錨定“一地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，寶山區(qū)正積極打造“全市綠色低碳樣板區(qū)”。政府投資項(xiàng)目，承擔(dān)著保障民生、支撐城市運(yùn)行、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的多重使命。如何讓項(xiàng)目“好用、耐用”的同時(shí)，做到“低碳、省錢”？如何推動(dòng)綠色低碳實(shí)踐從“個(gè)案”走向“常態(tài)”？

4月27日，寶山區(qū)發(fā)布《政府投資項(xiàng)目綠色低碳指數(shù)白皮書》，通過(guò)政府投資項(xiàng)目率先垂范，為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)造真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)和撬動(dòng)全社會(huì)投資共同轉(zhuǎn)型。

“綠色指數(shù)”聚焦真投入、真見(jiàn)效

白皮書的最大亮點(diǎn)，是寶山區(qū)自主研發(fā)的“綠色指數(shù)”。寶山區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保指數(shù)體系既立足當(dāng)前管理實(shí)際，又具備前瞻性和適用性，《白皮書》規(guī)劃了“初期—中期—遠(yuǎn)期”三階段動(dòng)態(tài)演進(jìn)路徑，使其能夠隨政策要求、技術(shù)進(jìn)步與數(shù)據(jù)積累而持續(xù)優(yōu)化。

初期聚焦“綠色投資強(qiáng)度”和“碳排放強(qiáng)度控制”兩大核心指標(biāo)，既看投入力度，也看降碳效果；中期引入“建設(shè)階段”分層加權(quán)，將項(xiàng)目前期、建設(shè)竣工、運(yùn)維監(jiān)管三個(gè)階段的綠色表現(xiàn)分別評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)追蹤；遠(yuǎn)期引入“項(xiàng)目類型”差異化調(diào)整系數(shù)，對(duì)房建、市政、水利、信息化、公園綠地等五類項(xiàng)目“一類一策”，精準(zhǔn)引導(dǎo)。

“這套指數(shù)體系的核心價(jià)值在于，只要在綠色低碳技術(shù)上真正投入、真正見(jiàn)效，就能在指數(shù)上得到體現(xiàn)，進(jìn)而在政府投資項(xiàng)目的資源配置中獲得優(yōu)先支持。”寶山區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型的同時(shí)，《白皮書》以一批硬核項(xiàng)目的真實(shí)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)政府投資綠色轉(zhuǎn)型的可行性和示范性。

比如房建類典型案例羅店大居九年一貫制學(xué)校。該項(xiàng)目在嚴(yán)控成本前提下，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)適配，建設(shè)階段碳排放總量和強(qiáng)度下降22.9%。項(xiàng)目還建立了建筑設(shè)備自動(dòng)管理與監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗動(dòng)態(tài)優(yōu)化和智慧運(yùn)維。

又如南大智慧城的走馬塘水岸公園，集成了綠色建筑、高效能設(shè)備、光伏、雨水回收等多種低碳技術(shù)，形成了“碳中和公園”的雛形。

重點(diǎn)區(qū)域作為“綠色增長(zhǎng)極”

在吳淞創(chuàng)新城、南大智慧城、濱江產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，政府投資正加速引領(lǐng)社會(huì)投資向“綠”而行、向“數(shù)”而行，發(fā)揮著“四兩撥千斤”的示范引領(lǐng)作用。

其中，吳淞創(chuàng)新城范圍內(nèi)的寶楊東雨水泵站項(xiàng)目，不僅自身實(shí)現(xiàn)全生命周期減排4433噸，更創(chuàng)新采用“土體硬化劑”等綠色建材，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了可復(fù)制的技術(shù)路徑。寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園已建成183米超高層建筑作為綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)總部，入駐寶鋼股份中央研究院、隱功科技等企業(yè)，吸引歐冶云商、歐冶金服等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭集中入駐。

走馬塘水岸公園，不僅是生態(tài)公共產(chǎn)品，更是“技術(shù)范本”——其高達(dá)62.3%的綠色投資占比，為后續(xù)社會(huì)投資項(xiàng)目提供了實(shí)體參照。受此帶動(dòng)，南大智慧城正加速形成智慧低碳集群，近年來(lái)引進(jìn)碳衡科技、敦華綠碳等一批綠色低碳領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)；上海第二工業(yè)大學(xué)碳中和概念驗(yàn)證中心已入庫(kù)并驗(yàn)證3個(gè)綠色低碳項(xiàng)目。

在“綠色港口”目標(biāo)引領(lǐng)下，吳淞口國(guó)際郵輪港已建成亞洲首套、全球最大的郵輪變頻岸電系統(tǒng)（容量1.6萬(wàn)千伏安），應(yīng)用了米陶瓷顆粒熱反射膜等降碳技術(shù)；航站樓頂層8000平方米光伏項(xiàng)目也已建成投用。港口正規(guī)劃優(yōu)化電動(dòng)交通短途接駁，加速完善岸電設(shè)施，推動(dòng)綠色文旅與低碳港口深度融合。

從“綠色采購(gòu)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”

政府投資項(xiàng)目，正成為寶山綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”。

記者了解到，寶山區(qū)建立了政府采購(gòu)綠色復(fù)核機(jī)制，2025年完成復(fù)核項(xiàng)目469個(gè)，總金額20.84億元，其中涉綠項(xiàng)目238個(gè)，占比59.36%，即近六成的政府投資采購(gòu)向綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)傾斜。

針對(duì)碳足跡核算體系缺失的短板，寶山區(qū)明確將“全生命周期碳足跡核算與認(rèn)證”作為獨(dú)立的二類費(fèi)用納入項(xiàng)目投資概算，實(shí)行“應(yīng)列盡列”。這意味著，政府投資項(xiàng)目向全社會(huì)具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，為碳核算、碳認(rèn)證、碳咨詢等專業(yè)服務(wù)創(chuàng)造穩(wěn)定需求，用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)綠色低碳服務(wù)業(yè)發(fā)展。

白皮書中還提到，寶山將探索設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金或?qū)ｍ?xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造、綠色產(chǎn)品研發(fā)及商業(yè)模式創(chuàng)新，建立“以應(yīng)用場(chǎng)景培育產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺應(yīng)用”的良性循環(huán)。

展望未來(lái)，寶山區(qū)設(shè)定了三階段目標(biāo)：到2028年，核心聚焦“基礎(chǔ)筑牢”，推動(dòng)綠色低碳管理機(jī)制全面落地見(jiàn)效；到2031年：核心聚焦“效能提升”，推動(dòng)綠色低碳管理體系日趨成熟；到2035年：核心聚焦“全國(guó)推廣”，打造政府投資項(xiàng)目綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板。

原標(biāo)題：《首創(chuàng)量化標(biāo)尺，寶山以政府“綠色采購(gòu)”撬動(dòng)千億級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)新藍(lán)?！?/p>

欄目主編：周楠

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 吳越

題圖來(lái)源：寶山區(qū)