應(yīng)急管理部于4月22日（星期三）上午10時在國家應(yīng)急指揮總部新聞發(fā)布廳舉行季度例行新聞發(fā)布會，通報一季度全國安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害情況，解讀《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、化工和煙花爆竹安全生產(chǎn)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，介紹應(yīng)急預(yù)案制修訂、森林草原防滅火等工作情況，并答記者問。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利主持，救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局局長范朝暉，安全生產(chǎn)監(jiān)察專員張興林、余德旋，風(fēng)險監(jiān)測和火災(zāi)綜合防治司副司長王月平，危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理一司副司長劉麗出席。

應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長 申展利：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加應(yīng)急管理部新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會主要向大家通報一季度全國安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的有：救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局局長范朝暉先生，安全生產(chǎn)監(jiān)察專員張興林先生、余德旋先生，監(jiān)測防火司副司長王月平先生，?；O(jiān)管一司副司長劉麗女士。首先，向大家通報一季度全國安全生產(chǎn)情況。

今年以來，應(yīng)急管理部深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認真落實全國安全生產(chǎn)和森林草原防滅火視頻會議部署，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查整治，全力防范化解重大安全風(fēng)險，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

一季度，全國生產(chǎn)安全事故總量明顯下降，大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3258起、死亡和下落不明3122人，同比分別下降26.7%、22.7%，未發(fā)生特別重大事故。32個省級統(tǒng)計單位中，26個事故總量同比“雙下降”。重點行業(yè)領(lǐng)域中，漁業(yè)船舶、煤礦、化工、建筑業(yè)、鐵路運輸、道路運輸、航空運輸?shù)?個行業(yè)領(lǐng)域事故總量“雙下降”。但部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域較大事故、重大涉險事故多發(fā)，礦山、化工、消防、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)行為有所抬頭，防范遏制重特大事故壓力進一步增大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

下面，通報一季度全國自然災(zāi)害情況。

一季度，我國自然災(zāi)害以低溫雨雪冰凍和雪災(zāi)、風(fēng)雹、地震為主，干旱、洪澇、森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害等也有不同程度發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計，各種自然災(zāi)害共造成75.08萬人次不同程度受災(zāi)，死亡失蹤6人，緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助8200余人次，倒塌房屋90余間，農(nóng)作物受災(zāi)面積48.4千公頃，直接經(jīng)濟損失10.41億元。多地發(fā)生低溫雨雪冰凍和雪災(zāi)，共有10次冷空氣過程影響我國，較常年同期略偏多。受強冷空氣和強對流天氣過程影響，風(fēng)雹災(zāi)害零星發(fā)生，短時強降水、雷暴大風(fēng)、冰雹相對集中于云南、貴州、湖南、廣西等南方地區(qū)。我國大陸地區(qū)地震活動較往年同期平均水平有所減弱，未發(fā)生6級以上地震。西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害散發(fā)，以崩塌、滑坡和地面塌陷為主。洪澇災(zāi)害和黃河凌情總體平穩(wěn)。全國旱情總體較輕，土壤墑情總體適宜，廣西、云南部分地區(qū)旱情階段性發(fā)展。森林草原火險形勢北方平穩(wěn)、南方突出。

以上是向大家通報的有關(guān)情況，下面進入提問環(huán)節(jié)。提問前，請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

光明日報記者：

謝謝主持人。我們了解到，國家層面新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作已全面展開，應(yīng)急管理部作為此項工作的統(tǒng)籌部門，能否介紹一下有關(guān)情況？謝謝。

應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局局長 范朝暉：

感謝您的關(guān)注。2025年，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，要求各地各相關(guān)部門及時根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對和演練評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容作出調(diào)整。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門編制了國家層面新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)實施。目前，國家層面新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作已全面展開。涉及到的50余個部門都高度重視，加快推進本部門負責(zé)的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案制修訂工作。根據(jù)計劃安排，國家層面應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評估需要制修訂的，原則上2026年12月前完成。

開展國家層面新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，是適應(yīng)國家應(yīng)急管理體制機制改革的需要，也是適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對新形勢的需要，對于提升國家層面應(yīng)急救援行動效能、指導(dǎo)地方應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)具有推動意義，主要體現(xiàn)在3個方面：

一是加強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足總體國家安全觀，發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和業(yè)務(wù)部門的專業(yè)優(yōu)勢，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等四大類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制修訂進行統(tǒng)籌，體現(xiàn)了國家應(yīng)急管理體制機制改革成效。

二是提升了救援效能。制修訂工作堅持實戰(zhàn)導(dǎo)向，從規(guī)范評估論證、創(chuàng)新編制方法、強化協(xié)調(diào)銜接、加強宣傳培訓(xùn)、務(wù)實組織演練、注重預(yù)案應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，以應(yīng)急預(yù)案制修訂牽引機制、力量、物資等各項應(yīng)急準(zhǔn)備，切實提升應(yīng)急處置救援效能。

三是實現(xiàn)了上下聯(lián)動。既落實分級編制應(yīng)急預(yù)案制修訂計劃的規(guī)定，又注重對地方各級和中央企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，推動構(gòu)建全國“一盤棋”的應(yīng)急預(yù)案管理工作機制。

下一步，我們將繼續(xù)履行好應(yīng)急預(yù)案綜合協(xié)調(diào)銜接職責(zé)，加強同各有關(guān)部門的協(xié)同配合，推進新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，為突發(fā)事件應(yīng)對提供支撐保障。謝謝！

央視新聞頻道記者：

謝謝主持人，總臺央視記者提問。當(dāng)前正值春季森林草原防火關(guān)鍵期。請問今年春季，全國森林草原防滅火形勢如何？眼下五一小長假即將到來，有哪些針對性防火措施？謝謝！

應(yīng)急管理部風(fēng)險監(jiān)測和火災(zāi)綜合防治司副司長 王月平 ：

謝謝你的提問，謝謝你的關(guān)注。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，春耕生產(chǎn)、旅游踏青、施工作業(yè)等人為活動明顯增多，各地林緣林內(nèi)野外用火點多面廣，火源管控難度進一步加大，森林草原火險形勢日趨嚴峻復(fù)雜。入春以來，南北方多地火險等級趨高，火災(zāi)時有發(fā)生，廣東、廣西、四川、云南均出現(xiàn)高火險等級，其中四川、云南高火險天數(shù)已持續(xù)20余天；北方地區(qū)春季降水少、升溫快、大風(fēng)天氣多，北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東等地也都出現(xiàn)高火險等級，火險形勢一度較為嚴峻。預(yù)計春季后期，華南、西南部分地區(qū)階段性溫高雨少，氣象干旱有維持和發(fā)展的趨勢，部分地區(qū)火險等級高。華北北部、東北大部植被尚未返青，隨著氣溫升高、積雪消融、用火增多，將是火災(zāi)防范的重點。

“五一”期間，華北、東北、華南、西南、西北等地還存在溫高、雨少、風(fēng)大等不利天氣因素，可燃物處于易燃狀態(tài)；加之節(jié)日期間各類出行需求強烈，旅游踏青等進山入林人員活動比較多，野外吸煙、野炊等違規(guī)用火易在短期內(nèi)激增，火險形勢不容樂觀。此外，東北、西南、西北的邊境地區(qū)境外火防控壓力持續(xù)較大。

針對“五一”期間形勢，國家森防指辦公室、應(yīng)急管理部將重點抓好以下工作：一是強化會商研判，提前組織應(yīng)急、林草、氣象、公安等部門專家開展“五一”期間全國森林草原火險形勢會商研判，及時發(fā)布預(yù)測結(jié)果，指導(dǎo)各地做好針對性防范措施。二是強化責(zé)任落實，指導(dǎo)各地充分發(fā)揮“林長制+網(wǎng)格化”作用，層層壓緊壓實各方責(zé)任，鎖定森林草原火災(zāi)高風(fēng)險時段和地區(qū)，盯緊薄弱環(huán)節(jié)和重點部位，主動防范、積極應(yīng)對，確保全國森林草原防滅火形勢總體穩(wěn)定。三是強化火源管控，聚焦“野外火源管控不力、人民防線筑得不牢”兩個普遍性突出問題，在重點地區(qū)、緊要階段嚴格執(zhí)行“7個嚴禁”和“6個務(wù)必”的管控措施，公安機關(guān)充分發(fā)揮協(xié)助防、破火案、抓治安的職能作用，加大火案查處和違規(guī)用火典型案例曝光力度，查處一案、震懾一片。四是強化暗訪檢查，派出由應(yīng)急管理部、國家林草局、國家消防救援局組成的工作組，赴重點省份暗訪檢查，推動深入開展森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動、“林電共安”攻堅戰(zhàn)三年行動，推進“清、查、改”，全面消除火災(zāi)隱患。五是強化應(yīng)急準(zhǔn)備，突出北京和環(huán)北京地區(qū)、東北內(nèi)蒙古原始林區(qū)、高火險地區(qū)及中俄、中哈、中老、中蒙、中緬等邊境地區(qū)，嚴密區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化力量編成，扎實做好各項準(zhǔn)備，并會同外交部指導(dǎo)駐有關(guān)鄰國使領(lǐng)館及有關(guān)省區(qū)外辦，持續(xù)做好防滅火涉外工作。六是強化撲火安全，堅持人民至上、生命至上，強化科學(xué)指揮、專業(yè)指揮，遇有突發(fā)火情，及時介入、提早響應(yīng)、提級指揮，加強跟蹤調(diào)度，科學(xué)研判分析，健全全鏈條、全時段、全過程安全。謝謝！

中新社記者：

謝謝。近期，一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)發(fā)生事故造成人員傷亡。據(jù)了解，應(yīng)急管理部制定了強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，能否介紹一下該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、特點和要求？謝謝。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員 余德旋：

感謝您的提問?！队邢蘅臻g作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》將于今年5月1日起正式實施，這是一個強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定：除了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、帶儲存的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、化工及醫(yī)藥企業(yè)，以及船舶的有限空間作業(yè)及其安全管理以外，其他行業(yè)領(lǐng)域的有限空間作業(yè)及其安全管理均適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)具有以下幾個特點和要求。

一是填補了標(biāo)準(zhǔn)空白。該標(biāo)準(zhǔn)作為一項基礎(chǔ)性、綜合性技術(shù)規(guī)范，適用范圍基本覆蓋了全行業(yè)，有效解決了多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)缺乏明確安全技術(shù)要求的突出問題，實現(xiàn)了全領(lǐng)域統(tǒng)籌管理。

二是統(tǒng)一了管理依據(jù)。首先，標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)管部門開展監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查提供了明確的技術(shù)依據(jù)，解決了“尺度不一”的問題，使監(jiān)管執(zhí)法更加嚴密、更加嚴謹。其次，標(biāo)準(zhǔn)也為生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)的安全管理提供了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位有章可循、有標(biāo)可依，更好地預(yù)防中毒窒息等事故的發(fā)生。

三是規(guī)范了作業(yè)流程。標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)范了有限空間作業(yè)流程，對作業(yè)前風(fēng)險評估、作業(yè)審批、安全交底、通風(fēng)檢測、個體防護，作業(yè)中實時氣體監(jiān)測、持續(xù)通風(fēng)、安全監(jiān)護、異常情況處置，以及作業(yè)后安全驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了明確、具體的要求，通過全流程規(guī)范，來保障作業(yè)人員生命健康安全。

四是強化了日常管理。標(biāo)準(zhǔn)共分8章，從“人、機、環(huán)、管”4個方面強化了有限空間作業(yè)的日常管理。在人員方面，明確了作業(yè)人員、作業(yè)負責(zé)人、監(jiān)護人、作業(yè)審批人的相關(guān)職責(zé)；在設(shè)備設(shè)施方面，規(guī)定了作業(yè)單位應(yīng)配備有限空間作業(yè)安全防護和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施并建立管理臺賬；在作業(yè)環(huán)境方面，細化了作業(yè)環(huán)境要求，比如對氧含量的要求既不能低于19.5%、也不能高于23.5%；在管理方面，對管理制度、安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、發(fā)包作業(yè)等提出明確要求。謝謝！

封面新聞記者：

我們關(guān)注到，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》將于今年5月1日正式實施，請問該標(biāo)準(zhǔn)有哪些新的要求？在煙花爆竹安全生產(chǎn)中將發(fā)揮怎樣的作用？謝謝！

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員 張興林：

謝謝你的提問。新修訂的《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》整合了原2013版標(biāo)準(zhǔn)和《煙花爆竹 組合煙花》等8項國家標(biāo)準(zhǔn)的全部強制性技術(shù)內(nèi)容，對產(chǎn)品分級分類、藥種藥量等關(guān)鍵性內(nèi)容進行了系統(tǒng)性修訂完善，進一步優(yōu)化分類體系、細化產(chǎn)品分級、規(guī)范產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、嚴控安全指標(biāo)、完善包裝要求，構(gòu)建起統(tǒng)一、嚴格的質(zhì)量安全管控體系，為煙花爆竹行業(yè)提供了“一本通”式安全標(biāo)準(zhǔn)。

新標(biāo)準(zhǔn)的修訂與實施，立足煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險防控需求，將在三個方面發(fā)揮關(guān)鍵作用：一是提升本質(zhì)安全，降低全鏈條安全風(fēng)險。通過適當(dāng)壓減含藥量、降低聲級值、限定運動軌跡范圍、明確防撞擊包裝要求和禁用藥種等，特別是對個人燃放類產(chǎn)品的藥量限制更嚴格，從源頭嚴控安全風(fēng)險，提高產(chǎn)品本質(zhì)安全和環(huán)保水平，大幅降低產(chǎn)、銷、儲、運、燃各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險。二是優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，提升安全監(jiān)管效能。針對當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題，明確爆竹、組合煙花等主流產(chǎn)品的長度高度、發(fā)射筒限量、筒體直徑和壁厚等易于檢測判定的技術(shù)指標(biāo)要求，便于監(jiān)管人員以及社會公眾直觀識別超標(biāo)違禁產(chǎn)品、質(zhì)量不合格產(chǎn)品，進一步降低監(jiān)管執(zhí)法難度。三是推動產(chǎn)品升級，滿足人民群眾需求。對產(chǎn)品名稱、危險等級、警示語等包裝標(biāo)志標(biāo)識進一步作出明確規(guī)定，要求內(nèi)容全面、精準(zhǔn)，字體清晰、醒目，便于消費者閱讀了解。同時，近年來國內(nèi)市場對煙花爆竹混合包的需求不斷增多，但沒有相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，新標(biāo)準(zhǔn)新增了混合包安全規(guī)定，明確混合包不應(yīng)裝有雙響、小禮花組合煙花等含爆炸藥的產(chǎn)品，在保障安全的基礎(chǔ)上滿足市場需求。

近期，我們正在組織開展新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、海關(guān)等有關(guān)部門監(jiān)管人員和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)人員，要認真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴格執(zhí)行，共同推動新標(biāo)準(zhǔn)落地落實，切實提升煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。謝謝！

央視財經(jīng)頻道記者：

我們了解到，一些企業(yè)受利益驅(qū)使，非法生產(chǎn)化工產(chǎn)品，有的還發(fā)生事故造成人員傷亡，請問應(yīng)急管理部在打擊化工非法生產(chǎn)方面有哪些具體措施？

應(yīng)急管理部危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理一司副司長 劉麗：

謝謝你的提問。正如你提到的，去年以來，受到化工市場行情波動、利益驅(qū)使等多重因素影響，一些不法企業(yè)和個人鋌而走險，非法生產(chǎn)化工產(chǎn)品，一度造成非法生產(chǎn)事故抬頭，形勢嚴峻。國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部采取了一系列針對性措施，通過部署專項排查整治、掛牌督辦、警示曝光等，推動各地區(qū)查處打擊了一大批非法生產(chǎn)行為，并公開發(fā)布了4批次共15起典型案例。

當(dāng)前化工非法生產(chǎn)主要有以下3個方面特點：一是為了追逐暴利罔顧安全。比如，去年以來，農(nóng)藥原料2-硝基-3-甲基苯甲酸，價格一度大幅上漲，巨大的利益誘惑之下，催生了一些非法生產(chǎn)，去年河南新鄉(xiāng)“7·23”事故、今年山西朔州“2·7”事故都是非法生產(chǎn)同類產(chǎn)品，用到的硝化工藝風(fēng)險比較高，容易引發(fā)爆炸，現(xiàn)場設(shè)施、人員專業(yè)素質(zhì)能力完全不具備安全條件。二是隱蔽性強。大部分非法生產(chǎn)處心積慮逃避監(jiān)管，往往藏匿于行政區(qū)域交界地帶、廢棄場所、監(jiān)管薄弱地區(qū)，有的“掛羊頭賣狗肉”進行偽裝，比如山西朔州這個窩點就是以生產(chǎn)飼料為名，很難被發(fā)現(xiàn)。有的“流竄作案”，比如2024年山東鄄城非法生產(chǎn)窩點“1·20”爆炸事故，就是先后換了2個省、3個生產(chǎn)場所。三是具有鏈條性特征。在各地區(qū)查處的一些案件中發(fā)現(xiàn)，非法窩點往往關(guān)聯(lián)著原料、技術(shù)、場地、設(shè)備提供方和產(chǎn)品購買方等上下游，需要相關(guān)地區(qū)和多個部門協(xié)同發(fā)力，才能有效鏟除。

化工非法生產(chǎn)嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，我們將強化以下措施進行重點整治：一是持續(xù)推動各地和有關(guān)部門落實責(zé)任、齊抓共管，特別是充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)等基層“前哨”作用，采取網(wǎng)格化方式，對重點區(qū)域、可疑場所開展常態(tài)化摸排，發(fā)現(xiàn)問題及時報告查處。二是注重發(fā)揮科技化、信息化作用，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等多種手段，通過信息共享、數(shù)據(jù)比對、監(jiān)測預(yù)警等創(chuàng)新場景應(yīng)用，提高打非精準(zhǔn)性和實效性。三是推動依法強化行刑銜接，構(gòu)成犯罪的，依照刑法從嚴追究責(zé)任。加強追根溯源，對非法生產(chǎn)利益鏈條上的各個環(huán)節(jié)，一并倒查處置。這里也做一個提示，應(yīng)急管理部等十部門剛剛發(fā)布了公告，將3-氯丙炔等5種化學(xué)品納入了《危險化學(xué)品目錄》，將實施安全許可監(jiān)管，請有關(guān)地區(qū)和企業(yè)特別注意要落實相關(guān)要求。四是加強社會共治，持續(xù)強化宣傳警示，定期發(fā)布典型案例，加大舉報獎勵力度，動員社會舉報非法生產(chǎn)行為。我們了解到，目前山東等地對舉報非法生產(chǎn)的舉報人給予了最高40萬元的重獎，也歡迎大家積極宣傳，進一步提升公眾安全意識，營造良好氛圍。謝謝！

鳳凰衛(wèi)視記者：

我們都知道，做好災(zāi)害預(yù)警是減少災(zāi)害損失的重要手段，請問應(yīng)急管理部在提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力方面開展了哪些工作？謝謝！

王月平 ：

謝謝你的提問。應(yīng)急管理部立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，不斷提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，既借助“新技術(shù)”、也用好“土辦法”，確保預(yù)警到重點地區(qū)、叫應(yīng)到重點人群、應(yīng)用到關(guān)鍵場景，為避險救災(zāi)、應(yīng)急準(zhǔn)備爭取更多的時間“窗口期”，為風(fēng)險評估、搶險救援提供可靠的“全景圖”。這里，我重點介紹四個方面的工作：

一是強化會商研判。完善自然災(zāi)害風(fēng)險形勢會商制度，定期組織國家防減救災(zāi)委成員單位開展聯(lián)合會商，把結(jié)論及時印發(fā)各成員單位和地方，并及時向社會公開發(fā)布，指導(dǎo)重點地區(qū)、引導(dǎo)社會公眾做好災(zāi)害綜合風(fēng)險防范。堅持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，建立災(zāi)害風(fēng)險周研判和汛期日會商機制，根據(jù)會商研判情況及時指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門開展風(fēng)險防范和早期處置。

二是加大科技賦能。建成并運行國家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，接入氣象、水利、自然資源、林草、地震等部門164類數(shù)據(jù)和歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，以及30余個專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；研發(fā)災(zāi)害預(yù)警評估和模擬仿真模型，綜合運用AI、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，開展多種災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警評估和模擬推演。針對不同時節(jié)，跟蹤分析研判臺風(fēng)、洪澇、強對流天氣、低溫雨雪冰凍等高風(fēng)險區(qū)域，加強短臨預(yù)報和預(yù)警速報，提醒做好防范應(yīng)對工作。

三是加強遙感監(jiān)測。牽頭建立重大災(zāi)害社會力量無人機合作機制，納入近300家合作單位、5000余套無人機，具備中東部2-6小時、西部地區(qū)12小時以內(nèi)抵達現(xiàn)場能力。比如在今年1月26日甘肅迭部縣5.5級地震災(zāi)害現(xiàn)場中就發(fā)揮了重要作用。同時，完善衛(wèi)星應(yīng)急監(jiān)測機制，重大災(zāi)害發(fā)生后，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展衛(wèi)星應(yīng)急監(jiān)測分析，為災(zāi)情研判、失聯(lián)人員搜尋、救援隊伍作業(yè)等提供保障支撐。

四是筑牢人民防線。健全國家到村六級貫通的雙向信息互通機制，動態(tài)完善72萬個信息報送單位、115萬名信息報送員的隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。他們當(dāng)中許多人長期工作在一線，是風(fēng)險隱患監(jiān)測的“老把式”，經(jīng)驗豐富，許多險情在成災(zāi)前就被他們發(fā)現(xiàn)并成功處置，有效保障了人民群眾生命安全。2025年，各地報送避險案例639起，近6500戶2.5萬人實現(xiàn)成功避險轉(zhuǎn)移。為進一步激勵先進、樹立典型，應(yīng)急管理部對在基層防災(zāi)避險工作中表現(xiàn)突出的劉名芳等12名同志予以獎勵。2026年第一季度，各地涌現(xiàn)出68起典型案例，超20戶80人成功避險轉(zhuǎn)移，保障1萬名受威脅群眾生命財產(chǎn)安全。謝謝！

海報新聞記者：

感謝發(fā)言人。近年來，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，請問今年汛期應(yīng)急管理部在抗洪搶險救援力量準(zhǔn)備方面作了哪些部署？謝謝。

范朝暉：

謝謝你的提問。4月1日，我國正式入汛。前段時間，南方部分地區(qū)也出現(xiàn)了較強降雨和強對流天氣。據(jù)預(yù)測，今年汛期我國天氣形勢偏差，極端天氣事件偏多，北方地區(qū)暴雨洪澇風(fēng)險突出，臺風(fēng)登陸偏多偏強并可能北上影響內(nèi)陸。

應(yīng)急管理部牢固樹立應(yīng)急準(zhǔn)備也是防的觀念，強化應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備，堅持備足、備強、備精、備實，入汛伊始，以國家防汛抗旱總指揮部辦公室名義印發(fā)《2026年汛期重點流域抗洪搶險應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備預(yù)案》，針對最不利、最極端情況，指導(dǎo)對接做好防大汛、抗大洪、搶大險的力量準(zhǔn)備。

一是堅持省內(nèi)救援和跨省增援并重。在省級層面落實本省區(qū)力量準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，國家層面根據(jù)地方請求和救援需求，主要做好跨省區(qū)增援準(zhǔn)備。我們按照“一省一案”，每個省份準(zhǔn)備跨省區(qū)增援力量1萬規(guī)模、各型航空器90余架、排澇能力約20萬立方米每小時；另外，在全國11個重點地區(qū)常態(tài)化部署專業(yè)工程救援力量550人，進入主汛期后增至2200人，由應(yīng)急管理部統(tǒng)一調(diào)度、動態(tài)調(diào)整，結(jié)合汛情風(fēng)險變化組織前置備勤，做到快速響應(yīng)、救早救小。

二是堅持典型場景和極端情況兼顧。在復(fù)盤分析以往汛期災(zāi)情險情的基礎(chǔ)上，針對常出現(xiàn)的人員被困、堤防潰決、山洪泥石流、山體滑坡、積水內(nèi)澇等典型場景，落實人員搜救、工程救援、應(yīng)急排澇等力量編組；同時，針對斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端情況和北方地區(qū)防汛減災(zāi)能力實際，重點準(zhǔn)備無人機投送、直升機突入、供電照明保障等力量，以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家力量，為開展極端條件下救援處置提供力量支撐和專業(yè)指導(dǎo)。

三是堅持發(fā)揮新質(zhì)救援能力優(yōu)勢。注重新裝備、新材料、新技術(shù)、新戰(zhàn)法賦能搶險救援，遴選一批無人偵察偵測、水陸兩棲作業(yè)、大功率排澇、大載重投送、全地形機動等新裝備納入力量準(zhǔn)備編成，以新質(zhì)生產(chǎn)力促進力量融合、人機協(xié)同、空地聯(lián)合，為搶險救援行動提質(zhì)增效。

我們將加強上下間、部門間、軍地間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動，指導(dǎo)擔(dān)負任務(wù)力量落實應(yīng)急準(zhǔn)備、保持應(yīng)急狀態(tài)，形成防汛抗洪搶險救援合力。謝謝！

法治日報記者：

我們了解到，國務(wù)院安委會辦公室剛剛部署了煙花爆竹全鏈條“打非治違”專項行動，請問本次專項行動的重點整治內(nèi)容和整體工作安排是怎樣的？謝謝！

張興林：

謝謝你的提問。近年來，煙花爆竹行業(yè)一些頑瘴痼疾仍未得到根治，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營運輸現(xiàn)象有所反彈，典型事故時有發(fā)生，今年春節(jié)期間江蘇連云港東海縣、湖北襄陽宜城市接連發(fā)生煙花爆竹零售店爆燃事故，造成重大人員傷亡。為深刻吸取事故教訓(xùn)，強化煙花爆竹全鏈條安全監(jiān)管，近日國務(wù)院安委會辦公室部署在全國范圍內(nèi)開展“打非治違”專項行動，行動為期一年。通過實施“五個一批”，即嚴厲打擊一批非法違法行為，關(guān)閉退出一批非法違法從業(yè)單位，清理銷毀一批超標(biāo)違禁產(chǎn)品，集中曝光一批典型案例，通報約談一批問題突出地區(qū)，重拳出擊、嚴肅查處突出非法違法行為。

本次專項行動堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理，明確了覆蓋煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放及產(chǎn)品質(zhì)量各環(huán)節(jié)、全鏈條的重點整治內(nèi)容，聚焦煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹道路運輸企業(yè)等15類排查整治對象，重點打擊查處企業(yè)“三超一改”、分包轉(zhuǎn)包、生產(chǎn)經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品、違規(guī)銷售運輸、線上銷售線下寄遞、非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸煙花爆竹等突出非法違法行為。

本次專項行動分為動員部署、起底排查、集中攻堅、持續(xù)鞏固、工作總結(jié)5個階段，將持續(xù)到明年元宵節(jié)后。國務(wù)院安委會辦公室明確了各階段的主要任務(wù)、部門分工和工作要求，指導(dǎo)各地區(qū)周密部署落實，完善工作機制，壓實工作責(zé)任，密切協(xié)作配合，建立整改臺賬，廣泛宣傳引導(dǎo)，并鞏固專項行動成果形成長效監(jiān)管機制。同時，將推動把本次專項行動工作納入年度中央安全生產(chǎn)考核巡查，作為季度明查暗訪重要內(nèi)容和年度考核巡查等級評定重要參考。

下一步，按照專項行動安排，各地區(qū)、各有關(guān)部門將動員部署、細化分工、推動落實，應(yīng)急管理部、中央網(wǎng)信辦、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家郵政局等有關(guān)部門將建立部際協(xié)同推動工作機制，定期會商研判，調(diào)度掌握進展情況，加大工作推進和督導(dǎo)力度，確保專項行動取得實效。謝謝！

人民網(wǎng)記者：

謝謝發(fā)言人。工貿(mào)企業(yè)量大面廣，很多都涉及有限空間作業(yè)，請問在防范有限空間作業(yè)事故方面，應(yīng)急管理部有哪些措施？謝謝。

余德旋：

謝謝你的提問。工貿(mào)企業(yè)點多線長面廣，共有企業(yè)法人單位1483萬家，從業(yè)人員數(shù)量近1.6億人。近年來有限空間作業(yè)事故時有發(fā)生。為有效防范有限空間作業(yè)事故，應(yīng)急管理部主要采取以下措施：

一是強化宣傳教育。借《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》即將生效的契機，我們將采用企業(yè)喜聞樂見的方式加大宣傳力度，制作標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀視頻、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容“一圖讀懂”和典型事故警示視頻，在應(yīng)急部官方網(wǎng)站和部“兩微”平臺進行發(fā)布。與此同時，我們將有限空間作業(yè)安全作為今年6月份安全生產(chǎn)月重要宣傳內(nèi)容，通過多種方式營造有限空間標(biāo)準(zhǔn)宣貫的濃烈氛圍。

二是強化指導(dǎo)服務(wù)。今年，應(yīng)急管理部將選取12個重點縣，繼續(xù)組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)，在指導(dǎo)服務(wù)過程中將新標(biāo)準(zhǔn)作為重要宣貫內(nèi)容，指導(dǎo)幫扶企業(yè)，提升安全管理水平。同時推動全國各地區(qū)參照統(tǒng)一模式，確定若干省級重點縣開展指導(dǎo)服務(wù)，市、縣級應(yīng)急管理部門也要結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，形成全系統(tǒng)全面為企業(yè)幫扶指導(dǎo)的良好態(tài)勢。

三是強化監(jiān)管執(zhí)法。應(yīng)急管理部將通過明查暗訪、執(zhí)法檢查等方式，督促相關(guān)企業(yè)嚴格落實有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求，對違法的有限空間作業(yè)企業(yè)，依法實施處罰。通過對極少數(shù)違法企業(yè)的懲處，形成震懾效應(yīng)，有效推動標(biāo)準(zhǔn)的落實落地。

四是強化科技賦能。今年，應(yīng)急管理部將開展有限空間作業(yè)監(jiān)測預(yù)警試點，鼓勵各地區(qū)積極探索“智能管理”新模式，推動有限空間作業(yè)企業(yè)采用智能鎖、電子圍欄等先進技術(shù)手段，推進有限空間作業(yè)智能化升級，降低作業(yè)風(fēng)險，提高本質(zhì)安全水平，為有限空間作業(yè)編制更加嚴密的科技安全網(wǎng)，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。謝謝！

中國應(yīng)急管理報記者：

我們了解到，近年來應(yīng)急管理部陸續(xù)發(fā)布了一系列化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，請問主要基于什么考慮，聚焦解決哪些突出問題？謝謝！

劉麗：

謝謝你的提問。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為、防控重大安全風(fēng)險的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，近年來，應(yīng)急管理部緊扣當(dāng)前化工和危化品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控實際需求，落實事故教訓(xùn)吸取和發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)剛性約束“兩個閉環(huán)”要求，制定出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn)，推動改善標(biāo)準(zhǔn)“低”“缺”“軟”等突出問題。

一是持續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)供給，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我們主要是堅持“問題導(dǎo)向、急用先行、創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)強盡強”原則，在2024年以來新發(fā)布了化工和?；飞a(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)19項，“十四五” 期間共制修訂標(biāo)準(zhǔn)22項，推動標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。其中強標(biāo)率占比從57%提高到83%，標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束顯著增強。

二是聚焦重點精準(zhǔn)發(fā)力，推動標(biāo)準(zhǔn)迭代升級。針對安全風(fēng)險高、本質(zhì)安全水平低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動填補空白、補齊短板的標(biāo)準(zhǔn)出臺。重大危險源方面：制定發(fā)布危化品重大危險源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、重大危險源安全包保責(zé)任管理要求、液化烴儲罐區(qū)和可燃液體常壓儲罐區(qū)安全管理規(guī)范，與已有標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)力，從辨識分級、定量評估、監(jiān)測監(jiān)控、日常管理等方面，構(gòu)成重大危險源全鏈條防控標(biāo)準(zhǔn)體系。高危細分領(lǐng)域方面：出臺精細化工安全管理規(guī)范、 反應(yīng)安全風(fēng)險評估規(guī)范以及硝酸銨、光氣、氰化物、液氯等系列安全技術(shù)規(guī)范，提高工藝風(fēng)險管控、特殊場所封閉化管理、現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)限制等“硬杠杠”，從源頭防控重大風(fēng)險。動火作業(yè)等“屢查屢犯”問題方面：制修訂危化品企業(yè)特殊作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)等一系列安全管理規(guī)范，強化現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)的安全程序和要求，2025年特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故總量同比下降超過三分之一。同時，將重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)范性文件上升為強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步推動實現(xiàn)判定精準(zhǔn)、執(zhí)法有據(jù)、責(zé)任閉環(huán)。

三是創(chuàng)新賦能提質(zhì)增效，推動向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。融合國際上已廣泛實踐的化工過程安全管理理念和方法，修訂危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范，制定發(fā)布“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)建設(shè)規(guī)范”系列標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)強弱項、補短板，實施體系化管理，采用新一代信息數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能安全風(fēng)險防控，有效解決傳統(tǒng)手段“看不住、管不好、管不全”的問題。

下一步，應(yīng)急管理部將著力提升標(biāo)準(zhǔn)實施質(zhì)效，在“快、優(yōu)、強制性”方面持續(xù)發(fā)力，確保標(biāo)準(zhǔn)“實用、管用、真用”，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)護航高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

申展利：

由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。再見！

來源：應(yīng)急管理部