鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)道路交通的硬支撐。近年來(lái)，寧夏聚焦公路網(wǎng)“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，路網(wǎng)規(guī)模與服務(wù)效率不斷提升，一條條公路為鄉(xiāng)村全面振興注入活力。

從空中俯瞰寧夏回族自治區(qū)，由北向南，地勢(shì)拾級(jí)而上。除了蜿蜒的黃河與聳立的賀蘭山、羅山、六盤(pán)山等，還有一張蛛網(wǎng)般縱橫交織的公路網(wǎng)——它們翻山越嶺，將星羅棋布的鄉(xiāng)村農(nóng)家緊緊串聯(lián)。

“要想富，先修路”。在寧夏，一條條“四好農(nóng)村路”不僅聯(lián)通了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，更激活了沉睡的山水風(fēng)景與特色資源，為鄉(xiāng)村振興注入活力。近年來(lái)，寧夏以融入國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)為重點(diǎn)，高質(zhì)量推動(dòng)公路交通項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，寧夏公路總里程突破3.9萬(wàn)公里。

“目前，寧夏農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍坛?萬(wàn)公里，建成一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，鹽池、西吉等5個(gè)縣區(qū)獲評(píng)‘四好農(nóng)村路’全國(guó)示范縣。農(nóng)村公路已成為百姓家門(mén)口的致富路、幸福路、連心路、振興路。”寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)金花表示。這背后，是寧夏全力實(shí)施提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)的努力——改造提升農(nóng)村公路1.2萬(wàn)余公里，實(shí)現(xiàn)較大人口規(guī)模自然村通硬化路率、建制村通等級(jí)路率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路率“三個(gè)100%”，技術(shù)狀況優(yōu)良中等路率達(dá)96.51%，農(nóng)村地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外通行效率顯著提升。

建好基礎(chǔ)路：下好固本先手棋

驅(qū)車(chē)行走在寧夏六盤(pán)山下的固原市，青山綠水間，一座座村鎮(zhèn)錯(cuò)落有致。通過(guò)鄉(xiāng)村公路，大山深處的冷涼蔬菜、牛肉等特色產(chǎn)品源源不斷進(jìn)城入戶(hù)，被端上消費(fèi)者餐桌，叫響了“六盤(pán)山”品牌，讓村民的錢(qián)包鼓了起來(lái)。

在固原市西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)馬營(yíng)村，冷涼蔬菜基地從山腳延伸到山頂，落差300多米，4公里多的山道蜿蜒盤(pán)旋，梯田依山就勢(shì)層層伸展?！叭缃裱刂不罚∑?chē)能輕松開(kāi)到山頂。”該村黨支部書(shū)記馮芳紅回憶道：“過(guò)去，村民種的糧食僅夠自家吃；現(xiàn)在，冷涼蔬菜能賣(mài)到沿海城市?！比缃瘢笮娃r(nóng)機(jī)可以沿著硬化路開(kāi)到田間地頭，種地更加輕松高效，辣椒、西葫蘆等優(yōu)質(zhì)蔬菜吸引不少客商上門(mén)采購(gòu)。

馬營(yíng)村地處貧瘠的西海固地區(qū)，過(guò)去村民大多外出務(wù)工，全村8400多畝土地近半撂了荒。近些年，鄉(xiāng)村公路修通了，耕地變成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，馬營(yíng)村乘勢(shì)發(fā)展起5000多畝冷涼蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，村民生活日漸向好。“2004年，村民人均收入僅有幾百元，2025年達(dá)到近2萬(wàn)元。路通了，好日子就有奔頭了。”馮芳紅說(shuō)，想讓村里的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再厚實(shí)些。

一條高質(zhì)量的農(nóng)村公路，是賦能鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)久支撐。建好“這條路”，非一日之功。2022年，寧夏實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋?！爱?dāng)年年底檢測(cè)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路技術(shù)水平整體較低，與‘十四五’規(guī)劃綱要目標(biāo)存在差距?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)交通運(yùn)輸廳公路處相關(guān)負(fù)責(zé)人黑博達(dá)說(shuō)。2023年，寧夏制定印發(fā)《自治區(qū)提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，多單位協(xié)同推進(jìn)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果逐路段分析路面病害，制定12類(lèi)典型病害路面處治方案，全面統(tǒng)籌所有能用于農(nóng)村公路的資金集中攻堅(jiān)，3年共投入交通專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金27億元，實(shí)施路況提升工程1.2萬(wàn)公里，完成投資51億元，農(nóng)村公路MQI（公路技術(shù)狀況指數(shù)）優(yōu)良中等路率提升至96%以上。

近年來(lái)，寧夏持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)、基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善，“十四五”以來(lái)共安排補(bǔ)助資金11.2億元，撬動(dòng)全社會(huì)完成投資71億元，新改建農(nóng)村公路4400公里，有效打通制約農(nóng)村發(fā)展的公路交通瓶頸。

聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)路：暢通發(fā)展主動(dòng)脈

如今，農(nóng)村公路連接起國(guó)省干線(xiàn)與城鎮(zhèn)道路，助力特色產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。一條條鄉(xiāng)村公路，不僅為村民注入了守著青山綠水謀發(fā)展的信心與希望，更化為帶動(dòng)一方活力的致富動(dòng)脈。

在固原市隆德縣陳靳鄉(xiāng)新和村，當(dāng)?shù)乩每拷兰覎{森林景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活12處秀美山村景色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)?！皬母咚俚洁l(xiāng)村景區(qū)全程都是瀝青硬化路，駕車(chē)很便捷，很適合康養(yǎng)游玩?！眮?lái)自成都的楊洪明很喜歡駕駛房車(chē)來(lái)新和村避暑游玩。

自2016年起，隆德縣累計(jì)投入3000多萬(wàn)元，將新和村內(nèi)土路全部硬化，沿途修建觀景涼亭、生態(tài)驛站，還配套水上游樂(lè)基地、跑馬場(chǎng)等設(shè)施。每逢節(jié)假日，村里搭起戲臺(tái)唱秦腔、耍社火，敲鑼打鼓很是熱鬧。“目前，村里年均游客接待量突破4萬(wàn)人次。2013年，全村人均可支配收入僅有3000元，如今已達(dá)1.6萬(wàn)多元。”新和村黨支部書(shū)記趙小龍說(shuō)，鄉(xiāng)村公路讓好風(fēng)景值錢(qián)了。

在吳忠市紅寺堡區(qū)，蜿蜒的鄉(xiāng)村公路串起葡萄酒、黃花菜、中藥材和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)氐闹泻铰吠ㄜ?chē)較早，2025年實(shí)施提升改造工程后，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效能不斷增強(qiáng)。

“新采摘的葡萄最怕顛簸，過(guò)去運(yùn)輸中容易受損?！睎|方裕興酒莊首席釀酒師吳秀勇說(shuō)，通車(chē)后的中航路更加平穩(wěn)，助力葡萄酒走出當(dāng)?shù)兀缃窬魄f年產(chǎn)20余萬(wàn)瓶葡萄酒銷(xiāo)往北京、上海、廣東等地。

沿著中航路，紅寺堡區(qū)肖家窯葡萄產(chǎn)業(yè)園加速成長(zhǎng)，2025年釀酒葡萄產(chǎn)量達(dá)3000噸，可釀造葡萄酒1800噸，產(chǎn)值達(dá)1.4億元。該園區(qū)企業(yè)通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，在出土、田間管理、采摘等環(huán)節(jié)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村群眾務(wù)工超15萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1500余萬(wàn)元。公路沿線(xiàn)還發(fā)展起黃花菜、中藥材等特色種植5萬(wàn)余畝。寧夏岐黃圣草農(nóng)業(yè)科技有限公司建成4000畝中藥材示范基地，帶動(dòng)周邊18個(gè)村種植中藥材，道路暢通后，公司藥材外運(yùn)效率提升30%。

“寧夏每年安排大量資金修路，這對(duì)村民增收來(lái)說(shuō)是大事。”黑博達(dá)是從交通一線(xiàn)成長(zhǎng)起來(lái)的干部，深知道路對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和村民增收的重要性。

一路通，促百業(yè)。在提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)中，寧夏通過(guò)“農(nóng)村公路+”模式，探索支持農(nóng)村公路“路衍經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路徑，印發(fā)《寧夏農(nóng)村公路特色項(xiàng)目設(shè)計(jì)指南》，“十四五”期間共安排補(bǔ)助資金7.7億元，建成農(nóng)村公路特色項(xiàng)目1000余公里，有效帶動(dòng)全域旅游、特色農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件持續(xù)改善。

穿行在吳忠市青銅峽市鴿子山葡萄酒文化旅游小鎮(zhèn)，沿途一座座風(fēng)格各異的酒莊點(diǎn)綴其間。作為青銅峽市重點(diǎn)打造的百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)之一，葡萄酒產(chǎn)業(yè)已形成15.3萬(wàn)畝釀酒葡萄種植規(guī)模，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷加速。為培育壯大硒砂瓜等群眾增收致富特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，中衛(wèi)市中寧縣去年對(duì)177條農(nóng)村公路改造提升，形成“縣有主干道、鄉(xiāng)有循環(huán)路、村有產(chǎn)業(yè)路”的路網(wǎng)格局，為物流企業(yè)進(jìn)村服務(wù)創(chuàng)造便利條件。

今年，寧夏將實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，推進(jìn)片區(qū)化組團(tuán)式鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，支持新建涇源縣城至滑雪場(chǎng)等一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

養(yǎng)好平安路：筑牢長(zhǎng)效強(qiáng)基礎(chǔ)

在銀川市農(nóng)村公路路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心，大屏幕里上百個(gè)監(jiān)控畫(huà)面不停切換，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)銀川市公路管理處管轄范圍內(nèi)200公里農(nóng)村公路重點(diǎn)路段的通行實(shí)況，讓道路暢通安全維護(hù)更快捷、更高效。

“基層很辛苦，全年都在忙。”2022年9月，銀川市公路管理處員工胡少敏入職基層高家閘公路站。彼時(shí)，銀川市農(nóng)村公路路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心尚未建設(shè)。冬春時(shí)節(jié)駕駛機(jī)械車(chē)輛應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣，夏秋之際開(kāi)展路肩邊坡除草、道路修補(bǔ)，日常還有防汛值班、清潔維護(hù)等保障工作……面對(duì)這些基層養(yǎng)護(hù)工作，胡少敏非常期待能運(yùn)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效便捷的道路管護(hù)。

2023年9月，該監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心正式啟動(dòng)建設(shè)，目前可遠(yuǎn)程對(duì)管養(yǎng)的13條農(nóng)村公路以及各類(lèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展實(shí)時(shí)氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通量信息觀測(cè)、農(nóng)村公路智慧養(yǎng)護(hù)等，為路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、公眾出行服務(wù)及應(yīng)急處置提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、管理更省心”的智慧交通管理模式。

修路難，養(yǎng)路護(hù)路更不易。寧夏持續(xù)在體制改革、道路檢測(cè)和隱患排查等方面精耕細(xì)作，下足“繡花功夫”，加快邁向智慧養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，健全完善農(nóng)村公路管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制很重要。寧夏印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法》《寧夏回族自治區(qū)公路管養(yǎng)一體化監(jiān)管暫行辦法》等，健全農(nóng)村公路項(xiàng)目區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展全覆蓋實(shí)體抽檢，合格率保持在97%以上，全生命周期管理體系基本形成。

在推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革中，寧夏全面推行“路長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)承擔(dān)管養(yǎng)任務(wù)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”全覆蓋，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入政府預(yù)算比例達(dá)100%，愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)100%。各地還將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入效能目標(biāo)管理考核，激發(fā)重視養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路的積極性。

寧夏堅(jiān)持“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%；健全完善農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制，路況自動(dòng)化檢測(cè)率達(dá)100%?！笆奈濉币詠?lái)，當(dāng)?shù)毓舶才叛a(bǔ)助資金27億元，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程1.7萬(wàn)公里。

道路千萬(wàn)條，安全第一條?！笆奈濉逼陂g，寧夏實(shí)施4100余公里村道安防與100多座危橋改造工程，基本實(shí)現(xiàn)四類(lèi)、五類(lèi)橋梁“即增即改、動(dòng)態(tài)清零”。特別是2023年，為加快農(nóng)村公路安全隱患排查整治，寧夏推動(dòng)實(shí)施公路安全生命防護(hù)提升工程，對(duì)農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，安裝護(hù)欄1872公里、標(biāo)志牌和示警樁10.4萬(wàn)個(gè)，隱患路段實(shí)現(xiàn)“應(yīng)整盡整”，大大提升公路安全防護(hù)能力和通行效率，有效降低事故發(fā)生率。

“十五五”期間，寧夏將實(shí)施“人工智能+交通運(yùn)輸”行動(dòng)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，將綠色低碳發(fā)展要求貫穿建管養(yǎng)運(yùn)全生命周期。

聯(lián)通民心路：跑出城鄉(xiāng)融合度

在固原市隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)的客貨郵商旅便民綜合服務(wù)站，村民們進(jìn)進(jìn)出出，取快遞、寄特產(chǎn)，一派繁忙景象?！肮吠ǖ郊议T(mén)口，取快遞非常方便。”村民徐雅雅說(shuō)，過(guò)去取快遞要跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今這樣的煩惱已成為歷史。

公路的延伸，不僅帶來(lái)物流的暢通，更推動(dòng)出行方式的變革。隆德縣加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公交網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決群眾出行難題?！拔覀兇咫x縣城40公里，山大溝深。2022年通村公路修通后，每天早晚4班公交車(chē)進(jìn)村發(fā)班，村民再也不用為出行發(fā)愁?！甭?lián)財(cái)鎮(zhèn)太聯(lián)村黨支部書(shū)記李錄勝說(shuō)。2023年，隆德縣通過(guò)優(yōu)化公交線(xiàn)路、建設(shè)綜合服務(wù)場(chǎng)站、開(kāi)通學(xué)生專(zhuān)線(xiàn)等一系列措施，實(shí)現(xiàn)98個(gè)行政村通公交率100%。

值得一提的是“客貨郵商”融合發(fā)展創(chuàng)新模式。通過(guò)資源共享、客貨兼顧、運(yùn)郵結(jié)合，隆德縣改變了傳統(tǒng)農(nóng)村物流“小散亂”的局面，提升了整體效率。目前，當(dāng)?shù)匾呀ǔ?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站和50個(gè)村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，形成高效便捷的“縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，讓越來(lái)越多村民享受鄉(xiāng)村道路發(fā)展紅利。

省級(jí)層面，寧夏的探索與實(shí)踐更為系統(tǒng)。當(dāng)?shù)匾殉晒?chuàng)建4個(gè)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實(shí)現(xiàn)100%通客車(chē)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率超過(guò)73%。為確保服務(wù)可持續(xù)，寧夏出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，“十四五”期間共安排2.3億元補(bǔ)助農(nóng)村客運(yùn)，并為所有農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛升級(jí)主動(dòng)安全智能監(jiān)控系統(tǒng)。

寧夏著力打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，累計(jì)建成207個(gè)村級(jí)客貨郵商節(jié)點(diǎn)，開(kāi)通農(nóng)村客貨郵商融合線(xiàn)路162條，年運(yùn)快件超380萬(wàn)件；配套建設(shè)充電設(shè)施，統(tǒng)籌解決農(nóng)民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞3個(gè)“最后一公里”問(wèn)題。一系列舉措有效推動(dòng)“城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶(hù)”，5個(gè)農(nóng)村物流品牌成功入選全國(guó)榜單，為灘羊、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、帶動(dòng)群眾增收提供有力支撐。

然而，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，“空心村”的出現(xiàn)也給農(nóng)村客運(yùn)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，部分公交企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)壓力。相關(guān)專(zhuān)家建議，一方面在規(guī)劃調(diào)整中推動(dòng)鄉(xiāng)村人口適度集聚，發(fā)揮資源集約效應(yīng)；另一方面創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，在保障基本公共服務(wù)的前提下，推動(dòng)市場(chǎng)有序整合，并鼓勵(lì)發(fā)展定制化、響應(yīng)式公交，提高運(yùn)營(yíng)效率。公交客運(yùn)企業(yè)發(fā)展多樣化經(jīng)營(yíng)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與市場(chǎng)生存的平衡。“十四五”期間，寧夏穩(wěn)定運(yùn)行客運(yùn)班線(xiàn)1066條，累計(jì)開(kāi)通定制公交、定制客運(yùn)185條。

寧夏正以“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”的精細(xì)功夫持續(xù)破題，在優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式中尋找社會(huì)效益與市場(chǎng)生存的平衡點(diǎn)，努力將一條條農(nóng)村公路，打造成老百姓家門(mén)口的“致富路、連心路、振興路”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馬呈忠）