鋼鐵為基，筑強(qiáng)齊魯脊梁；布局迭代，重塑產(chǎn)業(yè)宏圖。山東坐擁雄厚工業(yè)底蘊(yùn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)體量雄踞全國(guó)前列，是支撐全省經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心支柱。立足時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，山東錨定綠色低碳、集約升級(jí)發(fā)展方向，以頂層政策為引領(lǐng)，大刀闊斧推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能戰(zhàn)略遷徙，內(nèi)陸產(chǎn)能向沿海集聚深耕，破局轉(zhuǎn)型、騰籠換鳥(niǎo)，在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中書(shū)寫(xiě)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的齊魯答卷。

2026年4月10日，山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》的通知發(fā)布，其中提及鋼鐵行業(yè)發(fā)展。具體情況如下：

先進(jìn)鋼鐵。堅(jiān)定沿海布局戰(zhàn)略方向，做優(yōu)做強(qiáng)日—臨、萊—泰鋼鐵基地，培育３家千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，突破發(fā)展高性能海工鋼、特種合金鋼、汽車(chē)面板等關(guān)鍵品種，沿海粗鋼產(chǎn)能占比提升到65％以上。

據(jù)此前報(bào)道，山東在優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局上成效顯著。通過(guò)建立覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，山東推動(dòng)石化、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向沿海布局、集聚發(fā)展。截至目前，全省粗鋼產(chǎn)能沿海占比已突破53%，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比超40%。

山東：8000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能

要讀懂粗鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略意義，首先需明晰山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體體量——作為傳統(tǒng)的鋼鐵工業(yè)大省，山東根基扎實(shí)、基礎(chǔ)雄厚、規(guī)模性企業(yè)眾多，無(wú)論生鐵、粗鋼還是鋼材產(chǎn)量都一直位居全國(guó)前列。據(jù)2025年2月的數(shù)據(jù)顯示，山東全省現(xiàn)有17家鋼鐵冶煉企業(yè)，粗鋼產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸，居全國(guó)第三，龐大的產(chǎn)能規(guī)模意味著此次布局調(diào)整將對(duì)全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

綜合以上數(shù)據(jù)精準(zhǔn)測(cè)算不難發(fā)現(xiàn)，山東省提出的沿海粗鋼產(chǎn)能占比提升至65％以上的目標(biāo)，與當(dāng)前53%的占比仍有12個(gè)百分點(diǎn)的差距。參照目前8000萬(wàn)噸的粗鋼產(chǎn)能總量計(jì)算，山東仍需向沿海轉(zhuǎn)移約960萬(wàn)噸甚至更多粗鋼產(chǎn)能，這也意味著未來(lái)一段時(shí)間，山東鋼鐵產(chǎn)能的遷徙將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一場(chǎng)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)未來(lái)的深刻變革正在齊魯大地上有序推進(jìn)。

齊魯大地

山東省，簡(jiǎn)稱“魯”，中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū)，省會(huì)濟(jì)南市，位于中國(guó)東部沿海、黃河下游，境域包括半島和內(nèi)陸兩部分，山東半島突出于渤海、黃海之中；內(nèi)陸部分自北而南與河北、河南、安徽、江蘇接壤。全省陸域面積15.81萬(wàn)平方千米，毗鄰海域面積約為15.86萬(wàn)平方千米。截至2023年12月，山東省共有設(shè)區(qū)的市16個(gè)；縣級(jí)政區(qū)136個(gè)。2025年末常住人口10043萬(wàn)人。山東方言隸屬于北方方言區(qū)。

2026年1月23日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2025年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103197億元，按不變價(jià)格計(jì)算，較上年增長(zhǎng)5.5%，山東成為全國(guó)第三個(gè)、北方首個(gè)邁入“十萬(wàn)億俱樂(lè)部”的省份。

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向新逐綠

山鋼永鋒臨港基地等一批標(biāo)志性引領(lǐng)性工程落地達(dá)產(chǎn)，鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比超過(guò)40%。冶金、化工、紡織服裝、機(jī)械裝備等支柱產(chǎn)業(yè)加速高端提質(zhì)、綠色轉(zhuǎn)型，山東省綠色制造覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)綠色工廠465家、綠色工業(yè)園區(qū)41個(gè)，省級(jí)綠色工廠791家、綠色工業(yè)園區(qū)94個(gè)。

此次“十五五”期間的千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，并非山東首次發(fā)力鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，回顧“十四五”以來(lái)的發(fā)展歷程，山東在產(chǎn)能調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)上已邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

山東十四五期間

轉(zhuǎn)移粗鋼產(chǎn)能2356萬(wàn)噸

十四五”以來(lái)，山東省累計(jì)轉(zhuǎn)移粗鋼產(chǎn)能2356萬(wàn)噸、壓減焦化產(chǎn)能1039萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能沿海占比由不足25%提升至53%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.34億千瓦，歷史性超越煤電。

從政策引導(dǎo)到落地執(zhí)行，山東鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的每一步都有著清晰的路徑可循，梳理近年沿海粗鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的大事件，更能清晰看到這一戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)性與前瞻性。

山東近年沿海粗鋼產(chǎn)能

轉(zhuǎn)移大事件

2022年8月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》中提到，堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化，促進(jìn)鋼鐵、石化企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能向沿海地區(qū)園區(qū)集中。京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退，推動(dòng)重要鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地工藝流程優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)；在具備條件的鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)探索建設(shè)大型碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目。

2022年2月28日

2022年2月28日，山東省政府新聞辦舉行“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前聚力實(shí)現(xiàn)新突破”主題系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹“抓環(huán)保促發(fā)展走在前”相關(guān)情況。其中淘汰低效落后產(chǎn)能方面，今年年底前，山東省傳輸通道城市（不含濟(jì)南市萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)）鋼鐵產(chǎn)能原則上全部轉(zhuǎn)移退出，合計(jì)煉鋼產(chǎn)能1886萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1975萬(wàn)噸。

2021年4月份

2021年4月份，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組公布了關(guān)于印發(fā)《全省落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”行動(dòng)方案（2021—2022年）》的通知。該文件明確了山東省2021年—2022年各行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)。其中鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)如下：

到2022年，山東省轉(zhuǎn)移退出煉鋼產(chǎn)能2141萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能2238萬(wàn)噸。其中，京津冀大氣污染傳輸通道城市（不含濟(jì)南市萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)）鋼鐵產(chǎn)能原則上全部轉(zhuǎn)移退出，合計(jì)煉鋼產(chǎn)能1886萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1975萬(wàn)噸；通道城市外煉鋼產(chǎn)能255萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能263萬(wàn)噸。2021年退出煉鋼產(chǎn)能465萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能507萬(wàn)噸；2022年退出煉鋼產(chǎn)能1676萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1731萬(wàn)噸。鼓勵(lì)膠濟(jì)鐵路沿線地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能提前轉(zhuǎn)移退出。因國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整造成無(wú)法實(shí)施的，可視情況報(bào)省政府同意后相應(yīng)調(diào)整。

結(jié)合政策部署，區(qū)域內(nèi)鋼企主動(dòng)順應(yīng)轉(zhuǎn)型大勢(shì)，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)踐行時(shí)代使命，以破舊立新的魄力投身產(chǎn)業(yè)變革，在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與業(yè)態(tài)升級(jí)的浪潮中，涌現(xiàn)出一批標(biāo)桿企業(yè)，用實(shí)干詮釋鋼鐵人的堅(jiān)守與創(chuàng)新，為山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

10家鋼企轉(zhuǎn)移產(chǎn)能

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是山東省的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，山東省委、省政府優(yōu)化調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移，京津冀大氣污染傳輸通道城市10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至沿海，建設(shè)日照臨沂沿海精品鋼基地，提升了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

以廣富集團(tuán)為例，位于鄒平市的山東廣富集團(tuán)有限公司，成立于1983年，是山東省中大型鋼鐵公司之一。2022年廣富集團(tuán)響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，將396萬(wàn)噸粗鋼和350萬(wàn)噸生鐵產(chǎn)能，全部轉(zhuǎn)移至日照沿海鋼鐵基地，為山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化作出了積極貢獻(xiàn)。鋼鐵產(chǎn)能退出后，廣富集團(tuán)成立了琳海高端裝備科技有限公司，積極探索往鍛造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

濟(jì)鋼集團(tuán)

與廣富集團(tuán)等10家鋼企主動(dòng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、優(yōu)化布局不同。2017年6月29日，濟(jì)鋼全面關(guān)停在濟(jì)南的鋼鐵產(chǎn)線，淘汰全部650萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，成為我國(guó)首個(gè)全面退出鋼鐵產(chǎn)能的千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)。

平穩(wěn)安置近2萬(wàn)名職工，摒棄傳統(tǒng)路徑依賴，依托省市產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，將航空航天確立為第一主業(yè)，把精密制造、工業(yè)管控、人才儲(chǔ)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全面嫁接至高附加值、高成長(zhǎng)性賽道，實(shí)現(xiàn)從“造鋼材”到“造衛(wèi)星”的蛻變，激活老國(guó)企發(fā)展新動(dòng)能。

山東：

打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的

先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地

2025年11月4日至5日，山東省委書(shū)記林武在日照市、臨沂市調(diào)研并主持召開(kāi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)專題座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要聚焦高端化、智能化、綠色化方向，積極探索具有山東特色的鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)路徑模式，努力打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，僅用于示意

歷經(jīng)數(shù)年深耕布局，山東鋼鐵產(chǎn)能遷徙有序落地，產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)根本性重塑，為全域工業(yè)低碳升級(jí)筑牢根基。

放眼未來(lái)，依托十五五規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，山東錨定沿海集聚、高端進(jìn)階的發(fā)展主線，存量?jī)?yōu)化與增量提質(zhì)雙向發(fā)力。當(dāng)前沿海粗鋼產(chǎn)能占比仍存提升空間，后續(xù)內(nèi)陸低效產(chǎn)能將持續(xù)疏解轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、綠色制造水平、高端產(chǎn)品供給能力將同步躍升。隨著兼并重組深化、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，山東鋼鐵終將擺脫粗放發(fā)展模式，以集約化、精品化、低碳化之勢(shì)，構(gòu)筑全國(guó)頂尖、極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，挺起齊魯制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬核脊梁。