布魯塞爾的官員們正著手制定一項計劃，研究在面臨外國攻擊時如何啟用歐盟內(nèi)部一項鮮為人知的“共同協(xié)助條約”。眼下，唐納德·特朗普對北約的抨擊日益激烈，這一舉動顯得尤為迫切。

塞浦路斯總統(tǒng)尼科斯·赫里斯托祖利季斯透露，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)達成一致，將由歐盟委員會起草一份“藍圖”，明確一旦觸發(fā)互助條款，成員國該如何做出反應(yīng)。就在他們討論歐盟條約第42.7條，即共同防御條款的前夜，有消息稱美國正在研究如何暫停西班牙的北約成員國資格。

作為跨大西洋軍事聯(lián)盟的長期批評者，特朗普在歐洲國家拒絕參與戰(zhàn)爭后，變本加厲地指責北約“令人非常失望”。本月，他更是明確表示正考慮讓美國退出北約。這讓擁有77年歷史的北約陷入了歷史上最嚴重的危機。

西班牙首相佩德羅·桑切斯一直是歐洲批評中東戰(zhàn)爭最激烈的聲音。他表示，西班牙仍是忠誠的北約成員，但他同時再次抨擊了“在中東使用蠻力的失敗”。在這樣的背景下，歐盟內(nèi)部的互助條款重新受到了關(guān)注。根據(jù)該條款，如果一個成員國遭到外國政府或非國家勢力的攻擊，其他成員國“有義務(wù)盡其所能提供援助”。

歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔表示，大家正在設(shè)計一份關(guān)于如何使用該條款的“手冊”。此前塞浦路斯已經(jīng)出現(xiàn)了一個“測試案例”：在中東沖突初期，島上的英國基地遭到了無人機襲擊?？扑顾岬?，當時希臘、法國、意大利、西班牙和荷蘭都動員了軍事裝備和部隊協(xié)助塞浦路斯防衛(wèi)。相比之下，英國皇家海軍卻因為可部署的戰(zhàn)艦數(shù)量有限而飽受批評。

歷史上，法國是唯一觸發(fā)過第42.7條的國家。在2015年巴黎恐怖襲擊造成130人遇難后，法國要求其他成員國加強在海外的軍事承諾，以便法國能抽調(diào)部隊回國執(zhí)行安全任務(wù)。過去，歐盟條約中關(guān)于該條款的細節(jié)模糊被視為一種優(yōu)勢，因為這能提供靈活性，但現(xiàn)在各成員國對該條款的具體運作感到了不確定。

赫里斯托祖利季斯指出，如果法國再次觸發(fā)該條款，哪些國家會率先響應(yīng)？觸發(fā)國的具體需求又是什么？這些問題都將寫入新的藍圖，以確保在需要時能有一套“可操作的行動計劃”。

塞浦路斯并非北約成員，在今年3月島上的英國空軍基地遭到無人機襲擊后，該國強烈希望歐盟能更嚴肅地對待這一條款。不過，一些成員國表現(xiàn)得比較謹慎，擔心任何舉動都會被視為對北約第5條集體防御條款的削弱。一位歐盟官員稱，北約依然是集體防御的基石，但歐盟擁有制裁、金融援助和人道主義援助等互補工具。

波蘭總理唐納德·圖斯克對華盛頓的承諾表達了懷疑。他認為歐洲目前最核心的問題是：美國是否真的準備好履行條約中所描述的那種忠誠。

桑切斯淡化了五角大樓考慮懲罰盟友的傳聞。據(jù)路透社報道，五角大樓高層正流傳一份備忘錄，列出了包括暫停西班牙成員資格、重新審視馬爾維納斯群島主權(quán)立場等報復(fù)選項。一名美國官員透露，這些政策選項源于美方對部分盟友拒絕提供基地使用權(quán)和領(lǐng)空飛越權(quán)的不滿。

盡管北約官員聲稱組織章程中并沒有開除成員國的機制，但摩擦早已公開化。桑切斯去年拒絕了北約將成員國軍費提高至GDP 5%的提議，認為這不僅不合理，還會產(chǎn)生反效果。他在塞浦路斯強調(diào)，西班牙政府的立場是明確的，即在國際法框架內(nèi)與盟友開展絕對合作。

桑切斯重申了對戰(zhàn)爭的批評，認為這場戰(zhàn)爭帶來的危機顯示了蠻力的失敗，人們現(xiàn)在正呼吁尊重國際法，維護并加強多邊秩序。歐盟的高級外交官們預(yù)計將在5月舉行桌面演習，模擬觸發(fā)第42.7條后的各種情景。