中經(jīng)記者 索寒雪 北京報(bào)道

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織修訂了電力行業(yè)重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，形成《電力重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及治理監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）?！兑?guī)定》已由第29次委務(wù)會(huì)審議通過(guò)，并以委令形式印發(fā)，將于2026年7月1日起施行。

強(qiáng)化重大隱患監(jiān)督管理

當(dāng)前，新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，電力建設(shè)施工長(zhǎng)期保持高位運(yùn)行，傳統(tǒng)領(lǐng)域隱患與新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)疊加凸顯。

“現(xiàn)在化工、能源、電力企業(yè)選址時(shí)，安全因素往往是首要考量?！眃ss?頂世智匯中國(guó)區(qū)總經(jīng)理曾安在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“最擔(dān)憂的并非自身的安全管理，而是‘鄰居’風(fēng)險(xiǎn)。因此，能夠確保整體安全水平的化工園區(qū)更容易吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶?！?/p>

他還指出：“現(xiàn)在化工園區(qū)的管委會(huì)也很擔(dān)憂能源、化工、電力企業(yè)的火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)外溢?！?/p>

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（安委〔2024〕2號(hào)）提出，對(duì)以試行、暫行辦法等文件出臺(tái)的隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，要積極總結(jié)提升為部門規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)權(quán)威性。

此次以發(fā)改委令形式出臺(tái)《規(guī)定》，將重大隱患判定與治理規(guī)則上升為部門規(guī)章，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作部署、強(qiáng)化行業(yè)重大隱患監(jiān)督管理的重要體現(xiàn)。

《規(guī)定》共6章38條，涵蓋總則、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、排查治理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則，實(shí)現(xiàn)了電力安全全鏈條覆蓋。

國(guó)家能源局人士表示：“為適應(yīng)電力安全防控新形勢(shì)，《規(guī)定》立足新型電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)特征，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、健全監(jiān)管機(jī)制，為有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)、保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)制度保障?！?/p>

明確各級(jí)責(zé)任

針對(duì)電力行業(yè)“傳統(tǒng)隱患與新興風(fēng)險(xiǎn)疊加”的突出問(wèn)題，《規(guī)定》明確將可能導(dǎo)致大面積停電、重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)場(chǎng)所或者作業(yè)環(huán)境的其他不安全因素和安全管理缺陷”納入管控范疇。

國(guó)家能源局人士強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》首次針對(duì)行業(yè)重大隱患出臺(tái)罰則，明確監(jiān)管人員、電力企業(yè)及相關(guān)人員的違法責(zé)任。對(duì)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)隱患不依法及時(shí)處理的，給予降級(jí)撤職處分，涉罪追責(zé)；對(duì)企業(yè)未建制度、未報(bào)告、未如實(shí)記錄、未及時(shí)消除隱患等行為，設(shè)置罰款、停建停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰措施，同步追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)隱患治理從被動(dòng)整改向主動(dòng)防控、源頭治理轉(zhuǎn)變。

在實(shí)踐中，中國(guó)企業(yè)的安全管理意識(shí)已顯著提升。曾安認(rèn)為，目前中國(guó)化工園區(qū)不僅設(shè)置緊急出口、安全通道等硬件設(shè)施，還通過(guò)管理流程示意圖等可視化工具，將安全規(guī)范嵌入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對(duì)：顏京寧）