趙俊杰

首屆法波雙邊峰會日前在波蘭格但斯克市舉行，法國總統(tǒng)馬克龍與波蘭總理圖斯克共商兩國安全與防務(wù)合作要務(wù)。盡管類似的雙邊或多邊峰會在歐洲較為常見，如波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克四國定期舉辦的維謝格拉德集團峰會，但從重要性來看，他們遠(yuǎn)不及法波雙邊峰會。

法波雙邊峰會之所以重要，有三個因素值得關(guān)注。其一，法國既是歐盟唯一的聯(lián)合國安理會常任理事國，也是歐盟唯一擁有核打擊力量的軍事大國；波蘭既是中東歐大國，也是歐盟中等軍事大國，在中東歐地區(qū)影響力突出。法波兩強密切合作，必將推動?xùn)|西歐國家進一步融合。其二，隨著俄烏沖突持續(xù)，歐盟成員國亟需團結(jié)協(xié)作、強化歐洲安全合作機制，法波峰會的召開，呼應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展需求。其三，在美國威脅退出北約、言語貶損歐洲等行為倒逼下，歐洲戰(zhàn)略自主、防務(wù)自主意識不斷增強，這正是法波軍事合作的大背景。

近年來，美歐跨大西洋伙伴關(guān)系矛盾凸顯、裂痕加深，在美國推行歐洲邊緣化戰(zhàn)略、威脅退出北約的雙重影響下，歐洲推進防務(wù)自主已成必然。在此背景下，歐盟及歐洲國家層面均在加快安全防務(wù)建設(shè)?；趹?yīng)對俄烏沖突、加強防務(wù)自主、擺脫對美依賴等戰(zhàn)略考量，法國和波蘭于2025年5月簽署《法波加強友誼與合作條約》。該條約核心內(nèi)容是體現(xiàn)法波準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系，明確承諾共同防御與軍事干預(yù)，同時明確兩國合作重點聚焦安全與防務(wù)領(lǐng)域，涵蓋軍事協(xié)同、聯(lián)合軍演、軍事衛(wèi)星研發(fā)及核能運用等方面，力圖將法波軍事合作打造為歐洲防務(wù)自主的“典范”。

從本屆法波雙邊峰會成果來看，兩國推進聯(lián)合軍演、研制軍事通信衛(wèi)星、深化軍工技術(shù)融合、綁定能源安全等舉措，標(biāo)志著法波軍事合作進入新階段。法國堅持獨立自主，謀求歐洲安全防務(wù)主導(dǎo)權(quán)，為此與英德兩國展開博弈。法國希望構(gòu)建以法國為核心的歐洲安全防務(wù)框架，但英德并不認(rèn)同。為打破僵局，法國選擇與波蘭開展務(wù)實合作，兩國友好合作條約的簽署與雙邊峰會的召開，對推進歐洲安全與防務(wù)建設(shè)起到了促進與示范作用。

事實上，歐洲各國間近年紛紛加強防務(wù)合作。英法作為歐洲傳統(tǒng)強國，始終謀求主導(dǎo)歐洲安全與防務(wù)建設(shè)。2025年3月，英法共同發(fā)起“意愿聯(lián)盟”峰會，向烏克蘭派遣歐洲“保障部隊”；7月，英法簽署《諾斯伍德宣言》，宣布組建最多5萬人的聯(lián)合部隊。同時，英國與德國簽署《肯辛頓條約》，承諾相互提供軍事援助、聯(lián)合生產(chǎn)“臺風(fēng)”戰(zhàn)機。2026年4月，英法又牽頭歐洲多國組建“霍爾木茲護航聯(lián)盟”。

盡管歐洲安全防務(wù)建設(shè)取得一定進展，但整體未實現(xiàn)實質(zhì)性突破。長期以來，歐洲防務(wù)建設(shè)難以突破，重要原因之一是中東歐國家對英法德大國謀求防務(wù)主導(dǎo)權(quán)心存戒備，更傾向依賴美國與北約庇護。另外，歐洲仍缺乏獨立的指揮、預(yù)警及防空反導(dǎo)能力；歐洲快反部隊組建、軍事衛(wèi)星組網(wǎng)進程緩慢；英法試圖主導(dǎo)歐洲防務(wù)建設(shè)，卻未得到德國支持；部分成員國對歐洲防務(wù)自主信心不足，仍依賴美國軍事庇護。

?當(dāng)前，歐洲多國難以放下對美國的安全依賴，加之歐洲大國間權(quán)力博弈與利益協(xié)調(diào)困難，歐洲安全與防務(wù)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。但美國的一系列單邊行為，讓部分歐洲國家開始深化彼此間的軍事合作。從法波軍事合作的意義來看，其對歐洲深化防務(wù)合作具有明顯帶動效應(yīng)，對拉近西歐與中東歐國家關(guān)系可能產(chǎn)生重要影響。（作者是中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員）