多數(shù)參加人支持方案一，呼吁“調(diào)價(jià)透明、保障民生、提升服務(wù)”

4月28日，廣州市就管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制改革方案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)共設(shè)參加人13名，涵蓋多方群體，其中消費(fèi)者8名、經(jīng)營(yíng)者1名、與聽(tīng)證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方1名、人大代表1名、政協(xié)委員1名、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者1名。

圍繞氣價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整的啟動(dòng)條件，會(huì)上提出兩套方案。方案一：當(dāng)氣源采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)達(dá)到0.05元/立方米及以上，且距上次調(diào)價(jià)時(shí)間滿(mǎn)6個(gè)月，即啟動(dòng)終端銷(xiāo)售價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整；方案二：?jiǎn)?dòng)調(diào)價(jià)的波動(dòng)門(mén)檻為0.1元/立方米，時(shí)間條件同樣為6個(gè)月。多數(shù)參加人支持調(diào)整觸發(fā)條件更靈敏的“方案一”，并普遍呼吁價(jià)格調(diào)整過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明、保障基本民生、同步提升服務(wù)質(zhì)量。

最低居民用氣價(jià)格近20年未動(dòng)

廣州市居民用氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，3.45元/立方米的價(jià)格自2007年11月1日起實(shí)施，盡管2016年建立階梯價(jià)格制度，居民用氣第一檔價(jià)格仍維持3.45元/立方米不變（第二檔價(jià)格為4.14元/立方米，第三檔價(jià)格為5.18元/立方米），也就是說(shuō)，這一最低居民用氣價(jià)格已近20年未作調(diào)整。而非居民用氣價(jià)格則自2022年4月以來(lái)已平穩(wěn)實(shí)施8次動(dòng)態(tài)調(diào)整。

廣州市發(fā)展改革委在今年3月發(fā)布的改革方案說(shuō)明中指出，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是落實(shí)國(guó)家與省價(jià)格改革部署、促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的需要。

“十年間國(guó)內(nèi)外氣源價(jià)格大幅攀升，企業(yè)在老舊管網(wǎng)改造、安全技防建設(shè)、智慧燃?xì)狻?yīng)急保障等方面剛性支出逐年增加，行業(yè)資金壓力巨大�！弊鳛榻�(jīng)營(yíng)者代表，廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)總經(jīng)理張帆坦言，當(dāng)前更高的安全、應(yīng)急、服務(wù)要求都需要持續(xù)資金投入，建立市場(chǎng)化的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要之舉。

消費(fèi)者代表陳澤鵬也表示理解：“廣州氣源高度依賴(lài)外地調(diào)入和進(jìn)口，運(yùn)輸采購(gòu)成本高，氣源成本占終端氣價(jià)比重極大。長(zhǎng)期由企業(yè)單方消化不現(xiàn)實(shí)，也可能影響供氣安全�！�

動(dòng)態(tài)調(diào)整不等于“只漲不跌”

“調(diào)價(jià)是否意味著只漲不降”是公眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。市人大代表徐嵩指出，從多地實(shí)踐看，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格波動(dòng)有限可控�！皬V州非居民用氣價(jià)格此前8次調(diào)整中，4次下降、3次上漲、1次持平，未出現(xiàn)單邊大幅上漲。”

廣州市發(fā)展改革委測(cè)算顯示，若按方案一實(shí)施，普通居民用戶(hù)月均燃?xì)赓M(fèi)用增加不足1元，年均增加約8.5元；商業(yè)用戶(hù)年均增加約780元；工業(yè)用戶(hù)年均增加約2.82萬(wàn)元。

建議建立常態(tài)化信息公開(kāi)制度

多位消費(fèi)者參加人提出，每一次調(diào)價(jià)的依據(jù)，包括氣源采購(gòu)價(jià)格、波動(dòng)幅度、成本構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，都必須通過(guò)官方渠道清晰、及時(shí)地向社會(huì)公布。

市政協(xié)委員馮冠杰建議，應(yīng)健全成本公開(kāi)機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管透明化�！耙掷m(xù)加強(qiáng)成本監(jiān)審，建立常態(tài)化信息公開(kāi)制度，定期公布?xì)庠床少?gòu)、管網(wǎng)運(yùn)維等核心成本數(shù)據(jù)，清晰說(shuō)明調(diào)價(jià)核算依據(jù)、傳導(dǎo)邏輯和操作流程，讓調(diào)價(jià)全程可查、可溯，消除群眾疑慮�！�

相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覐埣t威表示，目前全國(guó)已有超過(guò)160個(gè)地級(jí)市建立燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，省內(nèi)多個(gè)城市也已實(shí)施，廣州超80%用戶(hù)使用智能燃?xì)獗�，為改革提供了技術(shù)基礎(chǔ)。他同時(shí)建議，在細(xì)則中明確調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)點(diǎn)，明確居民階梯氣價(jià)同步動(dòng)態(tài)調(diào)整的相關(guān)規(guī)則，并在方案實(shí)施前開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保改革平穩(wěn)落地。

近年來(lái)，部分燃?xì)馄髽I(yè)在供應(yīng)、安裝、檢修等環(huán)節(jié)存在違規(guī)收費(fèi)、捆綁銷(xiāo)售等問(wèn)題。例如，江蘇一家燃?xì)夤驹驈?qiáng)制用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)指定燃?xì)饩�，否則不予通氣，被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定違反反壟斷法，處以五千余萬(wàn)元罰款。市人大代表徐嵩表示，建立動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制的根本目的，是在形成合理價(jià)格基礎(chǔ)上，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

聽(tīng)證方案

1 當(dāng)氣源采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)達(dá)到0.05元（含）/立方米，且距上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到6個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管道燃?xì)饨K端銷(xiāo)售價(jià)格。

2 當(dāng)氣源采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)達(dá)到0.1元（含）/立方米，且距上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到6個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管道燃?xì)饨K端銷(xiāo)售價(jià)格。

聲音

支持建立合理的價(jià)格機(jī)制，但更希望企業(yè)能把錢(qián)用在提升服務(wù)和安全保障上。燃?xì)夥�(wěn)定供應(yīng)對(duì)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，期待企業(yè)加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)、提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

——消費(fèi)者陳偉標(biāo)

順價(jià)機(jī)制應(yīng)促使企業(yè)將更多資金投入老舊管網(wǎng)改造、設(shè)施升級(jí)與服務(wù)質(zhì)量改善中，讓用戶(hù)感受到“質(zhì)價(jià)相符”�！M(fèi)者劉洪偉

改革的最終目的，不是方便漲價(jià)，而是讓行業(yè)更健康、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、民生更有保障。

——消費(fèi)者陳澤鵬

■新快報(bào)記者 程羽