兩起涉及民營企業(yè)的“非法強(qiáng)拆”案件，使我們得以一窺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的最大的“無妄之災(zāi)”：

——2008年，雨潤集團(tuán)應(yīng)商丘市政府邀請，以2000萬元收購當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)建廠，帶動地方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，到了2019年6月，在未達(dá)成任何搬遷協(xié)議、也未支付任何補(bǔ)償款的情況下，梁園區(qū)政府對廠區(qū)實施了強(qiáng)拆。

經(jīng)過漫長的法律訴訟，2022年1月，梁園區(qū)市政建設(shè)局、天暉肉類加工公司（雨潤集團(tuán)子公司）和長征街道辦事處三方終于簽訂了27份《房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議》，確認(rèn)總補(bǔ)償金為1.5億元。但截至2026年4月，雨潤集團(tuán)僅收到500萬元，剩余1.4億元仍遙遙無期。而此時的雨潤集團(tuán)正處于債務(wù)重整的關(guān)鍵階段，這筆本應(yīng)屬于企業(yè)的補(bǔ)償款，成為了壓垮駱駝的又一根稻草。

——青海水源山宗事件，則是“一刀切”政策執(zhí)行的極端表現(xiàn)。這座由陳青山父子兩代人奮斗十年建成的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，曾是青海省鄉(xiāng)村旅游4A級接待點，被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)”的代表，擁有完整的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《國有土地使用證》。2018年，在全國所謂“大棚房”整治行動中，民和縣政府錯誤地將其納入整治范圍，盡管其土地性質(zhì)為國有園藝場用地，根本不屬于占用耕地的“大棚房”。

更令人震驚的是，當(dāng)?shù)卣?strong>不僅拆除了認(rèn)定的10畝土地，還將非認(rèn)定范圍內(nèi)的其他建筑一并拆除。在強(qiáng)拆過程中，沒有依法催告，沒有簽訂補(bǔ)償協(xié)議，甚至沒有允許企業(yè)轉(zhuǎn)移物資。十年心血化為烏有，陳青山從此踏上了長達(dá)八年的維權(quán)之路，卻屢遭法院不予受理或裁定駁回。

非法強(qiáng)拆對經(jīng)濟(jì)的破壞，遠(yuǎn)不止于幾個“倒霉”企業(yè)直接的財產(chǎn)損失，它是一種系統(tǒng)性、深層次的傷害，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。

首先，它直接摧毀了社會財富和生產(chǎn)力。雨潤集團(tuán)在商丘的投資超過億元，形成了完整的肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和就業(yè)。強(qiáng)拆不僅讓這些固定資產(chǎn)化為烏有，更導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，上下游企業(yè)受到牽連。水源山宗生態(tài)園曾是青海文旅產(chǎn)業(yè)的一張名片，每年接待大量游客，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)崗位。強(qiáng)拆之后，這片土地變成了荒地，再也沒有產(chǎn)生任何價值。

其次，它嚴(yán)重打擊了民營企業(yè)家的投資信心。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)的基石。當(dāng)合法的產(chǎn)權(quán)可以被隨意侵犯，當(dāng)政府簽訂的協(xié)議可以被隨意撕毀，企業(yè)家們就會失去安全感。他們不敢再進(jìn)行長期投資，不敢再擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，甚至?xí)x擇將資金轉(zhuǎn)移到更安全的地方。這種信心的喪失，對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是致命的。正如一位企業(yè)家所說：“一個敢于打砸搶的地方，是沒有什么人敢于來投資的�！�

第三，它破壞了地方營商環(huán)境，阻礙了招商引資。營商環(huán)境的核心是法治環(huán)境。非法強(qiáng)拆事件的發(fā)生，會讓一個地方的形象大打折扣。投資者在選擇投資地點時，首先會考慮當(dāng)?shù)卣欠褚婪ㄐ姓�，是否尊重企業(yè)的合法權(quán)益。一個頻繁發(fā)生非法強(qiáng)拆事件的地方，即使給出再優(yōu)惠的政策，也難以吸引到真正有實力的企業(yè)。

最后，它增加了政府的治理成本和社會成本。非法強(qiáng)拆引發(fā)的大量信訪和訴訟，占用了政府大量的人力、物力和財力。同時，為了維護(hù)社會穩(wěn)定，政府還需要投入大量的維穩(wěn)成本。更重要的是，非法強(qiáng)拆損害了政府的公信力，破壞了政府與民眾之間的信任關(guān)系，這種損失是難以用金錢來衡量的。

非法強(qiáng)拆問題屢禁不止，背后的根本原因是一些地方政府官員政績觀上的根本偏差。一些地方官員為了追求GDP增長和城市建設(shè)的“政績”，急于推進(jìn)城市改造和項目建設(shè)，忽視了依法行政和群眾利益。一些基層干部“權(quán)大于法”的思想根深蒂固，認(rèn)為政府的權(quán)力是無限的，可以隨意處置公民和企業(yè)的財產(chǎn)。他們不了解或者不遵守法定的征收程序，認(rèn)為“只要是為了公共利益，怎么做都可以”。

要從根本上解決非法強(qiáng)拆問題，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須采取綜合措施，多管齊下。

首先，要樹立正確的政績觀。地方政府應(yīng)該認(rèn)識到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是為了人民的幸福。不能以犧牲群眾利益和企業(yè)合法權(quán)益為代價來追求GDP增長。要將依法行政、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營商環(huán)境等指標(biāo)納入政績考核體系，引導(dǎo)地方官員樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。

其次，要完善法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范征收程序。進(jìn)一步完善《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，明確征收的條件、程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)償、后搬遷”的原則，禁止任何單位和個人采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

第三，要加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。建立健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。加大對非法強(qiáng)拆行為的責(zé)任追究力度，對違法強(qiáng)拆的責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

第四，要暢通權(quán)利救濟(jì)渠道。保障被征收人的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利，確保法院能夠依法獨立公正地審理案件。對于政府違法強(qiáng)拆造成的損失，要依法給予足額賠償。同時，要建立健全多元化的糾紛解決機(jī)制，通過協(xié)商、調(diào)解等方式，妥善解決征收補(bǔ)償糾紛。

民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)的重要力量。保護(hù)民營企業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)的未來。非法強(qiáng)拆不僅是一個法律問題，更是一個經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。

2025年5月20日，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實施，這為保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益提供了更有力的法律保障。我們希望隨著這部法律的實施，能夠有效遏制非法強(qiáng)拆行為的發(fā)生，讓民營企業(yè)家們能夠安心經(jīng)營、放心投資。只有這樣，中國經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。