來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐韓國、印度特約記者 黎枳銀 迦懿 環(huán)球時報特約記者 文簡】編者的話：韓國總統(tǒng)李在明日前對印度展開國事訪問，這是時隔8年韓國總統(tǒng)再次訪問印度?；仡欗n印關(guān)系近年來的發(fā)展，文在寅政府時期，兩國高層實現(xiàn)互訪，關(guān)系達到階段性高點。此后受新冠疫情以及韓國方面外交重心調(diào)整的影響，韓印之間的互動趨于平靜。李在明的訪印行程被輿論視為“韓印高層交往的重啟”。重啟的時機說明了韓印關(guān)系的背后邏輯。接受《環(huán)球時報》采訪的專家表示，對韓國來說，印度是其“經(jīng)濟—戰(zhàn)略雙重優(yōu)先對象”，現(xiàn)階段韓國對印度有許多需求。印度則希望承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移并解決貿(mào)易失衡問題。彼此需要促成了這次重啟，兩國在可預(yù)見的未來將在一些領(lǐng)域收獲合作成果。不過，這次重啟機會能否讓兩國合作沖破制度環(huán)境差異、貿(mào)易壁壘等障礙，還未可知。

韓國戰(zhàn)略性主動

最近，“印度”在韓國網(wǎng)絡(luò)論壇上的討論度高了起來，內(nèi)容從咨詢“要不要去印度投資”，到討論在首爾拍攝的印度電影《韓國制造的我》登上網(wǎng)飛排行榜；從介紹印度的國家情況和其在地緣政治上的優(yōu)勢，到談?wù)撚《燃甂-pop（韓國流行音樂）女子偶像的個人經(jīng)歷。

外交層面，在李在明為期3天的訪印行程中，韓印兩國領(lǐng)導(dǎo)人討論了經(jīng)貿(mào)往來、文化交流等話題。行程結(jié)束后，韓國政府還特意成立了“韓印工作組”，以推進落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤達成的相關(guān)領(lǐng)域合作成果。

韓方對李在明訪問印度很重視，這首先是出于其對“全球南方”國家的戰(zhàn)略需求。在訪問印度后，李在明緊接著到訪越南。與南亞、東南亞兩個地區(qū)的“全球南方”國家洽談合作，凸顯韓國政府的戰(zhàn)略重點：大力拓展與“全球南方”國家的經(jīng)濟合作。

韓國在這方面動作頻繁：2025年11月，中等強國合作體領(lǐng)導(dǎo)人在南非會晤，這一由韓國于2013年發(fā)起，與墨西哥、印尼、土耳其、澳大利亞共同組成的組織從2023年起已連續(xù)三年舉行領(lǐng)導(dǎo)人會晤，最近一次會晤發(fā)表了聯(lián)合聲明，強調(diào)恢復(fù)多邊主義的重要性；在雙邊層面，去年，李在明對阿聯(lián)酋、埃及、土耳其分別進行訪問，今年又安排了訪問新加坡、印度和越南等國的行程。

韓國輿論認為，積極對接“全球南方”國家是韓國在變幻莫測的國際局勢之下的必然舉措?！妒谞栃侣劇贩Q，伴隨全球貿(mào)易保護主義抬頭、中東地緣沖突持續(xù)沖擊全球供應(yīng)鏈，強化與印度等亞太伙伴的戰(zhàn)略協(xié)作，已成為韓國維系自身發(fā)展安全、實現(xiàn)長期繁榮的關(guān)鍵課題。

印度方面也有對應(yīng)的戰(zhàn)略需求。印度非營利組織阿南塔中心根據(jù)2025年12月舉行的印韓戰(zhàn)略對話出具報告稱，印度和韓國應(yīng)依托中等強國合作，在造船、國防、汽車與新能源汽車、金融、數(shù)字基建、半導(dǎo)體與人工智能（AI）、能源等領(lǐng)域深化合作，從“特殊戰(zhàn)略伙伴”升級為聯(lián)合生產(chǎn)與聯(lián)合研發(fā)聯(lián)盟，同時服務(wù)韓國的“印太戰(zhàn)略”和印度的“2047愿景”。

與此同時，印度認為其憑借經(jīng)濟等多方面的實力，在“全球南方”國家中扮演舉足輕重的角色，未來應(yīng)在全球治理中爭取更大的話語權(quán)。

在戰(zhàn)略層面，韓國主動，印度歡迎，促成了今年4月的高層互動。上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、上海市朝鮮半島研究會副會長詹德斌對《環(huán)球時報》特約記者表示，對韓國的“全球南方”國家外交政策來說，印度同時具備象征和實質(zhì)地位。

詹德斌稱，這體現(xiàn)在四個方面：一是印度是人口規(guī)模與增長潛力兼具的超大市場，是韓國制造業(yè)與消費品牌的重要外延空間；二是印度在美國“印太戰(zhàn)略”中的地位上升，是韓國的關(guān)鍵拉攏對象和供應(yīng)鏈重組重要節(jié)點；三是在半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟、國防工業(yè)等領(lǐng)域，印度具備合作潛力；四是印度“全球南方領(lǐng)導(dǎo)國家”的定位，與李在明發(fā)展全球南方外交的戰(zhàn)略相契合。詹德斌認為，在李在明的全球南方外交中，印度屬于“經(jīng)濟—戰(zhàn)略雙重優(yōu)先對象”。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補，且存在“共性需求”

重視印度并非本屆韓國政府的“專利”。文在寅政府時期，韓國針對“全球南方”國家推行了“新南方政策”，印度是這一政策下的核心合作伙伴。在“新南方政策”的推動下，韓印進入高頻互動期，印度總理莫迪和文在寅實現(xiàn)互訪。詹德斌認為，韓國希望通過將印度提升為韓國外交與經(jīng)濟的戰(zhàn)略支點，對沖大國戰(zhàn)略競爭背景下的對外依賴風險，并強化中等強國外交，提升韓國在“印太”地區(qū)的能見度。

受疫情和尹錫悅政府外交重心偏向美日同盟的影響，2020年后韓印雙方關(guān)系較此前顯得缺乏熱情。本屆韓國政府重啟與印度的高層交往，核心驅(qū)動力是經(jīng)濟。李在明訪印期間，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作聲量遠大于其他領(lǐng)域：韓印雙方明確將加快《全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（CEPA）升級進程，韓方提出到2030年將雙邊貿(mào)易規(guī)模擴大至500億美元。李在明還表示，兩國商定新設(shè)經(jīng)濟合作機制“產(chǎn)業(yè)合作委員會”，進一步深化關(guān)鍵礦產(chǎn)和核電等戰(zhàn)略領(lǐng)域合作；在造船領(lǐng)域，兩國將韓企的技術(shù)實力和印度的政策支援相結(jié)合，為韓企在印度造船市場創(chuàng)造機遇。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來看，韓國有技術(shù)、資本、成熟制造體系；印度有市場規(guī)模、勞動力，以及政策激勵。一些分析人士認為，韓國和印度存在一定程度的互補性。具體來看，以三星電子、現(xiàn)代汽車為代表的韓國企業(yè)，已經(jīng)在印度形成較為穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為雙邊合作深化提供現(xiàn)實支點。例如，三星電子稱其在印度諾伊達建立的大型制造基地已成為其全球重要生產(chǎn)樞紐之一，不僅服務(wù)印度市場，還面向全球出口。近年來，三星還持續(xù)擴大在印生產(chǎn)范圍，覆蓋智能手機、家電及筆記本電腦等產(chǎn)品。

在汽車領(lǐng)域，韓國現(xiàn)代位于金奈的工廠已發(fā)展為其核心生產(chǎn)與出口基地之一。并且這家公司還在持續(xù)加大對該工廠的投資。據(jù)印度媒體報道，這家韓國車企已承諾投資4500億盧比（100盧比約合7.21元人民幣），繼續(xù)推進產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、本地化生產(chǎn)和產(chǎn)能擴張。

此外，浦項制鐵也在積極推進在印鋼鐵項目。最新進展顯示，浦項制鐵計劃與印度最大的鋼鐵生產(chǎn)商JSW鋼鐵公司共同投資約10萬億韓元（1000韓元約合4.6元人民幣），在印度奧里薩邦建設(shè)一座年產(chǎn)600萬噸粗鋼的綜合性鋼鐵廠。

在經(jīng)濟互補性基礎(chǔ)上，外部壓力促成了韓印此次高層互動。兩國領(lǐng)導(dǎo)人在會晤期間，強調(diào)了中東地區(qū)恢復(fù)和平對全球安全和經(jīng)濟的重要性。中東局勢動蕩及霍爾木茲海峽風險上升，全球能源供給與海上運輸安全隱患持續(xù)放大。韓國《先驅(qū)經(jīng)濟》稱，韓國和印度同為能源進口大國，在供應(yīng)鏈安全、能源安全保障方面存在明顯“共性需求”。

從韓印各方對此次訪問合作成果的報道來看，韓國顯然熱情更高。韓媒分析稱，韓國經(jīng)濟高度依賴出口與能源進口，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、不確定性加劇的當下，其承受著明顯的發(fā)展壓力。韓國《亞洲經(jīng)濟》認為，現(xiàn)階段韓國已無觀望緩沖空間，必須加快進入印度市場。

詹德斌分析說，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，韓國對印度的“需求強度”在當前階段更高。

對于韓國的投資意愿，在經(jīng)濟發(fā)展上雄心勃勃的印度自然樂見。印度長期以來將吸引外資作為推動經(jīng)濟增長的重要手段之一。印度財政部今年1月提交的2026年經(jīng)濟調(diào)查報告稱，印度外國直接投資流入量仍然低于其潛力，應(yīng)多加宣傳印度優(yōu)勢，比如穩(wěn)定性、宏觀經(jīng)濟實力、持續(xù)增長和市場規(guī)模，以促進外國直接投資，而積極主動的外交手段也是方法之一。

在與李在明會晤時，莫迪特別做出承諾稱，為促進韓國企業(yè)特別是中小企業(yè)進入印度市場，印度將建立韓國企業(yè)園區(qū)。

印媒分析認為，印度愿意推動與韓國關(guān)系的深化，也意在服務(wù)于其國內(nèi)發(fā)展目標。這包括引入外資和技術(shù)并轉(zhuǎn)化，在制造業(yè)上取得突破，而以三星電子、現(xiàn)代汽車為代表的韓國企業(yè)在電子制造、汽車工業(yè)等領(lǐng)域具備成熟的產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。通過深化合作，印度希望引入中高端制造環(huán)節(jié)、推動技術(shù)轉(zhuǎn)移、提升本土產(chǎn)業(yè)附加值。

這一思路在一定程度上對標東南亞國家的發(fā)展路徑。2026經(jīng)濟調(diào)查報告就建議，印度應(yīng)當借鑒越南、印尼、馬來西亞和泰國等新興東南亞經(jīng)濟體的經(jīng)驗，在供應(yīng)鏈變化和關(guān)稅風險升高的情況下吸引跨國資本。

“印度既是機遇之地，也是高門檻市場”

盡管韓印高層互動在韓國輿論界掀起了一陣“印度熱”，但事實上兩國之間因為地理距離、制度差異、貿(mào)易結(jié)構(gòu)性問題，在合作上突破有限?；仡檭蓢煌}絡(luò)，韓印于1973年建交，人員往來較少，社會聯(lián)系較弱。截至2026年4月，在印韓國僑民約1.1萬人，在韓印度僑民約1.8萬人，年度雙向人員往來僅20余萬人。今年上映的《韓國制造的我》就講述了一名來自泰米爾納德邦一座小鎮(zhèn)的印度女子遠赴韓國追尋夢想，卻在異國他鄉(xiāng)面臨文化沖突與生存挑戰(zhàn)的成長故事。

印度戰(zhàn)略與國防研究委員會研究員托魯尼卡·羅伊日前撰文稱，在經(jīng)濟方面，印度并非韓國早期尋求海外出口市場的理想選擇，直到上世紀90年代初印度的“東向政策”推動兩國關(guān)系發(fā)展。即便如此，兩國的貿(mào)易數(shù)據(jù)也一直表現(xiàn)平平，2010年韓印CEPA生效后，雙邊貿(mào)易額從171億美元增加到2025年的257億美元，增速遠遠比不上韓越之間的貿(mào)易增速。

韓國《京鄉(xiāng)新聞》稱，韓印CEPA生效多年，但原產(chǎn)地規(guī)則復(fù)雜、認證流程繁瑣，影響企業(yè)對該協(xié)定的實際利用率。此外，新產(chǎn)業(yè)品類劃分不清、行政體系繁雜、地方政策差異較大等因素，也在一定程度上削弱了韓國企業(yè)的競爭力。《亞洲經(jīng)濟》則稱，美國、日本、歐洲及中國企業(yè)早已在印度深度布局。對韓國而言，印度既是機遇之地，也是高門檻市場。

對印度而言，與韓國貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)性不平衡問題始終是一根刺。2025年韓國對印出口約192億美元，進口僅64億美元，順差持續(xù)擴大，這讓印度對CEPA的作用生出懷疑態(tài)度?！缎掠《瓤靾蟆?月26日報道稱，印度外交部東亞司司長庫馬蘭在李在明訪印前的記者會上稱，出于對貿(mào)易逆差的考慮，有必要重新調(diào)整CEPA。印媒稱，印度希望通過推動韓企在本地生產(chǎn)而非單純出口、加強產(chǎn)業(yè)落地、推進貿(mào)易協(xié)定升級，逐步改變“進口高端產(chǎn)品、出口低附加值產(chǎn)品”的格局。

“如今，印度方面抱怨韓國僅僅將印度視為一個市場，只關(guān)注短期利益；而韓國方面則批評印度監(jiān)管嚴格，知識產(chǎn)權(quán)保護薄弱?！绷_伊在其文章中寫道。他評論說，為推動停滯的合作而做出承諾很常見，而此次韓國高層訪問印度的真正成效將取決于計劃的落實情況。