■王國(guó)燦

引言：一方水土的非凡脈動(dòng)

郡縣治，天下安；縣域興，國(guó)家強(qiáng)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壯闊版圖上，浙江的縣域，如同星羅棋布的明珠，持續(xù)散發(fā)著獨(dú)特而耀眼的光芒。它們不是簡(jiǎn)單的行政單元，而是充滿(mǎn)生機(jī)、極具韌性的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。這里，沒(méi)有大都市的喧囂與光環(huán)，卻在阡陌交通、街巷市井間，涌動(dòng)著一股股難以抑制的創(chuàng)造能量和生存智慧。它們一次次在風(fēng)浪中挺立，在變革中重生，其旺盛的生命力與頑強(qiáng)的適應(yīng)性，早已超越了地域經(jīng)濟(jì)的范疇，成為一種值得深入探尋的發(fā)展現(xiàn)象。這份活力與韌性從何而來(lái)？其內(nèi)在機(jī)理是什么？又能為更廣闊區(qū)域的發(fā)展提供何種深刻的啟示？讓我們走進(jìn)浙江的縣域，觸摸其經(jīng)濟(jì)的肌理，傾聽(tīng)其躍動(dòng)的脈搏。

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一、 生生不息的活力之源：泥土里長(zhǎng)出的繁榮

浙江縣域經(jīng)濟(jì)的活力，絕非無(wú)源之水、無(wú)本之木。它是這片土地上的人們，在特定的自然稟賦和歷史積淀下，用汗水、智慧和膽識(shí)澆灌出的果實(shí)。其源頭活水，深深植根于泥土之中。

“草根”創(chuàng)業(yè)的燎原之火：活力始于最樸素的愿望——過(guò)上好日子。浙江農(nóng)民骨子里那份“不安分”的基因，在改革開(kāi)放的春風(fēng)中迅速萌發(fā)。他們不等待、不依賴(lài)，放下鋤頭便成了“走四方”的供銷(xiāo)員、小商販。從家庭作坊的“前店后廠”，到“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的專(zhuān)業(yè)化集群，星星之火，終成燎原之勢(shì)。義烏的小商品、永康的五金、海寧的皮革、諸暨的襪業(yè)、嵊州的領(lǐng)帶、溫州的低壓電器……這些享譽(yù)全球的產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)，無(wú)一不是從田間地頭、房前屋后的小打小鬧起步，由千千萬(wàn)萬(wàn)“泥腿子”企業(yè)家用雙手一點(diǎn)一滴堆砌而成。這種自下而上、全民參與的創(chuàng)業(yè)熱潮，構(gòu)成了浙江縣域經(jīng)濟(jì)最原始、最磅礴的動(dòng)力源泉。它不依賴(lài)頂層設(shè)計(jì)的完美，而是尊重并釋放了每一個(gè)個(gè)體改變命運(yùn)的渴望與潛能。

“塊狀經(jīng)濟(jì)”的聚合之力：單個(gè)的“草根”是脆弱的，但浙江人深諳抱團(tuán)取暖、集聚成勢(shì)的道理?；谘墶⒌鼐?、業(yè)緣的天然紐帶，無(wú)數(shù)中小企業(yè)圍繞同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品類(lèi)別，在特定地域空間高度集聚，形成了特色鮮明、配套完善的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。這種模式，絕非簡(jiǎn)單的物理堆砌，而是產(chǎn)生了奇妙的化學(xué)反應(yīng)。它極大地降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和交易成本：原材料采購(gòu)便捷，設(shè)備維修共享，信息流通迅速，技術(shù)模仿擴(kuò)散快，熟練勞動(dòng)力供給充足。更重要的是，在激烈的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和緊密的合作網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)被倒逼著不斷創(chuàng)新、提升效率、細(xì)化分工。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是一個(gè)巨大的“無(wú)形工廠”，上下游環(huán)環(huán)相扣，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和難以復(fù)制的整體競(jìng)爭(zhēng)力。這種基于市場(chǎng)自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群，是浙江縣域經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)的核心載體。

“地瓜經(jīng)濟(jì)”的藤蔓延伸：浙江山多地少、資源匱乏的先天不足，反而激發(fā)了浙江人“跳出浙江發(fā)展浙江”的膽魄。他們像生命力旺盛的地瓜，將藤蔓伸向四面八方，汲取養(yǎng)分，而根莖深扎于本土。千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)，足跡遍布全國(guó)乃至全球。哪里有商機(jī)，哪里就有浙江商人的身影。他們把浙江的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念帶出去，又把各地的信息、資本、資源帶回來(lái)。這種“走出去、引進(jìn)來(lái)”的開(kāi)放格局，極大地拓展了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。本地市場(chǎng)與外部市場(chǎng)緊密聯(lián)動(dòng)，本土制造與全球貿(mào)易無(wú)縫對(duì)接，使得浙江縣域經(jīng)濟(jì)始終保持著敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)和廣闊的發(fā)展視野。源源不斷的外來(lái)要素與本地積淀的融合，成為滋養(yǎng)活力的重要養(yǎng)分。

“敢為人先”的制度突破：活力需要適宜的土壤。浙江縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)地方政府在特定歷史條件下表現(xiàn)出的務(wù)實(shí)與開(kāi)明。面對(duì)民間的首創(chuàng)精神和蓬勃的實(shí)踐，地方政府往往不是簡(jiǎn)單地“管”和“卡”，而是以一種“允許試、大膽闖、不爭(zhēng)論”的態(tài)度，在政策邊緣進(jìn)行默許、變通甚至事后追認(rèn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的萌芽和壯大提供了寶貴的生存空間和發(fā)展時(shí)間窗。這種“無(wú)為而治”中的“有為”引導(dǎo)，體現(xiàn)在簡(jiǎn)化審批、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、改善營(yíng)商環(huán)境等方方面面，實(shí)質(zhì)上是尊重市場(chǎng)規(guī)律、釋放民間活力的制度性突破，為縣域經(jīng)濟(jì)的活躍奠定了關(guān)鍵的制度基礎(chǔ)。

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二、風(fēng)雨不折的韌性之本：在淬煉中愈加強(qiáng)韌

活力描繪了發(fā)展的速度與廣度，而韌性則決定了其深度與長(zhǎng)度。浙江縣域經(jīng)濟(jì)并非一帆風(fēng)順，它經(jīng)歷了多次國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛、要素成本上升以及突如其來(lái)的外部沖擊（如金融危機(jī)、疫情）。正是在這些挑戰(zhàn)的反復(fù)淬煉中，其內(nèi)在的韌性特質(zhì)得以彰顯和強(qiáng)化。

“螞蟻雄兵”的結(jié)構(gòu)韌性：浙江縣域經(jīng)濟(jì)的微觀主體，是數(shù)量龐大、機(jī)制靈活的中小企業(yè)，尤以民營(yíng)企業(yè)為絕對(duì)主力。這種“螞蟻雄兵”式的結(jié)構(gòu)，本身就具有天然的韌性?xún)?yōu)勢(shì)。其一，風(fēng)險(xiǎn)分散。單個(gè)企業(yè)的倒閉或經(jīng)營(yíng)困難，不會(huì)對(duì)整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)造成毀滅性打擊。市場(chǎng)需求還在，產(chǎn)業(yè)鏈條還在，很快就會(huì)有新的企業(yè)填補(bǔ)空缺，或者原有企業(yè)通過(guò)重組煥發(fā)新生。其二，反應(yīng)敏捷。中小企業(yè)決策鏈條短，對(duì)市場(chǎng)變化感知靈敏，能夠快速調(diào)整生產(chǎn)策略、產(chǎn)品方向甚至經(jīng)營(yíng)模式。訂單少了，可以轉(zhuǎn)做內(nèi)銷(xiāo)；傳統(tǒng)產(chǎn)品不好賣(mài)了，可以嘗試小批量新品；線(xiàn)下受阻，立刻轉(zhuǎn)戰(zhàn)線(xiàn)上。船小好調(diào)頭，在不確定性增強(qiáng)的環(huán)境中，這種靈活性成為生存的關(guān)鍵。其三，生存意志強(qiáng)。企業(yè)主多為創(chuàng)業(yè)者或家族經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)是其身家性命所系，往往具備極強(qiáng)的求生欲和抗壓能力，在逆境中更能激發(fā)“千方百計(jì)求生存、千山萬(wàn)水找市場(chǎng)、千辛萬(wàn)苦克難關(guān)”的拼搏精神。

“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的自愈能力：成熟的塊狀產(chǎn)業(yè)集群，是一個(gè)高度協(xié)同、自我循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)外部沖擊來(lái)臨時(shí)，這個(gè)系統(tǒng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的自組織、自適應(yīng)和自愈能力。供應(yīng)鏈韌性：高度本地化的配套體系，降低了長(zhǎng)距離供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。即使部分環(huán)節(jié)受損，集群內(nèi)部也能較快地尋找替代方案或進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。知識(shí)溢出與協(xié)同創(chuàng)新：企業(yè)間緊密的地理聯(lián)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加速了危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)信息、技術(shù)改進(jìn)方案的傳播和共享。一家企業(yè)找到了應(yīng)對(duì)之策，往往能帶動(dòng)一批企業(yè)跟進(jìn)。困難時(shí)期，同行間的合作互助可能增多，共同開(kāi)發(fā)客戶(hù)、共享設(shè)備、分擔(dān)成本，共渡難關(guān)。勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性：集群內(nèi)擁有大量掌握特定技能的勞動(dòng)力。當(dāng)一家企業(yè)裁員或倒閉，工人可以相對(duì)容易地在集群內(nèi)其他企業(yè)找到工作，減少了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的沖擊，也保存了寶貴的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型動(dòng)力：韌性不僅體現(xiàn)在抗沖擊能力上，更體現(xiàn)在主動(dòng)轉(zhuǎn)型、化危為機(jī)的能力上。浙江縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)法則的長(zhǎng)期熏陶下，深諳“變則通，通則久”的道理。當(dāng)?shù)统杀緝?yōu)勢(shì)不再、環(huán)境約束趨緊、競(jìng)爭(zhēng)格局生變時(shí)，強(qiáng)烈的危機(jī)感會(huì)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)求變的內(nèi)生動(dòng)力。向“專(zhuān)精特新”躍升：許多企業(yè)不再滿(mǎn)足于低端制造和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是聚焦細(xì)分市場(chǎng)，深耕核心技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，努力成為“隱形冠軍”。向品牌與微笑曲線(xiàn)兩端延伸：從貼牌代工（OEM）向自主設(shè)計(jì)（ODM）、自有品牌（OBM）邁進(jìn)，加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)，提升在價(jià)值鏈中的地位。向數(shù)字化、智能化邁進(jìn)：積極擁抱新技術(shù)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等改造生產(chǎn)流程、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道（如電商、直播），提升整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。這種基于市場(chǎng)壓力和企業(yè)家精神的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，是浙江縣域經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期韌性的核心密碼。

“文化基因”的精神支撐：深植于浙江地域文化中的某些特質(zhì)，是韌性不可或缺的精神內(nèi)核。務(wù)實(shí)理性：不尚空談，講求實(shí)際，善于在約束條件下尋找最優(yōu)解。面對(duì)困難，更能腳踏實(shí)地，聚焦解決問(wèn)題本身。堅(jiān)韌不拔（“四千精神”）：“走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千精神”，生動(dòng)刻畫(huà)了浙江商人百折不撓的意志品質(zhì)。這種精神在順境中是開(kāi)拓的動(dòng)力，在逆境中則是支撐不倒的脊梁。重商守信：濃厚的商業(yè)氛圍和普遍的契約精神，降低了交易成本，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，即使在困難時(shí)期，也能維系基本的商業(yè)信任網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)提供了倫理基礎(chǔ)。開(kāi)放包容：樂(lè)于接受新事物，善于學(xué)習(xí)模仿并再創(chuàng)新，不排斥外來(lái)者，這種開(kāi)放心態(tài)使得縣域經(jīng)濟(jì)能不斷吸收新的能量，避免僵化。

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三、燭照未來(lái)的深刻啟示：他山之石，可以攻玉

浙江縣域經(jīng)濟(jì)活力與韌性的實(shí)踐，是一部生動(dòng)的教科書(shū)，其蘊(yùn)含的普遍性?xún)r(jià)值，對(duì)于中國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要的啟示意義。

啟示一：尊重與激發(fā)民間的首創(chuàng)精神是根本。發(fā)展的偉力蘊(yùn)藏于民眾之中。浙江的經(jīng)驗(yàn)雄辯地證明，當(dāng)千百萬(wàn)普通人的創(chuàng)造潛能和致富愿望被真正尊重、有效激發(fā)和妥善引導(dǎo)時(shí)，會(huì)釋放出何等巨大的能量。政策制定者應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，民眾并非被動(dòng)的接受者，而是主動(dòng)的創(chuàng)造者。關(guān)鍵在于營(yíng)造一個(gè)公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，拆除不必要的制度藩籬，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻和成本，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。要警惕過(guò)度干預(yù)和“父愛(ài)主義”，相信市場(chǎng)的力量和民眾的智慧，允許試錯(cuò)，包容發(fā)展中的不完美。

啟示二：培育根植性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群是關(guān)鍵路徑。“塊狀經(jīng)濟(jì)”的成功，揭示了產(chǎn)業(yè)在地化、集群化發(fā)展的強(qiáng)大生命力。各地在謀劃產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，應(yīng)更加注重立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文特色，遵循市場(chǎng)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)地培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。避免盲目追求高大上或簡(jiǎn)單復(fù)制他人模式。政府工作的重心應(yīng)放在完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)（如共性技術(shù)平臺(tái)、質(zhì)量檢測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)）、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序上，為產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展提供“陽(yáng)光雨露”，而非代替企業(yè)去“種樹(shù)”。要特別重視產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套完善和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的營(yíng)造，增強(qiáng)集群的整體粘性和競(jìng)爭(zhēng)力。

啟示三：提升中小微企業(yè)的韌性與活力是重中之重。中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管和就業(yè)的主渠道。浙江縣域的韌性，很大程度上依賴(lài)于其龐大的、充滿(mǎn)活力的中小微企業(yè)群體。要真正認(rèn)識(shí)到中小微企業(yè)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，摒棄“重大輕小”的思維定勢(shì)。政策支持應(yīng)更加精準(zhǔn)有效，著力解決其融資難融資貴、用工難、成本高、市場(chǎng)開(kāi)拓難等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。減稅降費(fèi)、普惠金融、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)等措施要落到實(shí)處。更重要的是，要保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止大企業(yè)的不正當(dāng)擠壓，為中小微企業(yè)留出生存和發(fā)展空間，讓“螞蟻雄兵”能夠持續(xù)繁衍壯大。

啟示四：擁抱開(kāi)放與主動(dòng)轉(zhuǎn)型是永恒的主題。封閉必然導(dǎo)致僵化，固守終將被淘汰。浙江縣域經(jīng)濟(jì)能保持活力與韌性，與其始終保持開(kāi)放的姿態(tài)和主動(dòng)轉(zhuǎn)型的意識(shí)密不可分。各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，善于利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。同時(shí)，要居安思危，將轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新激勵(lì)、綠色標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造崇尚實(shí)業(yè)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

啟示五：文化軟實(shí)力是深層次的支撐力量。浙江縣域經(jīng)濟(jì)的活力與韌性，離不開(kāi)其深厚的商業(yè)文化積淀。務(wù)實(shí)、堅(jiān)韌、守信、開(kāi)放、敢闖等精神特質(zhì)，構(gòu)成了其發(fā)展的文化基因庫(kù)。這提示我們，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不可忽視文化軟實(shí)力的建設(shè)。要大力培育和弘揚(yáng)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)文明和企業(yè)家精神，倡導(dǎo)契約精神、誠(chéng)信守法、開(kāi)放合作。要重視地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使其成為滋養(yǎng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神沃土。良好的社會(huì)風(fēng)氣和人文環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的深層保障。

結(jié)語(yǔ)：韌者篤行，韌則行遠(yuǎn)

浙江的縣域，以其生生不息的活力和百折不撓的韌性，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精彩篇章。這份活力，源自于對(duì)個(gè)體創(chuàng)造力的尊重，對(duì)市場(chǎng)力量的敬畏，對(duì)開(kāi)放合作的擁抱；這份韌性，則深植于靈活多元的微觀結(jié)構(gòu)、協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型基因以及務(wù)實(shí)堅(jiān)韌的文化血脈之中。它告訴我們，真正的繁榮不是溫室里的花朵，而是在風(fēng)雨洗禮后依然挺立的勁草；持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，不在于一時(shí)的規(guī)模與速度，而在于內(nèi)在的適應(yīng)力、修復(fù)力與進(jìn)化力。

探尋浙江縣域經(jīng)濟(jì)的活力與韌性，不僅是為了解讀一段成功的故事，更是為了汲取面向未來(lái)的智慧。它像一面鏡子，映照出激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、尊重市場(chǎng)規(guī)律、呵護(hù)市場(chǎng)主體、擁抱開(kāi)放變革、涵養(yǎng)文化精神的極端重要性。在充滿(mǎn)不確定性的時(shí)代，這份來(lái)自基層實(shí)踐的啟示，如同不滅的燈火，照亮著通往更加均衡、更有韌性、更可持續(xù)的發(fā)展之路。韌者篤行，韌則行遠(yuǎn)。浙江縣域的故事，仍在繼續(xù)，而其精神的回響，必將超越地域，激蕩在更廣闊的發(fā)展征程上。

（本文作者：王國(guó)燦系著名文化戰(zhàn)略觀察家，資深媒體人，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員）