劉英，中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、中國人民大學(xué)全球治理觀察員

4月14日至17日，越共中央總書記、國家主席蘇林對中國進行國事訪問。這是他當(dāng)選國家主席后的首次出訪，恰逢習(xí)近平總書記訪越一周年，既彰顯出中越高層交往如鄰里往來般密切，也體現(xiàn)出兩國在高科技創(chuàng)新、產(chǎn)供鏈協(xié)同等領(lǐng)域的合作日益緊密。

在抵達中國當(dāng)日，蘇林在《人民日報》發(fā)表署名文章《弘揚越中傳統(tǒng)友誼，在新發(fā)展階段推動兩國戰(zhàn)略對接邁向更高水平》，指出，在鄰國關(guān)系中，最具長遠意義的，是能夠從戰(zhàn)略高度、以長遠眼光看待雙邊關(guān)系，珍視歷代先輩長期辛勤培育的寶貴價值，把兩國人民的根本利益和長遠利益置于首要位置。

訪問期間，中越兩國發(fā)表了關(guān)于在新時期持續(xù)深化全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、推動構(gòu)建更高水平具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體的聯(lián)合聲明，尤其是將鐵路合作作為中越戰(zhàn)略合作新亮點，并簽署了黨際、公安、司法、經(jīng)濟、產(chǎn)供鏈合作、海關(guān)合作、科技、民生、人力資源開發(fā)、媒體和地方等領(lǐng)域合作文件。

此訪具有多方面的重要意義，尤其有助于推動中越及地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進高水平制度型開放、實現(xiàn)高水平安全與合作，并有助于促進中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，維護地區(qū)穩(wěn)定和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的高效運行。

戰(zhàn)略互聯(lián)：強化區(qū)域協(xié)同的新鏈接

當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸日益成為制約越南經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要因素。尤其是在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的背景下，敏捷制造、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易對數(shù)智化和現(xiàn)代化供應(yīng)鏈提出更高要求，需要越南加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與中國的互聯(lián)互通，提升物流效率，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

蘇林在越共十四大上提出，未來五年越南要實現(xiàn)年均10%以上的經(jīng)濟增速。在這一背景下，越南對高鐵、高速公路、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施需求迫切，尤其需要加強與中國的互聯(lián)互通。

對越南而言，與中國交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，不僅意味著對接中國超大規(guī)模市場，也是促進越南進一步融入歐亞大市場、提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中地位的重要一環(huán)。

此次訪問中，蘇林一行專門乘坐了累計長達12個小時的長、短程高鐵，包括從北京至雄安新區(qū)45分鐘的城際高鐵體驗，體現(xiàn)出蘇林對中國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的高度關(guān)注。

激發(fā)活力：開啟區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新引擎

今年正值中國—東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年。雙方正以高質(zhì)量共建“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)3.0版升級為契機，深化發(fā)展戰(zhàn)略對接，持續(xù)打造貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作高地，貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

中越經(jīng)貿(mào)合作是中國—東盟合作的縮影。作為制造業(yè)強國的中國與制造業(yè)快速崛起的越南間的貿(mào)易正在加快增長，中國與東盟已經(jīng)連續(xù)6年互為最大貿(mào)易伙伴，越南則是中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴，也是中國在全球范圍內(nèi)的第四大貿(mào)易伙伴，中越貿(mào)易的增長成為帶動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要引擎。

正如蘇林在上述署名文章中所言，在今后一段時期，兩國合作需要實現(xiàn)從“擴大規(guī)�！毕颉疤嵘|(zhì)量”的更大轉(zhuǎn)變，從擴大貿(mào)易往來轉(zhuǎn)向更深層次發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟走廊、產(chǎn)供鏈以及戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施對接合作。越方希望同中方一道，加快推進鐵路、高速公路、邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施（如物流、智慧口岸等）互聯(lián)互通項目。尤其是越南希望將科學(xué)技術(shù)、改革創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造為越中關(guān)系新亮點。越南正把上述領(lǐng)域置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置，中國也正在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中越合作將為中國與東盟的現(xiàn)代化進程注入更強動力。

重塑格局：強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新支點

近年來，美國推行單邊主義政策，對多國加征關(guān)稅，對全球貿(mào)易體系造成沖擊。而中國和東盟則致力于維護多邊主義與經(jīng)濟全球化發(fā)展。以東盟為核心，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），已成為全球最大的自貿(mào)區(qū)。

同時，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判完成并加速實施。2025年中越雙邊貨物進出口貿(mào)易額達到歷史新高2961.4億美元，同比增長13.7%。今年1至2月，雙邊貿(mào)易額達479.28億美元，延續(xù)良好增長勢頭。中越貿(mào)易已成為中國—東盟貿(mào)易的重要支柱，雙方合作正不斷鞏固以東盟為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升東盟在全球分工體系中的地位。隨著中越經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，越南在中國外貿(mào)格局中的地位有望進一步提升。

全球治理：加強區(qū)域經(jīng)濟合作的新路徑

中國是東盟連續(xù)17年的第一大貿(mào)易伙伴，而東盟也連續(xù)6年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。中國從2004年起連續(xù)22年成為越南的第一大貿(mào)易伙伴，越南自2016年以來連續(xù)10年成為中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。今明兩年中越將接續(xù)舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，越南還將接任瀾湄合作共同主席國。中越還可借助多邊機制，在區(qū)域乃至全球?qū)用姘l(fā)揮更重要作用。

中越要充分利用聯(lián)合國、世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織等國際平臺，以及《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、金磚國家、中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版、瀾湄合作等多邊機制，進一步協(xié)調(diào)立場，推動各方共同反對單邊主義和強權(quán)政治，維護國際公平正義，促進合作共贏。

發(fā)展展望：開啟現(xiàn)代化建設(shè)新階段

蘇林訪華開啟了中越關(guān)系的新階段——一個以高質(zhì)量經(jīng)濟合作、科技創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為特征的新時期。這將推動新時代中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建更高水平具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體。未來，中越應(yīng)進一步加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，優(yōu)先推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化人工智能、半導(dǎo)體、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域合作。這不僅將為兩國企業(yè)提供新的發(fā)展機遇，也將為東南亞區(qū)域繁榮和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定注入新動力。

（審核：李小華 戚易斌 時暢）