首先，很多人要搞明白一件事情，公安系統(tǒng)里面省廳和市局的關(guān)系，你以為是上下級(jí)關(guān)系？不是的，省廳對(duì)于市局來說，是條條上的，而市局真正的大領(lǐng)導(dǎo)是市委市政府，他們才是塊塊上的領(lǐng)導(dǎo)，換言之，祁同偉和趙東來之間，最多也只有業(yè)務(wù)上的來往，至于掌管趙東來人事和財(cái)政的，是李達(dá)康這種市委書記，他才是趙東來真正的領(lǐng)導(dǎo)。

這里，我們沿用我們國(guó)家的一條法律，叫做《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》，第三條是這么說的：縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公安工作，是本行政區(qū)域公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)關(guān)。并且第四條也規(guī)定了公安機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，什么意思？大白話，就是市委書記才是市公安局的領(lǐng)導(dǎo)。

我們切不說其他的，就拿級(jí)別來說，兩人差距都不是很大，祁同偉是公安廳長(zhǎng)不假，可人家沒有上副省級(jí)，也就是說，現(xiàn)在的他還是正廳級(jí)干部，而趙東來是省會(huì)城市公安局的一把手，不是普通地級(jí)市，也就意味著他的職級(jí)要比地級(jí)市公安局長(zhǎng)高一級(jí)，他應(yīng)該是正廳級(jí)，也就是說，祁同偉和趙東來之間是平級(jí)，平級(jí)之間只有業(yè)務(wù)關(guān)系，沒有服從的義務(wù)。

這也是劇中趙東來敢不賣祁同偉面子的底氣了，當(dāng)然，除了這些外，事實(shí)上，也來自于趙東來的實(shí)力，不管別人怎么說，趙東來和李達(dá)康之間的關(guān)系就不簡(jiǎn)單，李達(dá)康是市委書記，還是省委常委，搞不好他是可以給祁同偉使絆子的人，即便不想得罪趙東來，也得掂量一下得罪背后的李達(dá)康會(huì)怎么樣，因此，祁同偉也會(huì)忌憚三分。

況且，趙東來的關(guān)系也沒有想象中那么簡(jiǎn)單，陳巖石跟季昌明等人都曾經(jīng)是他的上司，并且自己還在公安部有特殊關(guān)系，而且和省委書記沙瑞金還有這么密切關(guān)系，因?yàn)閯∏槔锩嬉步淮^趙東來是他中央黨校的同學(xué)推薦的刑偵高手，說到底，這一刻的趙東來關(guān)系和后臺(tái)比祁同偉還要硬，他甚至敢直接不搭理祁同偉都可以的。

況且，趙東來也知道祁同偉現(xiàn)在處境不太樂觀了，他的老師高育良就快要退下來了，自己又沒有上位副省長(zhǎng)，由于他在鋤地的事情上做得很不地道，被沙瑞金拿出來說事，再加上他和山水集團(tuán)說不清道不明的關(guān)系，這些事情意味著祁同偉下臺(tái)也只是時(shí)間問題了，因此，趙東來大概率也明白祁同偉干不久，差不多要走人了。