最近航空周刊網站4月23日報道，美國海軍2027財年預算正式出爐，美國海軍批準了未來五年采購首批四艘“傳奇”級護衛(wèi)艦（FF(X)）的經費。

其中第一艘的造價就高達16億美元，更讓人不解的是，這第一艘居然沒有垂直發(fā)射裝置，而第三、第四艘有垂發(fā)版本的，造價直接漲到19億美元。

護衛(wèi)艦又不是航母、驅逐艦那樣的主力艦，沒有垂發(fā)這種關鍵的武器裝備，怎么還能賣這么貴？

首先得先說說這事兒的大背景，為啥美國海軍這會兒急著買新護衛(wèi)艦，還花這么多錢。

這跟特朗普的1.5萬億軍費計劃有直接關系，根據五角大樓4月21日公布的2027財年預算提案，整個國防預算高達1.5萬億美元，創(chuàng)下了現代史上的最高紀錄。

其中海軍的預算申請達到了3775億美元，比上一年度增加了超過700億美元，增幅足足有23%。

特朗普政府的想法很簡單，就是砸錢搞軍事，尤其是海軍，要通過擴充艦艇、提升裝備水平，重新穩(wěn)住美國的海上霸權地位。

在這3775億美元的海軍預算里，有658億美元是專門用來造船的，計劃購置34艘艦艇，這規(guī)模按不變價算，是美國自1962年以來最大的造艦預算之一。

而“傳奇”級護衛(wèi)艦，就是這34艘艦艇里的重要一員。按照美國海軍的采購計劃，2027財年先買1艘，2029財年再買1艘，2031財年一次性買2艘，最終要造夠22艘。

而且這22艘分兩個階段建造，第一階段至少前兩艘，就是沒有垂直發(fā)射裝置的版本。

第二階段的初步設計會在2027財年啟動，到時候會考慮給護衛(wèi)艦加上垂直發(fā)射系統(tǒng)和反潛作戰(zhàn)能力，這也是為什么后面有垂發(fā)的版本造價更貴的原因。

那么，既然要加垂發(fā)，為啥不一開始就裝上，非要分階段，還先造兩艘沒有垂發(fā)的？

這其實是美國海軍的無奈之舉，也是趕進度的權宜之計。咱們得先說說美國海軍之前的護衛(wèi)艦困境。

冷戰(zhàn)結束后，美國的“佩里”級護衛(wèi)艦大規(guī)模退役，本來想用品級更低的瀕海戰(zhàn)斗艦取而代之，結果瀕海戰(zhàn)斗艦成了美國海軍史上設計最失敗的艦艇之一，性能不行，只能執(zhí)行反毒品走私這種低風險任務，而且造價還一個勁漲，最后只能降級使用。

后來美國海軍又搞了“星座”級護衛(wèi)艦計劃，本來想基于法意聯(lián)合研制的FREMM多用途護衛(wèi)艦的成熟設計，稍微改改就能量產，計劃2026年交付。

結果美國海軍非要瞎改，最后“星座”級和原版設計的通用性只剩下15%，交付時間也推遲到2029年之后，沒辦法，今年11月只能宣布，除了已經開工的前兩艘，后續(xù)“星座”級的建造計劃全部取消。

“星座”級黃了，美國海軍的護衛(wèi)艦缺口就更大了，只能被迫把昂貴的“阿利·伯克”級驅逐艦用來執(zhí)行日常巡邏這種基礎任務，既浪費驅逐艦的壽命，也讓海軍的部署變得捉襟見肘。

所以美國海軍急了，只能退而求選擇基于海岸警衛(wèi)隊的“傳奇”級國家安全巡邏艦來改裝新型護衛(wèi)艦，目的就是“快速建造”，盡快填補缺口。

“傳奇”級巡邏艦本身是用來海上執(zhí)法的，體量不算小，艦長127.4米，標準排水量約3200噸，跟其他國家的護衛(wèi)艦差不多。

但它畢竟是執(zhí)法船，不是軍用護衛(wèi)艦，所以一開始改裝的時候，只能先保證基礎的航行和簡單作戰(zhàn)能力，垂發(fā)這種復雜的武器系統(tǒng)，只能放到后續(xù)階段加裝，一方面是趕進度，另一方面也是為了降低前期的設計和建造難度，避免再出現“星座”級那種拖延的情況。

既然沒有垂發(fā)，為啥還能賣到16億美元？這絕對不是因為這艘護衛(wèi)艦有多先進，核心原因就兩個：美國軍工體系的壟斷和軍費的虛高浪費。

先說說軍工壟斷，上世紀90年代，美國的防務公司掀起了合并熱潮，洛克希德和馬丁·瑪麗埃塔合并，諾斯羅普和格魯曼合并，波音收購麥道。

到最后，美國空軍的戰(zhàn)斗機基本被洛克希德·馬丁壟斷，轟炸機由諾斯羅普·格魯曼負責，海軍的艦艇建造也基本被少數幾家巨頭掌控，沒有充分的市場競爭，這些軍工巨頭就可以隨意抬價，反正美國政府只能從他們這里買。

而且美國軍工復合體的吸血能力早就出了名，一袋普通工人就能生產、市場價只要100美元的發(fā)動機襯套，五角大樓采購要花9萬美元。

美國空軍采購的咖啡杯，每個居然要1200美元，理由只是“取得了美軍認證”。

C-5運輸機的馬桶蓋，單價高達1萬美元，就因為生產線停產，要專門定制。

這種“天價零件”的現象在美軍裝備采購里比比皆是，“傳奇”級護衛(wèi)艦自然也逃不過，哪怕是沒有垂發(fā)，船上的每一個零件、每一套設備，經過軍工巨頭的層層加價，成本都會翻好幾倍。

除此之外，還有幾個因素推高了造價。第一個是首艦的研發(fā)成本分攤，不管什么新艦艇，第一艘的造價肯定是最高的，因為前期的設計、試驗、模具等研發(fā)成本，都要算在首艦上，后續(xù)批量生產后，研發(fā)成本分攤到每一艘上，造價才會稍微降一點。

“傳奇”級護衛(wèi)艦雖然是基于巡邏艦改裝，但畢竟要改成軍用版本，需要重新設計船體結構、加裝軍用電子設備、調整動力系統(tǒng)，這些研發(fā)工作都要花不少錢，全部算在第一艘16億美元的造價里，這也是首艦價格偏高的重要原因。

第二個是通脹和制造業(yè)衰退的影響，近幾年美國的通脹一直居高不下，鋼材、有色金屬、電子元件等造船所需的原材料價格大幅上漲，人工成本也在增加，造船的基礎成本就上去了。

而且美國的制造業(yè)這些年一直在衰退，很多艦艇零部件的供應商都退出了國防工業(yè)領域，很多零部件只能找廠家定制，沒有批量生產的優(yōu)勢，價格自然降不下來。

比如美國海軍的“提康德羅加”級巡洋艦，因為服役時間太長，很多零部件停產，維護費用都在暴漲，更別說新造護衛(wèi)艦的零部件采購了。

第三個是美國海軍的預算浪費，雖然特朗普政府砸了大量軍費，但五角大樓缺乏有效的監(jiān)管，很多資金并沒有真正用在造艦上，而是被浪費在官僚流程、供應商的利潤以及不必要的設計改動上。

比如這次的“傳奇”級護衛(wèi)艦，本來是為了“快速建造”才選擇成熟的巡邏艦改裝，但美國海軍還是忍不住要做一些不必要的調整，這些調整不僅增加了設計時間，也增加了成本。

根據美國海軍的計劃，最終要造22艘“傳奇”級護衛(wèi)艦，按照目前的造價，光這22艘護衛(wèi)艦就要花幾百億美元，這還不算后續(xù)加裝垂發(fā)、反潛系統(tǒng)的升級費用。

而且美國海軍的造艦計劃還面臨著諸多不確定性，“傳奇”級護衛(wèi)艦的設計變更、建造進度、性能穩(wěn)定性，都可能影響后續(xù)的采購和部署。

更諷刺的是，美國一邊削減非國防支出，取消可再生能源、扶貧等項目的資金，一邊把大量錢砸在軍事裝備上，甚至花天價買配置縮水的護衛(wèi)艦。

這種做法不僅解決不了美國海軍的根本困境，反而會讓美國的財政和軍事體系陷入更深的困境。

參考資料：

美海軍下一代護衛(wèi)艦：沒有垂發(fā) 但造價16億美元——觀察者網