美伊談判失敗了嗎？為何未能達成協(xié)議并不意味著外交終結(jié)

美伊外交陷入僵局，但分析人士認為雙方不太可能重回戰(zhàn)爭。

美國與伊朗之間的緊張局勢再度達到臨界點。盡管脆弱的停火仍在維持，但將近三周的休戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為永久協(xié)議的嘗試似乎已陷入停滯。

各方對上周末在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行談判的希望破滅，原因在于美國總統(tǒng)特朗普取消了其特使的訪問行程。伊朗和美國均堅持各自的要求，尤其是在伊朗核計劃及霍爾木茲海峽控制權(quán)問題上。

伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格齊周一在訪問俄羅斯期間指責(zé)美國導(dǎo)致談判破裂。他說：“美國的做法導(dǎo)致上一輪談判盡管取得進展，卻因其過分要求而未能達成目標�！�

專家表示，僵局反映的是談判放緩而非徹底崩潰，他們列舉了歷史上大量例證，說明外交很少是直線推進的，而常常以僵局、挫折和幕后接觸為特征。

那么，談判目前處于何種狀態(tài)？接下來可能發(fā)生什么？

當前談判進展如何？

特朗普周六在佛羅里達州對記者表示，他取消了派遣其高級外交特使史蒂夫·維特科夫和女婿賈里德·庫什納訪問巴基斯坦的計劃，原因是該談判涉及過多旅行和費用，而伊朗方面提出的條件不夠充分。

次日，特朗普表示，如果伊朗想談判結(jié)束這場始于2月28日美以轟炸伊朗的戰(zhàn)爭，可以打電話過來�！叭绻麄兿胝劊梢詠碚椅覀�，或者給我們打電話。你知道，有電話。我們有安全線路，”特朗普對美媒表示。“他們知道協(xié)議里必須包含什么。很簡單：他們不能擁有核武器。否則，就沒有見面的必要。”

伊朗此前已對參與與美國談判表現(xiàn)出猶豫。德黑蘭官員表示，目前直接談判毫無意義，理由是美國的行為——例如對霍爾木茲海峽實施海上封鎖——違反了�；饏f(xié)議，并阻礙了有意義的對話。

伊朗總統(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚周六與巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫通電話時表示，伊朗不會在威脅或封鎖下進行“強加式談判”。

自3月初以來，伊朗實質(zhì)上關(guān)閉了霍爾木茲海峽。戰(zhàn)前，全球五分之一的石油和天然氣供應(yīng)曾通過該海峽。美國在4月8日停火開始幾天后，對伊朗港口和船舶實施了海上封鎖。

這擾亂了全球石油供應(yīng)，并推高了油價。世界各國被迫尋找替代供應(yīng)來源，并實施緊縮措施以維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。

盡管直接接觸破裂，外交渠道仍通過間接方式繼續(xù)。據(jù)伊朗法爾斯通訊社報道，伊朗通過巴基斯坦調(diào)解人向美國發(fā)送了“書面信息”，概述了其紅線，包括在核問題和霍爾木茲海峽問題上的立場。

阿拉格齊展開了一輪密集的地區(qū)外交，過去三天先后訪問了巴基斯坦、阿曼和俄羅斯。伊朗伊斯蘭共和國通訊社從圣彼得堡發(fā)布的一段視頻采訪中，阿拉格齊表示：“這是我們與俄羅斯朋友就這一時期戰(zhàn)爭相關(guān)事態(tài)發(fā)展以及當前局勢進行磋商的好機會�！�

美伊外交失敗了嗎？

盡管德黑蘭與華盛頓之間的立場差距仍然巨大——伊朗拒絕放棄包括鈾濃縮在內(nèi)的核計劃，并堅稱該計劃僅用于和平目的——但這兩個長期對手之間的�；鸫篌w上仍在維持，這表明雙方都不急于重回全面戰(zhàn)爭。

澳大利亞研究所國際與安全事務(wù)項目主任�，敗ばさ偎贡硎荆M管存在僵局，但仍有“取得進展的空間”。她說，有意義的“外交努力需要數(shù)年時間才能建立”。她對媒體表示：“當然有信號表明可能存在讓步空間，尤其是在鈾濃縮問題上。”不過她警告說，這一切都取決于“善變的領(lǐng)導(dǎo)人”，他們“可能最后一刻改變主意”。

特朗普在上周末也表示，取消談判不一定意味著重回積極作戰(zhàn)狀態(tài)。周日，他提到了伊朗提出的一項新方案，稱其為“一個更好的計劃”，并且有信號表明可能存在一定靈活性。

肖蒂斯表示，特朗普在國內(nèi)尤其面臨“巨大壓力”，因為這場戰(zhàn)爭在美國民眾中“極不受歡迎”。她說：“隨著霍爾木茲海峽實際上仍處于關(guān)閉狀態(tài)，并影響到美國國內(nèi)油價，壓力將持續(xù)累積�！�

與肖蒂斯觀點相似，學(xué)者羅布·蓋斯特·平福爾德表示，外交并未失敗，只是暫時遇到了雙方之間“難以調(diào)和的分歧”。倫敦國王學(xué)院講師蓋斯特·平福爾德補充道：“諷刺的是，雙方都不希望重回戰(zhàn)爭。沒有人想要新一輪沖突�！�

他說，就伊朗而言，其考量是由已遭受的損失決定的。“伊朗的許多資產(chǎn)已被削弱。軍方感到需要恢復(fù)。它想要一些喘息空間�！�

美國則擔(dān)心被拖回一場代價高昂的海灣對抗——部分原因是伊朗有能力讓該地區(qū)乃至全球經(jīng)濟付出代價。他說：“伊朗的威懾戰(zhàn)略奏效了。伊朗通過打擊海灣國家，成功制造了足夠的混亂，影響了全球經(jīng)濟和全球金融。美國失去了繼續(xù)戰(zhàn)爭的動力�！�

這位學(xué)者預(yù)測，當前局勢可能固化為一種半永久性�；稹@種�；痣m然脆弱，但會日益正�；�。“雙方都不認為對方占據(jù)上風(fēng)，但諷刺的是，雙方都認為自己占據(jù)上風(fēng)，因此結(jié)果就是這種既非和平也非戰(zhàn)爭的對峙狀態(tài)�！彼a充說，這種局面可能持續(xù)很長時間�！斑@種動態(tài)或多或少可以無限期持續(xù)下去，直到一方設(shè)法迫使另一方做出妥協(xié)�！�

以往談判如何收場？

2015年達成的伊朗核協(xié)議，正式名稱為《聯(lián)合全面行動計劃》，談判成功耗時約兩年，其中包括由阿曼斡旋的秘密幕后接觸。該協(xié)議最終成功是在經(jīng)歷了長期的僵局和漸進式進展之后。特朗普在其第一個任期內(nèi)于2018年單方面退出了該協(xié)議。

總部位于倫敦的阿拉伯-英國理解委員會主任克里斯·多伊爾對媒體表示：“所有結(jié)束戰(zhàn)爭的重要談判都有其特殊性�！彼�1973年美越《巴黎和平協(xié)定》為例說：“在這里，你看到的是彼此敵對的雙方，試圖達成的協(xié)議并未真正結(jié)束敵對狀態(tài)。雙方也存在巨大分歧。”導(dǎo)致該協(xié)定的談判始于1968年。

盡管美國實際上已退出戰(zhàn)爭，但協(xié)定立即遭到違反。最終，南越于1975年被北越勢力攻陷。多伊爾警告說：“沖突中的許多敵對雙方都達成過協(xié)議，但確保協(xié)議持久是另一回事�！�

其他沖突，包括最近和正在進行的沖突，也顯示出外交的這種時斷時續(xù)的性質(zhì)。俄羅斯與烏克蘭在2022年初的談判最初給人們帶來了解決問題的希望，但最終破裂。外交接觸并未完全終止。雙方達成了一些較小的協(xié)議，包括交換戰(zhàn)俘、遣返兒童以及允許烏克蘭糧食通過黑海出口。