2026年4月24日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布本年度第一號(hào)令，正式取消對(duì)歐盟兩家立陶宛金融機(jī)構(gòu)UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas的反制措施，將其從反制清單中移除。

中方做出這一調(diào)整的原因十分明確，就是跟進(jìn)歐盟的政策變動(dòng)：歐盟已于4月23日撤銷了針對(duì)中國(guó)兩家金融機(jī)構(gòu)的制裁。這是中方主動(dòng)釋放的合作善意，以對(duì)等方式回應(yīng)歐盟的政策調(diào)整，意在緩和中歐經(jīng)貿(mào)氛圍、維護(hù)雙邊合作大局。

但這份良性互動(dòng)的窗口期僅維持不到24小時(shí)，歐盟就迅速打破平衡，在最新一輪對(duì)俄制裁方案中，將6家中國(guó)企業(yè)列入全面制裁黑名單，上演了一邊緩和、一邊打壓的矛盾操作。

本次制裁出自歐盟第20輪對(duì)俄制裁方案，歐方給出的制裁理由缺乏實(shí)質(zhì)依據(jù)，僅以“涉嫌直接或間接支持俄羅斯軍工復(fù)合體”“存在規(guī)避對(duì)俄制裁行為”兩類模糊說(shuō)辭，對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施單邊制裁。此次被列入黑名單的6家中企覆蓋多個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)分布多元，均為正常合規(guī)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。

具體來(lái)看，包含主營(yíng)半導(dǎo)體電子元器件研發(fā)生產(chǎn)的揚(yáng)州揚(yáng)杰電子科技、專注環(huán)境試驗(yàn)設(shè)備研發(fā)與銷售的ETS SolutionsLtd；聚焦無(wú)人機(jī)研發(fā)制造的湖南浩天翼航空技術(shù)、深圳一電航空技術(shù)；還有深耕跨境科技貿(mào)易領(lǐng)域的北京汐潮國(guó)際科貿(mào)和Brightmile Ltd。

經(jīng)查證，這些企業(yè)開展的所有對(duì)俄貿(mào)易均符合國(guó)際法與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，屬于常態(tài)化的正常商業(yè)往來(lái)，歐方僅憑主觀“涉嫌”指控就實(shí)施制裁，完全不符合國(guó)際制裁的基本準(zhǔn)則。

歐盟的制裁措施在公布后立即生效，限制性條款全面落地。按照規(guī)則，上榜6家中國(guó)企業(yè)在歐盟境內(nèi)的全部資產(chǎn)將被無(wú)條件凍結(jié)，同時(shí)歐盟區(qū)域內(nèi)所有個(gè)人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)，均不得向這6家企業(yè)提供任何形式的資金、物資及經(jīng)濟(jì)資源支持。

從實(shí)際經(jīng)營(yíng)影響來(lái)看，部分上榜企業(yè)并未在歐盟布局分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，本輪制裁對(duì)其日常運(yùn)營(yíng)、訂單營(yíng)收的直接沖擊相對(duì)有限。但這次制裁的負(fù)面影響遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)層面，核心問(wèn)題在于惡劣的示范效應(yīng)。

歐盟刻意將對(duì)俄制裁的管轄范圍向外延伸，無(wú)差別限制第三方國(guó)家與俄羅斯的合法貿(mào)易，是典型的次級(jí)制裁行為，本質(zhì)是濫用制裁權(quán)力干涉正常的國(guó)際貿(mào)易秩序。

梳理本次事件的完整時(shí)間線，能清晰看出歐盟刻意算計(jì)的博弈思路，并非簡(jiǎn)單的時(shí)間巧合。4月23日，歐盟官宣撤銷對(duì)中國(guó)兩家金融機(jī)構(gòu)的制裁，主動(dòng)釋放緩和信號(hào)。中方秉持對(duì)等互信的原則，在4月24日迅速落實(shí)善意舉措，取消針對(duì)歐盟兩家立陶宛銀行的反制措施。

但外界容易忽略的關(guān)鍵細(xì)節(jié)是，歐盟早在中方官宣緩和政策的同一時(shí)段，就已經(jīng)敲定了6家中企的制裁名單，且該制裁措施于4月24日正式生效。這意味著中方簽署善意對(duì)等政策的同時(shí)，歐盟的對(duì)華打壓舉措已然落地，所謂的政策緩和，從一開始就是歐盟精心設(shè)計(jì)的博弈套路。

歐盟這套操作的核心邏輯是典型的“以退為進(jìn)”。歐盟主動(dòng)撤銷對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的制裁，只是低成本的小幅讓步，核心目的是換取中方解除反制，讓自身在立陶宛的兩家小型銀行恢復(fù)對(duì)華正常業(yè)務(wù)往來(lái)，保障自身局部經(jīng)貿(mào)利益。

在達(dá)成這一目的后，歐盟立刻抓住對(duì)俄制裁的契機(jī)，精準(zhǔn)鎖定中國(guó)高科技、跨境貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施打壓，針對(duì)性打擊中國(guó)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

用無(wú)足輕重的金融領(lǐng)域讓步，換取中方的善意回饋，再在核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)對(duì)華施壓，最大化自身博弈收益，是本次歐盟雙向操作的真實(shí)目的。

面對(duì)歐盟出爾反爾的打壓行為，中方兩大核心部門迅速做出強(qiáng)硬回應(yīng)，態(tài)度堅(jiān)決且立場(chǎng)明確。中國(guó)駐歐盟使團(tuán)第一時(shí)間發(fā)聲，嚴(yán)厲指出歐方無(wú)視中方多次嚴(yán)正交涉和明確反對(duì)，執(zhí)意借對(duì)俄制裁打壓中國(guó)企業(yè)和相關(guān)主體，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，已再度向歐方提出嚴(yán)正交涉。

隨后商務(wù)部也公開表態(tài)，直言歐盟此次操作肆無(wú)忌憚，嚴(yán)重違背中歐雙方此前達(dá)成的合作共識(shí)，徹底破壞中歐互信基礎(chǔ)與雙邊關(guān)系大局。中方明確警告，將采取一切必要合法措施維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，本次事件引發(fā)的所有后果，均由歐盟單方面承擔(dān)。

值得注意的是，歐盟的對(duì)華制裁政策并未獲得內(nèi)部一致支持，成員國(guó)之間的分歧持續(xù)加劇，內(nèi)部裂痕不斷擴(kuò)大。多國(guó)從自身國(guó)家利益出發(fā)，公開反對(duì)歐盟的強(qiáng)硬對(duì)華舉措。匈牙利直接直言，制裁中國(guó)企業(yè)的行為是“自殺式操作”，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害歐洲自身經(jīng)濟(jì)利益。

荷蘭對(duì)歐盟的越權(quán)行為表示擔(dān)憂，認(rèn)為歐盟借制裁擴(kuò)充自身監(jiān)管權(quán)限，屬于變相干涉成員國(guó)主權(quán)。斯洛伐克則優(yōu)先考量本國(guó)能源安全，不愿因跟風(fēng)制裁中國(guó)，影響自身與俄羅斯的能源合作關(guān)系。

歐洲核心大國(guó)也對(duì)當(dāng)前的對(duì)華強(qiáng)硬路線持保留態(tài)度。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍多次公開呼吁，歐洲必須加快構(gòu)建戰(zhàn)略自主權(quán)，擺脫外部勢(shì)力裹挾，摒棄盲目跟風(fēng)制裁的被動(dòng)模式。

德國(guó)工業(yè)界則明確發(fā)出預(yù)警，德國(guó)制造業(yè)高度依賴中國(guó)完整的供應(yīng)鏈體系，一旦強(qiáng)行推進(jìn)對(duì)華脫鉤、持續(xù)加碼制裁，國(guó)內(nèi)5G基建、高端制造等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展將遭受重創(chuàng)，預(yù)估至少倒退三年。

各國(guó)的反對(duì)態(tài)度并非無(wú)的放矢，匈牙利93%的原油供應(yīng)、斯洛伐克96%的原油供應(yīng)均來(lái)自俄羅斯，高度的能源依賴讓兩國(guó)根本無(wú)法配合歐盟全面封堵中俄正常貿(mào)易的政策，這也成為歐盟統(tǒng)一制裁策略的最大阻礙。

本次事件也徹底暴露了歐盟根深蒂固的雙重標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)俄制裁力不從心的現(xiàn)實(shí)困境。在對(duì)俄貿(mào)易層面，歐盟長(zhǎng)期默許自身通過(guò)土耳其、哈薩克斯坦等第三方渠道進(jìn)口俄羅斯石油與能源資源，持續(xù)保障自身能源供給穩(wěn)定，卻嚴(yán)苛禁止中國(guó)企業(yè)開展同等的合法貿(mào)易，奉行“自身可行、他人禁止”的霸權(quán)邏輯，在國(guó)際道義和貿(mào)易規(guī)則層面完全站不住腳。

同時(shí)，歐盟的對(duì)俄制裁體系早已暴露出諸多漏洞，內(nèi)部協(xié)調(diào)能力大幅下降。原本計(jì)劃2026年2月落地的第20輪對(duì)俄制裁方案，被匈牙利、斯洛伐克聯(lián)手否決擱置兩個(gè)月之久，最終僅在烏克蘭修復(fù)輸油管道、局部緩解能源矛盾后才得以通過(guò)，且方案中全面禁止俄海運(yùn)石油的核心條款，也被迫臨時(shí)擱置，足以體現(xiàn)歐盟制裁政策的乏力。

綜合整場(chǎng)事件可以清晰判斷，歐盟的對(duì)外戰(zhàn)略重心已經(jīng)發(fā)生明顯偏移。如今在其外交布局中，對(duì)華合作的權(quán)重持續(xù)下降，配合美國(guó)戰(zhàn)略部署、跟風(fēng)對(duì)華強(qiáng)硬正在成為優(yōu)先選項(xiàng)。

受美國(guó)持續(xù)施壓盟友站隊(duì)、特朗普即將訪華等外部因素影響，歐盟內(nèi)部親美勢(shì)力持續(xù)抬頭，不斷推動(dòng)對(duì)華強(qiáng)硬政策落地。中方主動(dòng)取消反制釋放的善意，在歐盟的功利化博弈中被徹底消耗。

這種當(dāng)面緩和、背后打壓的矛盾操作，讓本就復(fù)雜的中歐關(guān)系增添了諸多不確定性。對(duì)于歐盟而言，當(dāng)下的外交模式存在致命短板：一方面需要依托中國(guó)市場(chǎng)穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)合作、提振自身經(jīng)濟(jì)，另一方面又持續(xù)跟風(fēng)美方制裁中企、打壓中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

這種矛盾的發(fā)展路線根本無(wú)法長(zhǎng)久持續(xù)，歐盟唯有正視雙邊合作本質(zhì)，摒棄功利化博弈和雙重標(biāo)準(zhǔn)，停止單邊制裁行為，才能讓中歐關(guān)系重回穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

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