▲近日，“游客在廬山西海遇到無(wú)人機(jī)噴藥”事件引發(fā)關(guān)注。圖/現(xiàn)代快報(bào)

近日，網(wǎng)友稱在江西九江廬山西海景區(qū)游玩時(shí)，景區(qū)島嶼上有無(wú)人機(jī)噴農(nóng)藥。畫(huà)面中一架無(wú)人機(jī)疑似以較低的飛行高度掠過(guò)，噴灑不明物質(zhì)，其間疑似有游客被噴到，引起身體不適，此事引發(fā)熱議。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，4月26日晚，江西廬山西海國(guó)資旅游發(fā)展有限公司發(fā)布情況通報(bào)稱，近日，由于景區(qū)島嶼植被繁茂，林間病蟲(chóng)害頻發(fā)。在開(kāi)展病蟲(chóng)害防治時(shí)，第三方公司操作不當(dāng)，導(dǎo)致個(gè)別游客身體不適。該公司第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排專人專車陪同游客前往醫(yī)院進(jìn)行全面體檢，經(jīng)診斷確認(rèn)無(wú)需住院或藥物治療。

無(wú)人機(jī)有著高效便捷的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，伴隨著“嗡嗡”旋翼響聲，無(wú)人機(jī)廣泛進(jìn)入到生產(chǎn)生活領(lǐng)域，在景區(qū)養(yǎng)護(hù)、航拍測(cè)繪、農(nóng)用植保等場(chǎng)景中，經(jīng)常能看到其身影。

無(wú)人機(jī)作業(yè)，并非沒(méi)有規(guī)矩。作為我國(guó)無(wú)人駕駛航空器領(lǐng)域的首部專門行政法規(guī)，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》已于2024年1月實(shí)施，該條例給予無(wú)人機(jī)作業(yè)充分的便利。其“放管結(jié)合”的精神，降低了無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的制度性成本。但是，寬松不等于放任，無(wú)人機(jī)作業(yè)有清晰的權(quán)責(zé)邊界，必須守住安全底線。

廬山西海景區(qū)游客遭噴藥事件說(shuō)明，有規(guī)矩和權(quán)責(zé)邊界不等于責(zé)任落地，更不必然意味著風(fēng)險(xiǎn)的消除。

此事表面上看，是個(gè)別第三方單位違規(guī)操作，目前該景區(qū)也已終止涉事第三方合作并追究責(zé)任。但實(shí)際上，其真正的大問(wèn)題是，一些無(wú)人機(jī)的使用與監(jiān)管之間存在協(xié)同漏洞和短板。

江西廬山西海國(guó)資旅游發(fā)展有限公司發(fā)布情況通報(bào)稱，此事暴露該公司在對(duì)外合作單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中存在漏洞。將全面暫停消殺作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“人離清場(chǎng)”鐵律。這首先說(shuō)明，無(wú)人機(jī)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治時(shí)，有明確操作規(guī)范。比如，“人離清場(chǎng)”就是基本“鐵律”。

而當(dāng)前臨近“五一”，景區(qū)迎來(lái)旅游旺季，游客眾多。在此敏感時(shí)期，該景區(qū)卻讓無(wú)人機(jī)大面積噴藥，使游客“無(wú)處可躲，跑都來(lái)不及”“全身頭發(fā)、衣服上都是刺鼻的農(nóng)藥味”。雖然是第三方合作單位“惹的禍”，但該景區(qū)作為管理方，未做好作業(yè)前清場(chǎng)預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，未能將游客安全與作業(yè)需求有效統(tǒng)籌。而第三方作業(yè)公司作為執(zhí)行方，未規(guī)避人群，無(wú)視安全規(guī)范，直接損害了公眾權(quán)益。

這種“管理脫節(jié)、執(zhí)行失范、監(jiān)督缺位”問(wèn)題，暴露出無(wú)人機(jī)管理中協(xié)同機(jī)制的缺失。這并非無(wú)人機(jī)首次“惹禍”。在無(wú)人機(jī)頻繁進(jìn)入生產(chǎn)生活，使用場(chǎng)景越來(lái)越復(fù)雜的今天，其再次敲響警鐘，必須落實(shí)協(xié)同管理，讓無(wú)人機(jī)守規(guī)矩。

給無(wú)人機(jī)立規(guī)矩，建立完善協(xié)同機(jī)制，需兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全底線，明確各方責(zé)任清單。像景區(qū)這類場(chǎng)景，景區(qū)管理方應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，作業(yè)公司需嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)范，監(jiān)管部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違規(guī)飛行等行為及時(shí)防范、制止，依法處罰。

鑒于無(wú)人機(jī)更廣泛地進(jìn)入生產(chǎn)生活，協(xié)調(diào)機(jī)制也需更加細(xì)化，甚至與時(shí)俱進(jìn)地更新，針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景制定差異化的監(jiān)管細(xì)則。例如，無(wú)人機(jī)在景區(qū)作業(yè)和農(nóng)田作業(yè)的安全要求就有不同。

再者，不妨利用科技手段，防止無(wú)人機(jī)“亂飛”“亂噴”。例如，可結(jié)合電子圍欄、飛行預(yù)警等技術(shù)，從技術(shù)層面防范違規(guī)操作，使其成為輔助監(jiān)管的無(wú)形之手。

給無(wú)人機(jī)立規(guī)矩、讓其守規(guī)矩，必須從完善協(xié)同機(jī)制入手，讓管理方盡責(zé)，執(zhí)行方守規(guī)，監(jiān)管方有力，如此才能真正讓無(wú)人機(jī)更好地服務(wù)于人類。

撰稿 / 新京報(bào)評(píng)論員 柯銳

編輯 / 遲道華

校對(duì) / 趙琳