了很多部微短劇，認真琢磨其中的商業(yè)邏輯，對標橫店、西安等成熟的微短劇基地，努力在服務(wù)上做到高性價比，為劇組提供吃住行，服裝、道具、化妝、設(shè)備、后期、剪輯、群眾演員等等一條龍服務(wù)。

白建成：我們現(xiàn)在活躍在微短劇的從業(yè)人員，只是這幾個經(jīng)紀公司旗下就有3萬多人了。過去在外邊漂泊的臨汾籍貫學編導的、學戲曲的、學表演的，都聚集回來了。

2026年3月12日，臨汾市發(fā)布了致市民朋友的一封信，號召全體市民參與綠色低碳行動，節(jié)能降耗，守護臨汾的青山綠水。