戰(zhàn)時架構的例行夯實：烏克蘭第19次延長戰(zhàn)時狀態(tài)背后的“不得不”

當?shù)貢r間4月28日，烏克蘭最高拉達以319票贊成的壓倒性結果，表決通過了總統(tǒng)澤連斯基前一天提交的關于再次延長國家戰(zhàn)時狀態(tài)和軍事動員90天的總統(tǒng)令草案。根據(jù)草案，烏克蘭國家戰(zhàn)時狀態(tài)和軍事動員將從5月4日延長至8月2日。這是自2022年2月俄烏沖突升級以來，烏克蘭最高拉達第19次批準延長相關法令。無論是提交方已經(jīng)運行了四年多的戰(zhàn)時機制，還是議會的例行表決，都進一步表明：戰(zhàn)爭沒有落幕，從統(tǒng)御力、行政力到戰(zhàn)斗力，烏克蘭的國家機器似乎已離不開澤連斯基作為支柱的角色。

澤連斯基提交法案的理由，依然是前線戰(zhàn)事緊張、來自俄羅斯的安全威脅尚未消除，必須維持戰(zhàn)時管控與動員能力。似乎只要前線還在開火，槍炮聲還在回響，國家就一刻也不能脫離戰(zhàn)時底色。而對于澤連斯基而言，也正是這種戰(zhàn)時狀態(tài)，需要他繼續(xù)“運籌帷幄”和“指揮若定”——無論是調動三軍、統(tǒng)率全民，還是在全球面前籌糧籌款、背后國內抓丁充軍，都離不開他的掌控。這一次延長表面上只是一次行政續(xù)命，本質上則是其政治權威和戰(zhàn)時核心地位的又一次制度確認。

從議會表決的投票結果看，支持率堪稱碾壓。烏克蘭最高拉達共450席，執(zhí)政黨“人民公仆黨”及親政府派系占據(jù)絕對多數(shù)，法案通過僅需226票，但此次卻斬獲了319票贊成。此前有報道顯示，關于延長國家戰(zhàn)時狀態(tài)和軍事動員的法令草案還曾分別獲得315名和304名議員支持。無論參照哪個數(shù)字，票數(shù)都遠遠跨過了門檻。這種跨越黨派界限的投票模式，說明烏克蘭主流政治力量在“戰(zhàn)爭未結束前必須維持戰(zhàn)時狀態(tài)”這一點上高度一致，反對派即便平時在其他議題上與政府角力，在關乎國家存亡和戰(zhàn)爭動員的根本問題上也未輕易掣肘。反對票極少，正反映了烏克蘭政治光譜中那條隱形的“戰(zhàn)爭紅線”。

沿時間線回看，烏克蘭的戰(zhàn)時狀態(tài)授權宛如一部不斷“滾動續(xù)期”的法案。從2022年2月沖突爆發(fā)算起，烏克蘭幾乎每90天就要完成一輪續(xù)期。整個過程已經(jīng)運作了四年，這次的延長，是最高拉達第19次就此投票。這組簡單的數(shù)字背后，是烏克蘭在四年高強度戰(zhàn)爭中形成的政治節(jié)奏：行政、立法、軍事三大權力系統(tǒng)始終“戰(zhàn)時化”運行。對烏克蘭民眾來說，“戰(zhàn)時狀態(tài)”已不再是一個臨時措施，而逐漸內化成了一種生活常態(tài)。延期本身不過是一次制度慣性中的既定程序。但恰恰是這種慣性，讓外界感受到基輔當局對于安全形勢的整體判斷——戰(zhàn)火未盡，警報未消。

不能忽視的是，戰(zhàn)時狀態(tài)運行四年之久，給了澤連斯基極大的掌控力和行政空間。在戰(zhàn)時狀態(tài)下，總統(tǒng)可以繞過部分常規(guī)程序調集資源、實行宵禁、管控信息、限制部分公民自由以及強制動員。這些權力在和平時期難以想象，但在“抵御侵略”的大旗下獲得了充分的正當性。所謂“籌糧籌款”，指的是澤連斯基既要通過戰(zhàn)時狀態(tài)確保國內的物資征調和經(jīng)濟調度順暢，又要在國際舞臺上爭取武器和財政援助。所謂“抓丁充軍”，則是烏克蘭持續(xù)的動員令使征兵覆蓋范圍持續(xù)延伸，社會機器以最高的節(jié)奏運轉，為殘酷的戰(zhàn)壕輸送新鮮血液。而無論是籌款還是征兵，澤連斯基本人都站在政策核心，經(jīng)過四年，他既是戰(zhàn)時敘事的核心發(fā)聲者，也是決策中樞的執(zhí)行者。

當然，戰(zhàn)時狀態(tài)的常態(tài)化也帶來了不可忽視的政治影響。按憲法正常時間表，烏克蘭已應舉行新的總統(tǒng)選舉和議會換屆，但戰(zhàn)時狀態(tài)的法令凍結了選舉程序。有報道指出，澤連斯基的合法任期已超出常規(guī)時限，而戰(zhàn)時狀態(tài)為這種延續(xù)提供了法律外衣和現(xiàn)實理由。對此，多數(shù)烏克蘭民眾以及政界精英似乎達成了某種默契——戰(zhàn)爭當前，指揮官的座位暫時不動。反對派之所以愿意配合，也是因為在極大安全威脅面前，任何內部政治動蕩都可能帶來無法承受的后果。保持國家權力的連續(xù)性，成了超越黨派斗爭的最高國家利益。

一個值得留意的細節(jié)是，每次延長都是90天，正好是一個季度的規(guī)模。這說明烏克蘭當局對局勢并沒有過于樂觀的預判，也沒有“畢其功于一役”的幻想，而是堅持短期評估、漸進續(xù)期的務實策略。既然戰(zhàn)爭短期內難以通過外交途徑解決，前線也未出現(xiàn)決定性的突破，那么將戰(zhàn)時狀態(tài)一段段“續(xù)”下去，無疑是最穩(wěn)妥的制度安排。

當然，第19次延長不會是最后一次。在俄烏沖突進入第四個年頭之際，戰(zhàn)場上雙方均疲態(tài)漸顯，但?；鸬氖锕庖廊贿b遠。只要頓巴斯和第聶伯河沿岸的炮火不歇，只要俄羅斯的遠程打擊依舊威脅烏克蘭腹地，基輔就必須維持包括戰(zhàn)時狀態(tài)在內的整套動員體系。從這個意義上說，4月27日澤連斯基提交法案，28日議會高效批準通過的整個過程，僅僅是烏克蘭宏大持久戰(zhàn)劇本中的一頁常規(guī)更新。而議會的319票贊成，不只是對法律文本的投票，更是對“繼續(xù)打下去”這一國家選擇的重申。這場戰(zhàn)爭的終局尚未到來，而烏克蘭的戰(zhàn)時架構，也將在這種政治與軍事的雙重邏輯下，伴隨澤連斯基的執(zhí)掌，繼續(xù)推進到下一個90天。

胡扯一句：澤連斯基在爭取國際援助方面，推動國際合作，無人能及！支持烏克蘭保家衛(wèi)國，直到把侵略者趕出國門！