通用航空 低空經(jīng)濟(jì) 法律護(hù)航

字?jǐn)?shù):3518 閱讀:12分鐘

2026年4月24日下午，由珠海市司法局指導(dǎo)，珠海市律師協(xié)會(huì)、珠海國(guó)際仲裁院、珠海市無(wú)人系統(tǒng)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的《珠海低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)法律環(huán)境調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）《低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)法律適用指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”）發(fā)布會(huì)暨低空經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)交流會(huì)，在珠海國(guó)際仲裁院隆重舉行。此次活動(dòng)是珠海市律師協(xié)會(huì)低空經(jīng)濟(jì)及新興產(chǎn)業(yè)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低空委”）成立以來(lái)的階段性成果集中展示，標(biāo)志著珠海律師行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正式邁入體系化、產(chǎn)品化、精細(xì)化發(fā)展新階段，為珠海低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)法治動(dòng)能。全市各律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)代表、法務(wù)負(fù)責(zé)人及媒體記者近百人線下參會(huì)，得到行業(yè)各界廣泛關(guān)注，互動(dòng)反響熱烈。

發(fā)布會(huì)由低空委主任張靜主持。她表示，低空委于去年1月份成立，2月份便在全體委員大會(huì)上表決通過(guò)，確定了四年工作計(jì)劃，第一年，對(duì)珠海低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)走訪調(diào)研，摸清企業(yè)真實(shí)法律需求，編寫(xiě)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)法律環(huán)境調(diào)研報(bào)告；第二年，與廣東省其他地市律協(xié)交流互動(dòng)，將《報(bào)告》做推廣宣傳；第三年，開(kāi)展企業(yè)法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)，進(jìn)一步對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)號(hào)脈；第四年，組織政策宣傳周，根據(jù)前三年積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行普法宣講?，F(xiàn)在，第一年的任務(wù)，已實(shí)現(xiàn)了超額完成，不僅編出了此《報(bào)告》，還寫(xiě)出了該《指南》，感謝全體委員的積極付出。今后，低空委將繼續(xù)努力，助力行業(yè)建設(shè)。

珠海市司法局副局長(zhǎng)、珠海國(guó)際仲裁院院長(zhǎng)林海濤致辭。他表示，《報(bào)告》全面梳理產(chǎn)業(yè)法律痛點(diǎn)、摸清發(fā)展堵點(diǎn)，為低空經(jīng)濟(jì)法治保障體系建設(shè)提供了實(shí)證支撐；《指南》聚焦企業(yè)實(shí)操需求，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛化解提供了清晰指引，兩份成果相輔相成、務(wù)實(shí)管用，填補(bǔ)了珠海低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)的空白。

下一步，珠海國(guó)際仲裁院將以本次發(fā)布會(huì)為新起點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)法治服務(wù)。一是深化“仲裁+”多元解紛模式，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供高效、靈活、低成本的爭(zhēng)議解決方案；二是加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升仲裁員與秘書(shū)隊(duì)伍相關(guān)理論素養(yǎng)，不斷深化低空飛行、航空器租賃、跨境交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等細(xì)分領(lǐng)域研究；三是持續(xù)深化國(guó)際合作，依托葡語(yǔ)系國(guó)家法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力珠海低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”。

珠海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)占亮致辭。他指出，低空委作為廣東省律師行業(yè)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，充分彰顯了珠海律師行業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏銳洞察與先行先試的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自成立一年多以來(lái)，低空委聚焦無(wú)人機(jī)研發(fā)制造、通用航空運(yùn)營(yíng)、低空物流配送等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入企業(yè)一線開(kāi)展調(diào)研走訪，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法律需求，持續(xù)提供專(zhuān)題研究、合規(guī)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防控、爭(zhēng)議解決等全鏈條法律服務(wù)，全力打造珠海低空經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)特色品牌。此次發(fā)布的兩份成果，是低空委深耕產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)賦能的階段性核心成果，凝聚了全體委員的專(zhuān)業(yè)智慧與辛勤付出。

珠海市無(wú)人系統(tǒng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝鋒表示，隨著低空經(jīng)濟(jì)走向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，企業(yè)在空域使用、安全運(yùn)營(yíng)、責(zé)任界定、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的法律需求日益凸顯。此次發(fā)布的《報(bào)告》與《指南》，正是精準(zhǔn)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)切、系統(tǒng)梳理法律框架、明晰合規(guī)路徑的重要成果，為珠海低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)支撐與法治指引。展望未來(lái)，無(wú)人系統(tǒng)協(xié)會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極推動(dòng)《報(bào)告》與《指南》的落地應(yīng)用，聯(lián)動(dòng)專(zhuān)業(yè)法律力量，為企業(yè)提供全生命周期的合規(guī)輔導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù)。同時(shí)，將依托全球無(wú)人系統(tǒng)大會(huì)等平臺(tái)，將法治建設(shè)與合規(guī)發(fā)展深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，匯聚各方資源，深化法產(chǎn)協(xié)同，全力護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

低空委副主任楊藝對(duì)《報(bào)告》的編寫(xiě)過(guò)程及主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。作為全省首部系統(tǒng)研究地方低空經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境的專(zhuān)題報(bào)告，自2025年2月啟動(dòng)動(dòng)議、4月正式獲批立項(xiàng)，歷時(shí)8個(gè)月完成編撰工作。編寫(xiě)組系統(tǒng)性地梳理了全市43家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，篩選生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域代表性企業(yè)開(kāi)展實(shí)地走訪，通過(guò)面對(duì)面深度訪談、座談交流等方式，精準(zhǔn)捕捉企業(yè)一線運(yùn)營(yíng)中的法律痛點(diǎn)、堵點(diǎn)及政策訴求。該報(bào)告以《民用航空法》為核心，系統(tǒng)梳理低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域五層法律監(jiān)管框架，直面“法規(guī)政策滯后于業(yè)態(tài)創(chuàng)新”“空域統(tǒng)籌協(xié)同不足”“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系不完善”等五大核心問(wèn)題，精選知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、飛行安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)合規(guī)、侵權(quán)責(zé)任等領(lǐng)域10個(gè)典型案例，從政府監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)賦能三個(gè)維度，提出協(xié)同共治、精準(zhǔn)施策的可行性建議，為地方低空經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐與科學(xué)的決策參考。

低空委副主任劉俊對(duì)《指南》的編寫(xiě)過(guò)程及主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。他表示，編寫(xiě)組始終堅(jiān)守“實(shí)操導(dǎo)向、精準(zhǔn)賦能”的核心目標(biāo)，摒棄傳統(tǒng)“法條堆砌”模式，致力于打造一本企業(yè)可查閱、可適用、可落地的實(shí)務(wù)指引手冊(cè)。為此，指南在編撰后期進(jìn)行全面體系重構(gòu)，章節(jié)由4章擴(kuò)充至8章，核心法律問(wèn)答由64個(gè)完善至88個(gè)，形成覆蓋基礎(chǔ)概念界定、空域管理規(guī)范、飛行活動(dòng)申請(qǐng)、應(yīng)急處置流程、爭(zhēng)議解決路徑的完整服務(wù)閉環(huán)。編寫(xiě)組專(zhuān)門(mén)成立校對(duì)小組，開(kāi)展多輪交叉校對(duì)與專(zhuān)業(yè)審核，嚴(yán)格把控法律援引準(zhǔn)確性、文本表述規(guī)范性、實(shí)操建議針對(duì)性，最終以《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》為核心脈絡(luò)，融匯《民用航空法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，在關(guān)鍵條款處增設(shè)“合規(guī)建議”“風(fēng)險(xiǎn)提示”模塊，兼顧專(zhuān)業(yè)性與實(shí)用性，成為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的必備“案頭工具書(shū)”。

發(fā)布儀式（從左至右：韓旭敏、張靜、芮煢、謝鋒、占亮、楊成銘、張慧）

頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)（主編）：占亮

頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)（執(zhí)行主編）：張靜、楊藝、張晶晶、陳云紅、劉俊

頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)（編委成員）：李楊、謝春暑、彭逸群、陳佳惠、吳曉娟、魏晉嬌、常運(yùn)鵬、黃威、劉志強(qiáng)

頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)（編委成員）：司云妹、雷寧、劉付寧、黃永耀、王聰、吳國(guó)亮、王慮、田奇生、彭宏榮

頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)（編委成員）：陳勇、董秋敏、張爽、姚劍雄、陳明亮、黃嵩、曾覓知、鄭文軍

北京理工大學(xué)珠海學(xué)院民商法律學(xué)院院長(zhǎng)楊成銘作為特邀嘉賓對(duì)《報(bào)告》及《指南》進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)議。他高度肯定了兩個(gè)產(chǎn)品的行業(yè)價(jià)值與實(shí)踐意義，它們是時(shí)代的寵兒！是時(shí)間的幸兒！是大灣區(qū)的嬌兒！是珠海的榮兒！

關(guān)于《報(bào)告》，他表示，其為低空經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境研究搭建了清晰的“四梁八柱”，構(gòu)建了系統(tǒng)、全面的研究框架，為全國(guó)各地編撰同類(lèi)報(bào)告提供了可借鑒的藍(lán)本與基礎(chǔ)。關(guān)于《指南》，楊成銘稱(chēng)其貼合產(chǎn)業(yè)需求、兼具專(zhuān)業(yè)與實(shí)用，覆蓋全鏈條需求，以88個(gè)核心問(wèn)題回應(yīng)企業(yè)痛點(diǎn)，一問(wèn)一答的體例，簡(jiǎn)潔高效且延展性良好。他建議將低空保險(xiǎn)單設(shè)一章，剝離應(yīng)急處置與違法責(zé)任章節(jié)并合并事故調(diào)查解讀，部分問(wèn)題可做延伸回答。

同時(shí)，楊成銘還提出進(jìn)一步充實(shí)民法典侵權(quán)責(zé)任編、新修訂《治安管理處罰法》及刑法相關(guān)條款的梳理與應(yīng)用，推動(dòng)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空交通建設(shè)管理?xiàng)l例》中關(guān)于橫琴深合區(qū)全域無(wú)人系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定落地見(jiàn)效，呼吁加快制定《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，并建議擇機(jī)設(shè)立珠海國(guó)際仲裁院低空經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議專(zhuān)門(mén)仲裁規(guī)則，進(jìn)一步完善低空經(jīng)濟(jì)法治保障體系。

中國(guó)民航管理干部學(xué)院法學(xué)教授、航空法研究中心主任刁偉民以“智航未來(lái) 法筑新空——低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新與法律規(guī)制”為題作專(zhuān)題演講。他結(jié)合自身參與《民用航空法》修訂研討、多項(xiàng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)論證的豐富經(jīng)驗(yàn)，從民航法修訂對(duì)通用航空發(fā)展的保障作用、空域分類(lèi)管理改革、無(wú)人駕駛航空器適航認(rèn)證規(guī)范等前沿議題切入，深入剖析低空經(jīng)濟(jì)在物流配送、載人交通、文旅安保、應(yīng)急救援等應(yīng)用場(chǎng)景中的法律挑戰(zhàn)與合規(guī)要點(diǎn)。演講過(guò)程中，刁偉民教授分享了其親身參與的一起航空貨運(yùn)爭(zhēng)議典型案例，該案歷經(jīng)上海三級(jí)法院審理，生動(dòng)展現(xiàn)了國(guó)際公約適用、限額賠償規(guī)則、舉證責(zé)任分配等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題在實(shí)務(wù)中的復(fù)雜博弈，引發(fā)在場(chǎng)律師、企業(yè)法務(wù)的強(qiáng)烈共鳴，為行業(yè)實(shí)務(wù)操作提供了寶貴借鑒。

占亮為刁偉民頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)

從《報(bào)告》的“摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)痛點(diǎn)”，到《指南》的“破解難題、指導(dǎo)實(shí)操”，低空委精準(zhǔn)把握低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為企業(yè)構(gòu)建了從法治認(rèn)知到合規(guī)行動(dòng)的完整服務(wù)路徑。兩份成果互為表里、層層遞進(jìn)，不僅填補(bǔ)了低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化法律服務(wù)產(chǎn)品的空白，更向行業(yè)傳遞出“法律服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、專(zhuān)業(yè)賦能高質(zhì)量發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，充分彰顯了珠海律師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

下一步，低空委將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作。未來(lái)將重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作：一是持續(xù)深化專(zhuān)業(yè)研究，密切跟蹤低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與法規(guī)政策更新，不斷優(yōu)化升級(jí)法律服務(wù)產(chǎn)品；二是常態(tài)化開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、政策解讀、實(shí)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)法律界與產(chǎn)業(yè)界深度融合，提升行業(yè)整體服務(wù)能力；三是聚焦企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)提供合規(guī)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防控、爭(zhēng)議解決等全鏈條服務(wù)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四是積極參與立法調(diào)研、政策制定工作，推動(dòng)完善低空經(jīng)濟(jì)法治保障體系，以專(zhuān)業(yè)法治力量為珠海低空經(jīng)濟(jì)安全、有序、繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

法治筑基，智航未來(lái)。珠海市律師協(xié)會(huì)及全市廣大律師將始終堅(jiān)守專(zhuān)業(yè)初心、踐行法治使命，以專(zhuān)業(yè)之力筑牢法治根基、以精準(zhǔn)服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奮力護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)在珠海這片熱土上飛得更高、飛得更穩(wěn)，為打造粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

微信公眾號(hào)推薦機(jī)制調(diào)整了

第一時(shí)間Get【通航在線】更新，記得加個(gè)星標(biāo)?

操作方法: 關(guān)注 右上角“···” ?? 設(shè)為星標(biāo)?

聲 明：若是原創(chuàng)文章，歡迎聯(lián)系獲取轉(zhuǎn)載授權(quán)，并注明來(lái)源通航在線；若是轉(zhuǎn)載文章，目的在于傳遞更多信息，并不代表平臺(tái)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們更正或刪除。文章版權(quán)歸原作者及原出處所有 ，本平臺(tái)只提供參考并不構(gòu)成任何投資及應(yīng)用建議。