作者：中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府編輯：楊靈燁

合浦縣閘口鎮(zhèn)禾美稻香糧食產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。合浦縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，堅(jiān)持實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評(píng)價(jià)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益

（一）穩(wěn)定糧油糖生產(chǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1405萬噸以上。實(shí)施水稻增密增穗、綠色高產(chǎn)高效和水稻玉米高產(chǎn)攻關(guān)三大行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法融合增效。因地制宜推進(jìn)大豆玉米、甘蔗花生（大豆）復(fù)合種植，穩(wěn)定收籽油菜播種面積。建設(shè)儲(chǔ)備糧源基地，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種，提升糧食流通質(zhì)效，做強(qiáng)廣西香米產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)油茶加工和倉儲(chǔ)能力建設(shè)，打響“廣西山茶油”品牌。持續(xù)推進(jìn)甘蔗良種繁育體系建設(shè)，保持糖料蔗種植面積穩(wěn)定在1100萬畝以上。落實(shí)好各類補(bǔ)貼、激勵(lì)政策，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。

（二）提升多元化食物供給能力。發(fā)揮林果蔬畜漁優(yōu)勢，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化水果產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，深挖現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力，推動(dòng)果蔬、食用菌、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控措施，保持肉牛、肉羊、禽蛋等產(chǎn)業(yè)向好勢頭，大力發(fā)展水牛奶業(yè)。支持發(fā)展飼草料生產(chǎn)?？茖W(xué)發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和陸基循環(huán)水養(yǎng)殖，打造北部灣現(xiàn)代“藍(lán)色糧倉”。積極發(fā)展森林食品和生物農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，深化農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理，加強(qiáng)食品安全宣傳引導(dǎo)。暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口渠道，實(shí)現(xiàn)“東盟出產(chǎn)+廣西集散+中國暢銷”。積極參與國際糧農(nóng)治理，深化與東盟國家的農(nóng)業(yè)與減貧合作。依法打擊農(nóng)產(chǎn)品走私。

（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)守耕地紅線，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，規(guī)范補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收，制定耕地保護(hù)和國土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施“合田共管”。依法查處違法違規(guī)占用、破壞耕地行為，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治，嚴(yán)防“大棚房”等問題反彈回潮。穩(wěn)妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地排查治理。高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田95萬畝，完善立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收和管護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)問題專項(xiàng)整治。健全農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)田溝渠與大中型灌區(qū)有效銜接。落實(shí)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)進(jìn)劣出制度。加快土壤普查成果形成及運(yùn)用。推進(jìn)鹽堿地和酸化退化耕地治理。穩(wěn)妥有序退出河道湖區(qū)影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。

（四）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能。統(tǒng)籌水稻、甘蔗、桑蠶、畜禽、水產(chǎn)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)種業(yè)振興，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)，加快選育、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)突破性品種。推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)林機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用，切實(shí)解決好糖料蔗分步式機(jī)收“第一刀”問題，提高聯(lián)合機(jī)收水平。堅(jiān)持“北上廣研發(fā)+廣西集成+東盟應(yīng)用”，探索“人工智能+農(nóng)業(yè)”發(fā)展路徑，深化智慧農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所改革。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。布局建設(shè)農(nóng)業(yè)特色學(xué)院和鄉(xiāng)村振興學(xué)院，辦好新農(nóng)科專業(yè)。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。提升氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)氣候資源普查成果。加強(qiáng)農(nóng)田溝渠修復(fù)整治，強(qiáng)化水利防洪除險(xiǎn)工程建設(shè)、中小河流治理和山洪溝隱患排查治理，做好災(zāi)毀設(shè)施恢復(fù)重建。提升農(nóng)田抗旱排澇及救災(zāi)機(jī)具應(yīng)急調(diào)度能力。持續(xù)實(shí)施“蟲口奪糧”保豐收行動(dòng)，深化非洲豬瘟、柑橘黃龍病等重大動(dòng)植物疫病聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)森林防滅火一體化建設(shè)。

二、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶

（六）健全常態(tài)化幫扶政策體系。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，保持政策總體穩(wěn)定。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，健全分層分類社會(huì)救助政策體系，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。強(qiáng)化開發(fā)式幫扶。制定常態(tài)化幫扶資金管理制度，保持自治區(qū)、市兩級(jí)投入資金規(guī)模穩(wěn)定，縣級(jí)可根據(jù)幫扶任務(wù)合理安排資金。

（七）提升監(jiān)測幫扶效能。統(tǒng)籌開展防止返貧致貧對(duì)象和農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象監(jiān)測識(shí)別，應(yīng)用人工智能優(yōu)化“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化”工作模式，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)進(jìn)出的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，完善防止返貧致貧對(duì)象認(rèn)定辦法。加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享，保持防止返貧致貧監(jiān)測信息員隊(duì)伍總體穩(wěn)定。穩(wěn)妥做好原建檔立卡脫貧人口綜合評(píng)估和分類管理。

（八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。自治區(qū)層面常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持基本穩(wěn)定，縣級(jí)可實(shí)行差別化要求。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。分類推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整，強(qiáng)化幫扶項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。做好有組織勞務(wù)輸出，用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)渠道。持續(xù)開展“雨露計(jì)劃+”行動(dòng)，推行訂單式、定向式人才培養(yǎng)。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。

（九）支持重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展。合理確定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，完善差異化支持政策。協(xié)同落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評(píng)價(jià)有關(guān)要求。做好醫(yī)療、教育“組團(tuán)式”幫扶和科技特派團(tuán)的管理、服務(wù)、保障。深化拓展粵桂東西部協(xié)作，完善定點(diǎn)幫扶機(jī)制。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理機(jī)制。

三、積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

（十）發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。按照“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的要求，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“桂字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)成鏈成群、集聚壯大。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。推動(dòng)中藥材質(zhì)量提升。發(fā)展食品加工、林產(chǎn)加工及紙業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈。完善縣域冷鏈物流、倉儲(chǔ)配送和農(nóng)村電商服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商直播帶貨規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)場景和旅游業(yè)態(tài)融合。辦好東盟水果節(jié)、智慧農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、世界林木業(yè)大會(huì)、中德農(nóng)業(yè)周和“國際茶日”中國主場活動(dòng)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)先爭優(yōu)”三年行動(dòng)，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。

（十一）促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。落實(shí)好返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，做好外出務(wù)工服務(wù)保障，加強(qiáng)大齡農(nóng)民工關(guān)愛幫扶。開展精準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)。培育鄉(xiāng)村工匠及其聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、特色村，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園服務(wù)能力。加大以工代賑項(xiàng)目工程建設(shè)、建后管護(hù)等環(huán)節(jié)公益性崗位開發(fā)力度，鼓勵(lì)采用靈活發(fā)包方式由農(nóng)村基層自主實(shí)施項(xiàng)目。落實(shí)全面取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍限制政策，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。持續(xù)開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)整治。

（十二）擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。實(shí)施縣域商業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，舉辦縣域商業(yè)消費(fèi)季系列活動(dòng)，大力實(shí)施縣域農(nóng)貿(mào)市場數(shù)智化改造，培育豐收市集、供銷大集、非遺工坊、休閑露營等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，挖掘消費(fèi)新場景。整合郵政、供銷電商服務(wù)站點(diǎn)，落實(shí)消費(fèi)品以舊換新進(jìn)鄉(xiāng)村政策，持續(xù)開展新能源汽車、綠色家電促消費(fèi)活動(dòng)。健全農(nóng)村廢舊家電家具等再生資源回收體系。依法打擊農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣商品行為。

四、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

（十三）優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局。立足主體功能定位，結(jié)合自然災(zāi)害防范，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，健全差異化支持政策，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村“通則式”規(guī)劃管理。因地制宜探索片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“千村引領(lǐng) 萬村提升”工程。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治。深入實(shí)施興邊富民“六大工程”。

（十四）提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)，完善農(nóng)村供水設(shè)施，穩(wěn)步提升大石山區(qū)農(nóng)村飲水安全水平。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村公路、危橋改造和安全生命防護(hù)工程建設(shè)，推動(dòng)符合條件的國有農(nóng)林場主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)連接道路逐步納入地方公路網(wǎng)規(guī)劃。開行農(nóng)村客貨郵合作線路。強(qiáng)化農(nóng)房動(dòng)態(tài)監(jiān)測和農(nóng)村危房改造，建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)房。高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。

（十五）提升縣域公共服務(wù)便利度。辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和寄宿制學(xué)校，加強(qiáng)中小學(xué)食堂建設(shè)。提升縣域普通高中辦學(xué)水平和職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力，實(shí)施“優(yōu)師計(jì)劃”和地方公費(fèi)師范生等項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。鞏固農(nóng)村居民醫(yī)保參保成果，落實(shí)連續(xù)參保激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化三重醫(yī)療保障制度。健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站+養(yǎng)老協(xié)管員”模式，發(fā)展社區(qū)康復(fù)托養(yǎng)助餐等服務(wù)。發(fā)展縣鄉(xiāng)普惠托育服務(wù)。健全農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助制度，推行急難事項(xiàng)“小額快救”。實(shí)施牽手“童”行公益行動(dòng)及“伙伴計(jì)劃”等，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等。

（十六）推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)開展農(nóng)村問題廁所整治，強(qiáng)化農(nóng)村廁所社會(huì)化管護(hù)服務(wù)，因地制宜選擇農(nóng)村生活污水資源化治理模式，加快農(nóng)村黑臭水體整治，合理推行生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施升級(jí)改造與市場化運(yùn)營。改善村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)土壤涉重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用，鞏固提升農(nóng)村面源污染排查整治成果。提升秸稈綜合利用能力。開展鄉(xiāng)村河湖庫管護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)水土流失綜合治理。嚴(yán)格進(jìn)境動(dòng)植物檢疫，強(qiáng)化松材線蟲等重大外來入侵物種防控。

（十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，持續(xù)開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，深入開展“強(qiáng)國復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)。建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），完善“點(diǎn)單式”文藝服務(wù)機(jī)制，扶持鄉(xiāng)村振興題材作品創(chuàng)作，開展鄉(xiāng)村閱讀，舉辦形式多樣的“村字號(hào)”文體活動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化。強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)。推動(dòng)村規(guī)民約修訂完善，以“五個(gè)統(tǒng)一”工作法深化移風(fēng)易俗，持續(xù)整治農(nóng)村高額彩禮、大操大辦等突出問題，引導(dǎo)樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀，培育簡約文明的婚俗文化，發(fā)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，健全農(nóng)村殯葬公共服務(wù)體系。

（十八）建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，啟動(dòng)全區(qū)“三大糾紛”歷史積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)防范整治“五霸”、家族宗族勢力干擾侵蝕等問題。規(guī)范宗祠活動(dòng)管理。加強(qiáng)群防群治機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村突出違法犯罪，有效預(yù)防和治理未成年人違法犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。持續(xù)培養(yǎng)“法律明白人”，做好農(nóng)村法治宣傳教育，強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)防控。開展海洋漁船安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

五、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新

（十九）加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。持續(xù)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年整區(qū)試點(diǎn)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同信息備案，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與處置。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)債務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、供銷合作社、農(nóng)信社等改革。健全農(nóng)墾國有資產(chǎn)資源監(jiān)管體制。

（二十）用活用好農(nóng)村各類資源。深化鄉(xiāng)村振興用地集成式改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房規(guī)范管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地。依法盤活用好閑置土地和房屋，加強(qiáng)租賃合同管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治。規(guī)范管理村級(jí)勞務(wù)用工。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。

（二十一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。統(tǒng)籌專項(xiàng)債、超長期特別國債支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目。建立健全金融支農(nóng)“白名單”機(jī)制，運(yùn)用財(cái)政貼息政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入力度，鼓勵(lì)通過“政府引導(dǎo)+社會(huì)資本參與”模式發(fā)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保支農(nóng)作用，實(shí)施民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，支持涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款展期、續(xù)貸。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過上市（掛牌）、發(fā)行債券等方式直接融資。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色信貸產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種。支持健全農(nóng)村信用體系。做好深化普惠金融改革工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治。

（二十二）推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。落實(shí)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，指導(dǎo)有條件的地區(qū)探索建立自愿有償退出的辦法。持續(xù)抓好高素質(zhì)農(nóng)民、科技小院、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、鄉(xiāng)村巾幗追夢人計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)和選調(diào)生到村任職工作。

六、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興責(zé)任制落實(shí)。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。常態(tài)化開展推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興專題培訓(xùn)。

（二十四）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。做好農(nóng)村基層組織換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部履職能力建設(shè)和監(jiān)督管理，持續(xù)深化對(duì)村黨組織巡察。深化村黨組織星級(jí)管理分類提升，做好農(nóng)村黨員發(fā)展和日常教育管理，開展農(nóng)村黨員進(jìn)縣級(jí)黨校集中輪訓(xùn)，面向村“兩委”成員開展學(xué)歷提升教育。公務(wù)員招錄計(jì)劃向縣鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)傾斜，推動(dòng)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員“應(yīng)招盡招”，原則上不得從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員。落實(shí)村干部基本報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。全面推行村級(jí)重要事項(xiàng)決策“四議兩公開”制度。

（二十五）改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，樹立和踐行正確政績觀，全面落實(shí)“四下基層”制度。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單和村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。全面推廣應(yīng)用“一表通”，精簡規(guī)范面向基層的政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。組織開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)考核。深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。