最近，中國(guó)在海島建設(shè)上放出了一記重拳，有一個(gè)極其關(guān)鍵的信號(hào)千萬(wàn)別忽視。

中國(guó)的一萬(wàn)多個(gè)海島，不僅要建，還要搞高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。

過(guò)去很多人以為我們?cè)诤Ｉ辖◢u只是為了弄個(gè)軍事堡壘，現(xiàn)在看來(lái)，這格局還是小了。中國(guó)這波操作，直接把海島變成了國(guó)土空間的強(qiáng)勢(shì)延伸，寸土必爭(zhēng)，絕不退讓。

中國(guó)有超過(guò) 1.1 萬(wàn)座天然海島，零零散散分布在渤海、黃海、東海、南海，這些海島看著孤立，實(shí)則連成了完整的近海海洋地理格局。它們不光是海里的石頭和陸地，一邊扛著調(diào)節(jié)海洋生態(tài)、涵養(yǎng)漁業(yè)資源的自然擔(dān)子，一邊還關(guān)系著海域管控、海洋經(jīng)濟(jì)布局，更是我們捍衛(wèi)國(guó)家權(quán)益、保障國(guó)防安全的戰(zhàn)略前沿。

過(guò)去幾十年，我們搞海島治理，核心就一個(gè)字 ——“建”。那時(shí)候很多海島太偏，沒(méi)路、沒(méi)電、沒(méi)水，連人都待不住，更別說(shuō)開(kāi)發(fā)和管控了。

所以我們集中力量填海造陸、修碼頭、鋪水管電線、搭基礎(chǔ)設(shè)施，硬生生把不少 “無(wú)人荒島” 變成了能住人、能值守、能開(kāi)發(fā)的 “有人海島”。比如南海的一些島礁，通過(guò)填海拓展了陸地面積，建起了機(jī)場(chǎng)、港口和生活設(shè)施，徹底解決了 “無(wú)配套、無(wú)值守、無(wú)開(kāi)發(fā)能力” 的老大難問(wèn)題。

但這種只靠基建的老模式，干久了問(wèn)題也越來(lái)越多。盲目填海容易破壞珊瑚礁、紅樹(shù)林，造成生態(tài)損耗；各地開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，有的亂建廠房，有的過(guò)度搞旅游，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；而且只盯著硬件，沒(méi)規(guī)矩、沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)體系，時(shí)間長(zhǎng)了管理混亂，主權(quán)管控也只能停留在 “占住” 的層面，沒(méi)法形成長(zhǎng)效機(jī)制。

這次自然資源部的新方案，直接把海島戰(zhàn)略的邏輯徹底扭轉(zhuǎn)了�，F(xiàn)在不再只想著 “多填一塊地、多建一棟房”，而是轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的全域治理

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是先立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、建體系，再談開(kāi)發(fā)和建設(shè)。從國(guó)家層面完善管理制度，給不同海島分級(jí)定管控標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)約束規(guī)則，把每一座海島都納入國(guó)土空間規(guī)劃 “一張圖”，實(shí)現(xiàn)從山頂?shù)胶Ｑ蟮娜湕l治理

以前大家覺(jué)得我們建島就是為了修軍事堡壘、占地盤，現(xiàn)在看格局真的小了，中國(guó)這波操作，是把海島變成了國(guó)土空間的強(qiáng)勢(shì)延伸，寸土必爭(zhēng)，絕不退讓，既要守住主權(quán)，更要管好長(zhǎng)遠(yuǎn)。

以前我們搞海島開(kāi)發(fā)，路子特別窄，要么就是填海搞基建，要么就是小規(guī)模養(yǎng)殖、粗放式旅游，沒(méi)把海島的真正價(jià)值挖出來(lái)。很多海島守著豐富的漁業(yè)、旅游、港口資源，卻只能 “靠海吃海”，賺點(diǎn)辛苦錢，而且開(kāi)發(fā)模式單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力特別差，一旦遇到生態(tài)災(zāi)害或者市場(chǎng)波動(dòng)，就容易陷入困境。

這次新戰(zhàn)略，核心就是給海島 “松綁賦能”，徹底打破單一開(kāi)發(fā)模式，讓海島的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生價(jià)值全面釋放

首先是生態(tài)優(yōu)先，再也不搞盲目填海、破壞性開(kāi)發(fā)了�，F(xiàn)在明確要求，海島開(kāi)發(fā)必須先過(guò)生態(tài)關(guān)，保護(hù)好珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草床這些關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)，把海島建成海洋生態(tài)保護(hù)的重要平臺(tái)。比如黃巖島，我們不再搞大規(guī)模填海，而是設(shè)立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，既守住了主權(quán)，又維護(hù)了海洋生態(tài)平衡。

其次是經(jīng)濟(jì)多元化，讓海島從 “靠海吃�！� 變成 “依海興產(chǎn)”

傳統(tǒng)養(yǎng)殖要升級(jí)，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海上牧場(chǎng)，提高漁業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量；旅游要搞高端復(fù)合業(yè)態(tài)，郵輪、游艇、海釣、生態(tài)旅游一起上，讓海島旅游從 “走馬觀花” 變成 “深度體驗(yàn)”；有港口資源的海島，重點(diǎn)發(fā)展船舶制造、海工裝備、臨港能源產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群；還探索建設(shè)能源島、智慧島，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這些新產(chǎn)業(yè)

這樣一來(lái)，海島不再是單純的 “哨所” 或 “養(yǎng)殖場(chǎng)”，而是能帶動(dòng)周邊海域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

最后是民生兜底，讓海島群眾過(guò)上好日子。

以前偏遠(yuǎn)海島交通難、看病難、上學(xué)難，留不住人。現(xiàn)在新方案聚焦民生痛點(diǎn)，改善交通、供水供電、醫(yī)療教育、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，健全社會(huì)保障體系，讓海島群眾有獲得感、幸福感、安全感

只有人留住了，海島才能真正守住、管好，主權(quán)管控才有根基。

很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們?cè)诤u和海洋治理上，更多是 “被動(dòng)應(yīng)對(duì)”：別人質(zhì)疑我們填海，我們解釋；別人在周邊海域搞小動(dòng)作，我們被動(dòng)維權(quán)；開(kāi)發(fā)和治理標(biāo)準(zhǔn)也主要靠自己摸索，國(guó)際上沒(méi)話語(yǔ)權(quán)，國(guó)內(nèi)也沒(méi)統(tǒng)一規(guī)矩。但這次海島戰(zhàn)略升級(jí)，本質(zhì)上是中國(guó)從 “被動(dòng)守海” 轉(zhuǎn)向 “主動(dòng)定序”，要在全球海洋治理中，立下中國(guó)規(guī)矩，掌握話語(yǔ)權(quán)。

從國(guó)家主權(quán)層面看，一萬(wàn)一千多座海島，每一座都是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，新戰(zhàn)略通過(guò)分級(jí)管控、全域治理，把每一座海島都管起來(lái)、護(hù)起來(lái)、用起來(lái)，就是用實(shí)際行動(dòng)宣示主權(quán)：中國(guó)的海島，一寸都不能少，一寸都不能讓。不管是遠(yuǎn)海的南沙、西沙群島，還是近海的小型島嶼，都納入統(tǒng)一治理體系，杜絕任何主權(quán)爭(zhēng)議空間，徹底打消任何覬覦中國(guó)海島和海域的企圖。

從國(guó)際規(guī)則層面看，過(guò)去全球海洋治理的規(guī)矩，大多是西方國(guó)家定的，很多規(guī)則偏向他們的利益，我們只能跟著走。

現(xiàn)在中國(guó)通過(guò)海島戰(zhàn)略升級(jí)，把生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善、主權(quán)維護(hù)結(jié)合起來(lái)，探索出一條 “開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、主權(quán)與民生兼顧” 的海島治理新路徑。我們推動(dòng)修訂海島保護(hù)法，完善法律制度體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化治理模式，不僅管好自己的海島，還為全球海島治理提供中國(guó)方案

這不是搞霸權(quán)，而是打破西方單一規(guī)則壟斷，推動(dòng)全球海洋治理更加公平、合理，讓中國(guó)在國(guó)際海洋事務(wù)中，從 “參與者” 變成 “規(guī)則制定者”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展層面看，海洋是未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，誰(shuí)掌握了海洋，誰(shuí)就掌握了未來(lái)。中國(guó)海島戰(zhàn)略升級(jí)，不是一時(shí)之舉，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局。

通過(guò)全域治理、多元賦能、生態(tài)優(yōu)先，讓海島成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)的屏障、主權(quán)維護(hù)的前沿，形成 “海島管控海域、海域支撐海島” 的良性循環(huán)。不管是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，還是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，海島都將發(fā)揮不可替代的作用，為中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)向海圖強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

中國(guó)海島戰(zhàn)略的全面升級(jí)，從來(lái)不是簡(jiǎn)單的 “多建幾座島、多填幾片海”，而是從認(rèn)知、邏輯、路徑到話語(yǔ)權(quán)的全方位變革。過(guò)去我們靠填海造陸守住了海島主權(quán)，現(xiàn)在我們靠全域治理、多元賦能、主動(dòng)定序，把海島變成國(guó)土空間的強(qiáng)勢(shì)延伸、海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、生態(tài)保護(hù)的重要平臺(tái)、國(guó)際規(guī)則的制定支點(diǎn)。

寸土必爭(zhēng)，寸海不讓，這是中國(guó)的底線，也是中國(guó)的底氣。一萬(wàn)一千多座海島，每一座都是中國(guó)的藍(lán)色國(guó)土，每一寸都承載著國(guó)家主權(quán)、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

這次戰(zhàn)略升級(jí)，標(biāo)志著中國(guó)海洋治理進(jìn)入新階段，未來(lái)我們不僅要守住這片藍(lán)色國(guó)土，更要管好、用好、護(hù)好，讓每一座海島都發(fā)光發(fā)熱，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量，在全球海洋舞臺(tái)上，穩(wěn)穩(wěn)立住中國(guó)規(guī)矩、發(fā)出中國(guó)聲音。

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