聯(lián)合國秘書長古特雷斯任期將于2026年12月31日結(jié)束，近日，4位接班候選人在紐約總部公開亮相參與互動(dòng)對話。表面上看，這是一次例行的國際職位換屆，但與以往不同的是，2016年，古特雷斯從13人的激烈角逐中勝出；到了本屆，候選人卻只剩4位，數(shù)量縮水近七成。這個(gè)曾被譽(yù)為“地球球長”的職位，為何如今變得應(yīng)者寥寥？

而今年只有4位：智利前總統(tǒng)巴切萊特、IAEA總干事格羅西、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長格林斯潘、塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒。美聯(lián)社分析稱，當(dāng)前全球地緣政治分化加劇、地區(qū)沖突頻發(fā)，與2016年相對平穩(wěn)的國際環(huán)境形成鮮明對比。同時(shí)，聯(lián)合國影響力有所下降，使得候選人和提名國都更加謹(jǐn)慎。

換言之，現(xiàn)在這個(gè)位置是個(gè)燙手山芋：一邊是俄烏、中東、蘇丹同時(shí)燃燒的多線戰(zhàn)火，一邊是美國對聯(lián)合國持續(xù)撤資和不斷“退群”，新秘書長上任面對的是一個(gè)權(quán)威不在、資金缺位、權(quán)力邊緣的“虛位”。候選人都是干了一輩子的政客，把自己一輩子積累的政治信譽(yù)押在一個(gè)職能正在被邊緣化的位置上，未必劃算。

第二，美國強(qiáng)勢輸出國內(nèi)議題，國際機(jī)制成美國“機(jī)器”3月下旬，28名美國共和黨參眾議員聯(lián)名致信國務(wù)卿魯比奧，以巴切萊特“支持墮胎相關(guān)立場”為由，要求美方否決她的參選資格。

這件事乍一看是常規(guī)反對，但仔細(xì)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)它的反常，聯(lián)合國秘書長選舉本來是基于候選人國際事務(wù)能力、多邊平衡感、危機(jī)處置經(jīng)驗(yàn)的人事博弈。但28名美國國會(huì)議員把美國國內(nèi)最具爭議“墮胎權(quán)”作為否決一個(gè)外籍候選人的理由，這等于把美國國內(nèi)政治的紅藍(lán)對立，直接輸出到國際機(jī)制的人事任免。

這種做法在以前是不可想象的。即使在伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗撤軍、退出伊核協(xié)議這些激烈時(shí)刻，美國也從未公開以“候選人在國內(nèi)議題上的立場”作為否決聯(lián)合國秘書長候選人的依據(jù)。但特朗普第二任期的外交風(fēng)格已經(jīng)清晰，所有國際機(jī)制都要為美國國內(nèi)政治服務(wù)。而與之對應(yīng)的是，巴西總統(tǒng)盧拉4月中旬訪歐期間，專門為巴切萊特爭取國際支持，成為她拉美陣營的重要助力。美國阻擊、巴西力挺，一個(gè)候選人變成了全球南北方陣營的代理人戰(zhàn)場。

第三，地區(qū)輪換慣例正在被實(shí)用主義覆蓋。按照《聯(lián)合國憲章》形成的兩大慣例：地區(qū)輪換原則：亞太、非洲、拉美和加勒比、東歐、西歐及其他五大區(qū)域輪流產(chǎn)生+大國回避原則，即候選人不來自安理會(huì)五常。而古特雷斯來自西歐的葡萄牙，按慣例這一屆應(yīng)輪到拉美或非洲。

4位候選人中3位來自拉美，1位來自非洲，表面上完全符合傳統(tǒng)。但細(xì)究下來，掩蓋了一個(gè)真實(shí)變化：實(shí)用主義偏好正在覆蓋地區(qū)身份。最典型的是格羅西，他雖然是阿根廷人，但他真正的政治資產(chǎn)來自IAEA總干事這個(gè)職位，俄烏戰(zhàn)爭中他向扎波羅熱核電站派駐常設(shè)監(jiān)測小組，伊核問題上他在美方和德黑蘭之間穿梭，路透社稱他“長期積極爭取安理會(huì)五常支持”。換句話說，格羅西的優(yōu)勢不是“拉美身份”，而在對每一個(gè)常任理事國都有用。

這種“實(shí)用主義候選人”的崛起，本質(zhì)上意味著地區(qū)輪換原則正在變成形式。各國關(guān)心的不再是“該輪到哪個(gè)區(qū)域”，而是“這個(gè)人能不能為我所用”。中立身份被剝離，逐漸淪為大國“發(fā)言人”。

第四，四位候選人各有“硬傷”，共識(shí)成為奢望。仔細(xì)看四位候選人，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)反?，F(xiàn)象：沒有一個(gè)是各方都能接受的“完美候選人”。巴切萊特——拉美最強(qiáng)招牌，無奈被美國共和黨明確封堵；格羅西——實(shí)用主義路線，卻始終未能贏得俄方信任；格林斯潘——技術(shù)官僚背景，短板在于從未經(jīng)歷過國家元首級的決策考驗(yàn)；薩勒——非洲唯一代表，但他力推的安理會(huì)改革，恰恰踩中了最敏感的雷區(qū)。

每位候選人身上，都有一處無法被共同接受的硬傷。問題不出在個(gè)人，而在于國際共識(shí)本身正在消退。從烏克蘭到中東，再到亞太，各國在核心議題上的裂痕越撕越深，對聯(lián)合國秘書長的期待也愈發(fā)難以交匯。這表面是一場人事?lián)Q屆，實(shí)則是一次國際秩序的體檢。它無情地揭示了：當(dāng)下的國際共識(shí)，已稀薄到撐不起一個(gè)“皆大歡喜”的人選。

今年12月，聯(lián)合國秘書長將迎來換屆。新任秘書長上任后所能調(diào)動(dòng)的資源、定義的議題以及斡旋的沖突，早已遠(yuǎn)非古特雷斯當(dāng)年接手時(shí)的那套聯(lián)合國所能比擬。當(dāng)對話的場所正日益淪為大國博弈的工具，未來的和平又該從何實(shí)現(xiàn)？