昨日，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》（下稱《意見》）對(duì)外發(fā)布?！兑庖姟访鞔_，到2027年，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、有效協(xié)同的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，新就業(yè)群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動(dòng)用工逐步規(guī)范，從業(yè)環(huán)境顯著改善，合法權(quán)益有力保障。再過3至5年，新就業(yè)群體服務(wù)管理制度更加健全，思想政治引領(lǐng)更加有力，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，從業(yè)環(huán)境更加友好，合法權(quán)益保障更加充分，職業(yè)認(rèn)可度顯著提升，新就業(yè)群體全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)上崗制度

《意見》提到，新就業(yè)群體是社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。當(dāng)前我國新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為支撐的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，聚集了規(guī)模龐大的新就業(yè)群體。

《意見》明確，依法規(guī)范用工管理。規(guī)范和加強(qiáng)新就業(yè)群體入職管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)上崗制度。發(fā)揮企業(yè)總部作用，壓實(shí)合作企業(yè)、加盟企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)等責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體不文明從業(yè)行為的規(guī)制約束。完善安全管理制度，保障新就業(yè)群體勞動(dòng)安全和職業(yè)健康。

強(qiáng)化合法權(quán)益保障。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等根據(jù)工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理確定新就業(yè)群體勞動(dòng)報(bào)酬，及時(shí)足額支付。保障新就業(yè)群體休息權(quán)益，加強(qiáng)惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)。暢通企業(yè)內(nèi)部訴求表達(dá)渠道，完善糾紛處理機(jī)制，公平合理處置投訴申訴，保護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益。依法依規(guī)查處不合理收費(fèi)抽傭、不公平分配流量，以及濫用市場支配地位等違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)算法治理。優(yōu)化調(diào)整算法規(guī)則，充分聽取工會(huì)、新就業(yè)群體代表等意見，合理確定分配規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)則、時(shí)長預(yù)估等。定期審核、評(píng)估、驗(yàn)證算法機(jī)理和應(yīng)用結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行算法備案制度。

完善監(jiān)督管理。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，完善從業(yè)信息發(fā)布制度，引導(dǎo)新就業(yè)群體形成合理收入和待遇預(yù)期。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，嚴(yán)防損害新就業(yè)群體合法權(quán)益。依法加強(qiáng)新就業(yè)群體個(gè)人隱私、個(gè)人信息安全保護(hù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范涉新就業(yè)群體經(jīng)營性貸款管理。堅(jiān)決打擊涉新就業(yè)群體欺詐、騙貸等違法犯罪活動(dòng)。

完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制

《意見》提到，提高公共服務(wù)水平。推行由常住地提供基本公共服務(wù)，結(jié)合實(shí)際逐步推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走。健全符合新就業(yè)群體特點(diǎn)的社會(huì)保障制度體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，建立健全職業(yè)傷害保障制度。做好職業(yè)病防治工作。做好跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)群體參加住房公積金制度。按規(guī)定對(duì)生活困難的新就業(yè)群體給予相應(yīng)社會(huì)救助，為工作中意外傷亡的個(gè)人及其家屬提供幫扶。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員等作用，緩解新就業(yè)群體職業(yè)焦慮。

《意見》明確，營造和諧友好從業(yè)環(huán)境。推進(jìn)社區(qū)、商圈、樓宇、園區(qū)、交通樞紐、公路服務(wù)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播間等友好場景建設(shè)。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、工會(huì)驛站、青年之家、婦女之家、司機(jī)之家等統(tǒng)籌使用和運(yùn)行維護(hù)管理，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)際協(xié)調(diào)幫助解決新就業(yè)群體住宿、餐食、停車、道路通行等問題。

及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。發(fā)揮黨組織、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、群團(tuán)組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等多方作用，收集反映新就業(yè)群體集中訴求，推動(dòng)及時(shí)解決合理訴求。依托政務(wù)服務(wù)便民熱線等，推動(dòng)跨部門、跨地域、政企協(xié)同辦理，著力解決高頻訴求和共性問題。

加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法及時(shí)有效維護(hù)新就業(yè)群體勞動(dòng)保障權(quán)益。健全勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)一站式調(diào)解，完善新就業(yè)群體勞動(dòng)爭議裁判規(guī)則。

鼓勵(lì)引導(dǎo)新就業(yè)群體參與基層治理

《意見》提到，突出涵養(yǎng)職業(yè)操守、培育職業(yè)精神，引導(dǎo)新就業(yè)群體愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)。倡導(dǎo)新就業(yè)群體自覺遵守社會(huì)交往、公共場所中的行為規(guī)范，展現(xiàn)文明素養(yǎng)。著力增強(qiáng)新就業(yè)群體的法治意識(shí)、誠信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)健康理性心態(tài)，引導(dǎo)新就業(yè)群體自尊自信、積極向上。教育引導(dǎo)新就業(yè)群體在網(wǎng)絡(luò)空間尊德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)，自覺維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。

此外《意見》還提到，引導(dǎo)參與社會(huì)治理。建立健全工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮新就業(yè)群體特點(diǎn)優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)新就業(yè)群體參與社會(huì)治理積極性主動(dòng)性。鼓勵(lì)引導(dǎo)新就業(yè)群體參與基層治理和志愿服務(wù)。支持新就業(yè)群體依法參與行業(yè)治理，有序反映合理訴求，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等不斷完善運(yùn)營模式、提升服務(wù)水平。

文/本報(bào)記者孟亞旭統(tǒng)籌/劉曉雪

供圖/視覺中國

依法維護(hù)合法權(quán)益

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等完善用工管理制度，推廣使用適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)、緊貼新就業(yè)群體需求的勞動(dòng)合同、書面協(xié)議參考文本，根據(jù)用工事實(shí)等依法合理確定權(quán)利義務(wù)。

強(qiáng)化合法權(quán)益保障

督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等根據(jù)工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理確定新就業(yè)群體勞動(dòng)報(bào)酬，及時(shí)足額支付。

暢通企業(yè)內(nèi)部訴求表達(dá)渠道，完善糾紛處理機(jī)制，公平合理處置投訴申訴，保護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益。

把新就業(yè)群體合法權(quán)益保障納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，支持相關(guān)社會(huì)組織推動(dòng)促進(jìn)行業(yè)自律。