家住遼寧省大連市的潘永嘉近日向記者反映稱，三十年前，他在大連周水子機(jī)場被蓋州市公安局以涉嫌走私犯罪被抓；其稱合法購買的2859.2克黃金也被扣押。當(dāng)年，潘永嘉的妻子繳納5萬元保證金后，潘永嘉被取保候?qū)?。潘永嘉稱，他至今沒有收到包括撤案決定書、終止偵查決定書、解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣仍趦?nèi)的任何案件終結(jié)文書，未被告知案件處理結(jié)果。

蓋州警方于1996年出具的《扣押物品清單》 /本文圖片均由受訪者供

2026年1月6日，潘永嘉委托律師提出賠償申請。蓋州市公安局于1月8日作出的《不予受理決定書》顯示，該局經(jīng)審查認(rèn)為，綜合現(xiàn)有證據(jù)材料，潘永嘉的請求已超過時(shí)效，不符合申請條件，決定不予受理。

蓋州市公安局作出的《不予受理決定書》

潘永嘉稱，在提出國家賠償申請前，曾多次向蓋州警方詢問其涉嫌的案件處理情況及索要黃金。潘永嘉提供了一段通話錄音，自稱是其在2024年8月20日與蓋州市公安局工作人員的通話記錄，該局工作人員稱，潘永嘉涉及的案件的主要承辦人已經(jīng)去世，另一經(jīng)辦人也已退休，經(jīng)向該經(jīng)辦人電話核實(shí)，對方表示不清楚案件現(xiàn)在的狀態(tài)。關(guān)于涉案黃金，該局亦向蓋州市人民銀行去函查詢黃金交售情況。蓋州市人民銀行回函稱，因2012年洪水淹沒銀行舊址，檔案丟失，賬目被毀，無法查找。

潘永嘉不服，向營口市公安局申請復(fù)議。潘永嘉認(rèn)為，蓋州警方無法提供證據(jù)證明該局將涉案黃金扣押后交售給當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，亦未提供證據(jù)已對涉案黃金作出處理并將處理決定送達(dá)潘永嘉，應(yīng)視為對涉案黃金的扣押處于持續(xù)狀態(tài)，其提出的返還黃金的請求，未超過時(shí)效，蓋州警方應(yīng)當(dāng)受理并作出賠償決定。潘永嘉的代理人提出，公安部曾于2021年對青海省公安廳扣押馬光輝黃金一案作出復(fù)議決定，詳細(xì)分析闡述了是否超過賠償請求時(shí)效、賠償申請性質(zhì)等問題，蓋州警方應(yīng)參照上述復(fù)議決定，結(jié)合案件實(shí)際情況，依法處理潘永嘉提出的賠償申請。

4月24日，營口市公安局工作人員向記者表示，該局正積極研究此事，將盡快向復(fù)議申請人作出答復(fù)。

2023年5月24日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時(shí)效制度若干問題的解釋》（法釋〔2023〕2號，以下簡稱《請求時(shí)效解釋》），該解釋自2023年6月1日起施行。

法釋〔2023〕2號

最高人民法院

關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時(shí)效制度

若干問題的解釋

（2023年4月3日最高人民法院審判委員會(huì)第1883次會(huì)議通過，自2023年6月1日起施行）

為正確適用國家賠償請求時(shí)效制度的規(guī)定，保障賠償請求人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，結(jié)合司法賠償審判實(shí)踐，制定本解釋。

第一條 賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求的時(shí)效期間為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算。

賠償請求人知道上述侵權(quán)行為時(shí)，相關(guān)訴訟程序或者執(zhí)行程序尚未終結(jié)的，請求時(shí)效期間自該訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之日起計(jì)算，但是本解釋有特別規(guī)定的除外。

第二條 賠償請求人以人身權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)?，請求時(shí)效期間自其收到?jīng)Q定撤銷案件、終止偵查、不起訴或者判決宣告無罪等終止追究刑事責(zé)任或者再審改判無罪的法律文書之日起計(jì)算。

辦案機(jī)關(guān)未作出終止追究刑事責(zé)任的法律文書，但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定情形，賠償請求人申請賠償?shù)?，依法?yīng)當(dāng)受理。

第三條 賠償請求人以人身權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)?，請求時(shí)效期間自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道損害結(jié)果之日起計(jì)算；損害結(jié)果當(dāng)時(shí)不能確定的，自損害結(jié)果確定之日起計(jì)算。

第四條 賠償請求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)?，請求時(shí)效期間自其收到刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書之日起計(jì)算，但是刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之后辦案機(jī)關(guān)對涉案財(cái)物尚未處理完畢的，請求時(shí)效期間自賠償請求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。

辦案機(jī)關(guān)未作出刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書，但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定情形，賠償請求人申請賠償?shù)?，依法?yīng)當(dāng)受理。

賠償請求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定申請賠償?shù)?，請求時(shí)效期間自賠償請求人收到生效再審刑事裁判文書之日起計(jì)算。

第五條 賠償請求人以人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由，依照國家賠償法第三十八條規(guī)定申請賠償?shù)?，請求時(shí)效期間自賠償請求人收到民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書之日起計(jì)算，但是下列情形除外：

（一）罰款、拘留等強(qiáng)制措施已被依法撤銷的，請求時(shí)效期間自賠償請求人收到撤銷決定之日起計(jì)算；

（二）在民事、行政訴訟過程中，有毆打、虐待或者唆使、放縱他人毆打、虐待等行為，以及違法使用武器、警械，造成公民人身損害的，請求時(shí)效期間的計(jì)算適用本解釋第三條的規(guī)定。

人民法院未作出民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書，請求時(shí)效期間自賠償請求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。

第六條 依照國家賠償法第三十九條第一款規(guī)定，賠償請求人被羈押等限制人身自由的期間，不計(jì)算在請求時(shí)效期間內(nèi)。

賠償請求人依照法律法規(guī)規(guī)定的程序向相關(guān)機(jī)關(guān)申請確認(rèn)職權(quán)行為違法或者尋求救濟(jì)的期間，不計(jì)算在請求時(shí)效期間內(nèi)，但是相關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)明確告知賠償請求人應(yīng)當(dāng)依法申請國家賠償?shù)某狻?/p>

第七條 依照國家賠償法第三十九條第二款規(guī)定，在請求時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，賠償請求人因下列障礙之一，不能行使請求權(quán)的，請求時(shí)效中止：

（一）不可抗力；

（二）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；

（三）其他導(dǎo)致不能行使請求權(quán)的障礙。

自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，請求時(shí)效期間屆滿。

第八條 請求時(shí)效期間屆滿的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以提出不予賠償?shù)目罐q。

請求時(shí)效期間屆滿，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)同意賠償或者予以賠償后，又以請求時(shí)效期間屆滿為由提出抗辯或者要求賠償請求人返還賠償金的，人民法院賠償委員會(huì)不予支持。

第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以請求時(shí)效期間屆滿為由抗辯，應(yīng)當(dāng)在人民法院賠償委員會(huì)作出國家賠償決定前提出。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未按前款規(guī)定提出抗辯，又以請求時(shí)效期間屆滿為由申訴的，人民法院賠償委員會(huì)不予支持。

第十條 人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件，不得主動(dòng)適用請求時(shí)效的規(guī)定。

第十一條 請求時(shí)效期間起算的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開始計(jì)算。

請求時(shí)效期間按照年、月計(jì)算，到期月的對應(yīng)日為期間的最后一日；沒有對應(yīng)日的，月末日為期間的最后一日。

請求時(shí)效期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。

第十二條 本解釋自2023年6月1日起施行。本解釋施行后，案件尚在審理的，適用本解釋；對本解釋施行前已經(jīng)作出生效賠償決定的案件進(jìn)行再審，不適用本解釋。

第十三條 本院之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

來源 | 羊城晚報(bào)、澎湃新聞、最高人民法院