泰國政府正考慮頒布一項(xiàng)緊急借款法令，授權(quán)財(cái)政部籌集5000億泰銖，以應(yīng)對能源成本飆升和超級厄爾尼諾現(xiàn)象逼近帶來的雙重威脅。此舉標(biāo)志著泰國或?qū)⒃俅螁⒂梦C(jī)時(shí)期的財(cái)政劇本。

自2026年2月28日延續(xù)至今的中東沖突推高了全球能源價(jià)格，預(yù)計(jì)將對今年泰國的經(jīng)濟(jì)和通脹產(chǎn)生沖擊。在此背景下，泰國政府已開始權(quán)衡動(dòng)用緊急借款法令，為能源危機(jī)和氣候異常帶來的破壞做準(zhǔn)備。

泰國副總理巴功·寧巴攀于2026年4月20日表示，政府正考慮頒布一項(xiàng)法令，賦予財(cái)政部籌集5000億泰銖的權(quán)力。他將當(dāng)前的局勢形容為能源沖擊與超級厄爾尼諾現(xiàn)象交織的“重疊危機(jī)”。

巴功指出，此舉符合憲法第172條賦予政府的權(quán)力。該條款允許在涉及國家安全或經(jīng)濟(jì)的緊急且必要情況下頒布緊急法令。法令一經(jīng)頒布，政府必須在最早的機(jī)會(huì)將其提交至眾議院審議。

據(jù)巴功透露，政府之所以考慮動(dòng)用緊急法令，是因?yàn)楫?dāng)前局勢既緊迫又特殊，而國家財(cái)政的現(xiàn)金流相對有限且吃緊。

泰國正面臨難以預(yù)測的外部因素帶來的日益增長的風(fēng)險(xiǎn)，包括戰(zhàn)爭和超級厄爾尼諾現(xiàn)象。這兩大因素都可能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成沉重打擊。因此，政府需要儲(chǔ)備預(yù)算能力以應(yīng)對突發(fā)事件。

多年來，緊急借款法一直被歷屆泰國政府作為應(yīng)對國家重大危機(jī)的工具。如果由總理阿努廷·參威拉恭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)任政府推進(jìn)該計(jì)劃，這將是近30年來第六屆依賴特殊借款權(quán)應(yīng)對重大緊急情況的政府。川·立派政府曾頒布兩項(xiàng)總價(jià)值達(dá)8000億泰銖的緊急借款法令。

第一項(xiàng)是1998年頒布的緊急法令，授權(quán)財(cái)政部借款5000億泰銖用于援助金融機(jī)構(gòu)發(fā)展基金。該法令在“冬蔭功”金融危機(jī)后出臺(tái)，旨在修復(fù)處于經(jīng)濟(jì)崩潰核心的金融系統(tǒng)，并防止破壞進(jìn)一步擴(kuò)大。

第二項(xiàng)法令同樣頒布于1998年，授權(quán)借款3000億泰銖，旨在鞏固金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，防止仍在運(yùn)營的商業(yè)銀行倒閉。

他信政府曾頒布一項(xiàng)緊急借款法令。2002年的法令授權(quán)財(cái)政部借款并管理價(jià)值7800億泰銖的貸款，以支持對金融機(jī)構(gòu)發(fā)展基金的第二階段援助。由于危機(jī)的余波持續(xù)拖累經(jīng)濟(jì)，該舉措旨在推進(jìn)債務(wù)重組，并在可持續(xù)的基礎(chǔ)上重建金融業(yè)。

阿披實(shí)政府曾頒布一項(xiàng)緊急借款法令。2009年的法令授權(quán)借款4000億泰銖，以恢復(fù)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在2008年全球金融危機(jī)之后，這筆資金被用于“泰國強(qiáng)健”計(jì)劃下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇項(xiàng)目，其中包括向公眾發(fā)放刺激支票等紓困措施。

此外，阿披實(shí)政府還曾提出一項(xiàng)單獨(dú)的4000億泰銖借款法案，但隨著經(jīng)濟(jì)狀況開始好轉(zhuǎn)，內(nèi)閣隨后將其從議會(huì)撤回。

英拉政府曾頒布一項(xiàng)緊急借款法令。2012年的法令授權(quán)借款3500億泰銖，用于建立水資源管理系統(tǒng)并建設(shè)國家未來。該法令旨在構(gòu)建國家水資源管理框架，為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并幫助修復(fù)在2011年湄南河流域特大洪水中受損的基礎(chǔ)設(shè)施。

隨后在2013年，政府提出了一項(xiàng)2萬億泰銖的借款法案，旨在為全國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資提供資金。憲法法院裁定該法案違憲，理由是擔(dān)憂其破壞財(cái)政紀(jì)律且缺乏清晰的監(jiān)督機(jī)制。

巴育政府曾頒布兩項(xiàng)緊急借款法令。第一項(xiàng)頒布于2020年，授權(quán)借款1萬億泰銖，以緩解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)沖擊。這筆資金被劃分為三個(gè)主要領(lǐng)域：公共衛(wèi)生、消費(fèi)刺激以及支持小型投資項(xiàng)目，旨在危機(jī)期間保持經(jīng)濟(jì)中的資金流轉(zhuǎn)。

第二項(xiàng)頒布于2021年，授權(quán)額外借款5000億泰銖，以支持國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

在第二項(xiàng)法令頒布之前，由總理擔(dān)任主席的國家財(cái)政和金融紀(jì)律委員會(huì)將公共債務(wù)上限從不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％提高至70％，以為進(jìn)一步借款騰出空間。

現(xiàn)任政府正考慮頒布一項(xiàng)緊急借款法令，以應(yīng)對由中東戰(zhàn)爭引發(fā)的能源危機(jī)，該危機(jī)已推高了泰國國內(nèi)的零售油價(jià)。2026年4月5日，泰國柴油價(jià)格攀升至每升50．54泰銖。

為了控制國內(nèi)燃料價(jià)格，政府一直依賴燃油基金機(jī)制。截至2026年4月20日，該基金的赤字已達(dá)620．46億泰銖，而能源部表示石油儲(chǔ)備僅夠維持110天。

除了能源沖擊，政府還希望籌集資金以應(yīng)對超級厄爾尼諾現(xiàn)象的威脅，分析人士指出這可能是140年來最嚴(yán)重的一次氣候異常。泰國氣象局評估認(rèn)為，泰國在2026年6月至8月期間進(jìn)入厄爾尼諾狀態(tài)的概率為62％，且這種氣候模式可能會(huì)持續(xù)到年底。