新加坡前總理李顯龍?jiān)谕讼氯サ倪@幾年里，對(duì)自己國(guó)家未來(lái)感到憂心忡忡，他在出席年度行政服務(wù)晚宴時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地表示，新加坡這樣的小國(guó)，正在面對(duì)一個(gè)更加危險(xiǎn)的環(huán)境。

他的觀點(diǎn)是，60年以來(lái)，新加坡受益于一個(gè)總體穩(wěn)定、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，這一秩序由美國(guó)“維護(hù)和倡導(dǎo)”，但下個(gè)六十年就不一定了。國(guó)際體系現(xiàn)在正在面臨巨大的壓力，連帶著新加坡也備受煎熬。

不過(guò)李顯龍并沒(méi)有在這一環(huán)節(jié)指名道姓，點(diǎn)出壓力來(lái)自何方，只是含蓄地指出，在政策制定時(shí)把國(guó)家安全概念置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上，已經(jīng)是國(guó)際社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象，而新加坡已經(jīng)實(shí)打?qū)嵉馗惺艿搅诉@種變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，連帶著內(nèi)部治理也面臨著高度不確定性。

對(duì)此，李顯龍也只能說(shuō)一些“迎難而上”的場(chǎng)面話，具體政策制定環(huán)節(jié)，是黃循財(cái)這個(gè)“接班人”需要操心的事。

李顯龍想要表達(dá)的不外乎是，新加坡賴以生存的外部紅利正在消失。最明顯的，自然是全球化風(fēng)向的深度轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的美國(guó)姑且還能說(shuō)是全球化的忠實(shí)擁躉，其主張的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，不管內(nèi)核究竟如何，但對(duì)新加坡這類小國(guó)，附和幾句無(wú)傷大雅，因?yàn)檫@多少能提供可預(yù)期的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

新加坡在安全上對(duì)美國(guó)有依賴，經(jīng)貿(mào)上與美國(guó)又沒(méi)有直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還能在規(guī)則之下擴(kuò)大分工與市場(chǎng)，自然對(duì)這類話術(shù)“甘之如飴”。

現(xiàn)如今，美國(guó)保守主義抬頭，特朗普政府對(duì)“全球化”三個(gè)字嗤之以鼻，出臺(tái)各種想當(dāng)然的政策，攪亂國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，為一己之私單方面推動(dòng)供應(yīng)鏈重組，新加坡這種外向型經(jīng)濟(jì)體，很難不感受到切身的寒意。

一言以蔽之，當(dāng)經(jīng)貿(mào)秩序讓位于國(guó)際強(qiáng)權(quán)與陣營(yíng)對(duì)立，技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的出口管制常態(tài)化，全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在美國(guó)手中成為國(guó)家博弈工具，新加坡的生存環(huán)境就面臨嚴(yán)重?cái)D壓。

這還只是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的異動(dòng)，中美大國(guó)博弈同樣讓新加坡?lián)@受怕。早在去年中美關(guān)稅戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，李顯龍就打破沉默，呼吁新加坡“系好安全帶”。他深知，新加坡不具備四兩撥千斤的本事，做大國(guó)之間的“和事佬”，只能寄希望于中美還能保持理性去溝通。

只是一波未平一波又起，中美倒是達(dá)成了休戰(zhàn)安排，特朗普政府今年又在中東與伊朗大打出手，新加坡很難不多想一層。

順帶一提，從趨勢(shì)上來(lái)看，新加坡社會(huì)對(duì)美國(guó)的信心是顯著下降的，美國(guó)麻省理工上星期發(fā)布的民調(diào)報(bào)告就顯示，超過(guò)60%的新加坡受訪者對(duì)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力，地緣戰(zhàn)略層面上的立場(chǎng)表示擔(dān)憂。

原因一目了然，新加坡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了其十分重視開(kāi)放貿(mào)易，海上航行安全，以及穩(wěn)定的地區(qū)力量平衡，縱觀特朗普上臺(tái)以來(lái)的所作所為，與上述訴求半點(diǎn)不沾邊。

就目前的形勢(shì)來(lái)看，新加坡想要走出目前的困境，方法并沒(méi)有多么復(fù)雜，無(wú)非就是走出過(guò)去的舒適區(qū)，早些放棄“發(fā)展靠中國(guó)，安全靠美國(guó)”的基本方針，在東盟框架下加強(qiáng)與中國(guó)的合作，不要對(duì)美國(guó)抱有不切實(shí)際的幻想，覺(jué)得自己還能靠“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”這個(gè)關(guān)鍵詞找回與美國(guó)的共同語(yǔ)言。

如果說(shuō)前60年，新加坡背靠美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序，活得比較滋潤(rùn)，下個(gè)60年，就要尋找一個(gè)比美國(guó)更加可靠的合作對(duì)象了。

而黃循財(cái)政府似乎已經(jīng)有了答案，上個(gè)月黃循財(cái)本人訪華，出席博鰲亞洲論壇，就意味深長(zhǎng)地表示，新加坡相信，中國(guó)能夠更加積極地促進(jìn)區(qū)域繁榮與穩(wěn)定，參與塑造本區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的蛻變。似乎中國(guó)能像前六十年的美國(guó)那樣，保新加坡下個(gè)六十年的“平安”。

個(gè)人認(rèn)為，對(duì)新加坡來(lái)講，也許外部環(huán)境的變化不可避免，自己也無(wú)能為力，但如果這個(gè)進(jìn)程有中國(guó)參與，那么不僅相對(duì)能接受，就結(jié)果而言，也算符合國(guó)家整體利益。新加坡還能把注意力更多放在內(nèi)部治理上，推動(dòng)良政善策與高效治理的良性循環(huán)。