這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了歐洲對(duì)美國(guó)可靠性下降的長(zhǎng)期對(duì)沖。

德國(guó)國(guó)防部22日發(fā)布聯(lián)邦國(guó)防軍1955年成立以來(lái)首份軍事戰(zhàn)略，推出整體性強(qiáng)軍計(jì)劃，希望迅速提升兵力規(guī)模，加強(qiáng)作戰(zhàn)準(zhǔn)備水平，要將聯(lián)邦國(guó)防軍建設(shè)成歐洲最強(qiáng)大的常規(guī)軍隊(duì)。

這份戰(zhàn)略充分折射出以德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家對(duì)當(dāng)前地緣政治與地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)重大變化的評(píng)估，以及在美國(guó)向西半球戰(zhàn)略回撤、要求盟友承擔(dān)更多責(zé)任的背景下，歐洲強(qiáng)化戰(zhàn)略自主的大勢(shì)。

全面提升軍隊(duì)能力

德國(guó)首份軍事戰(zhàn)略匯集了關(guān)于聯(lián)邦國(guó)防軍戰(zhàn)略取向的整體規(guī)劃，旨在清晰界定兩方面問(wèn)題：一是制定軍事戰(zhàn)略，設(shè)置具體的安全政策目標(biāo)；二是厘清能力現(xiàn)狀，明確通過(guò)何種手段實(shí)現(xiàn)安全政策目標(biāo)。

德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托利斯去年12月在柏林國(guó)防部正式接收首架?；⒎礉撝鄙龣C(jī)。圖源：GJ

戰(zhàn)略明確提出，德國(guó)的安全政策目標(biāo)是打造歐洲最強(qiáng)大的常規(guī)軍隊(duì)，到2035年將現(xiàn)役與預(yù)備役部隊(duì)規(guī)模擴(kuò)充至46萬(wàn)人，到2039年建成技術(shù)領(lǐng)先、持久威懾的軍隊(duì)，并明確列出六大重點(diǎn)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)德國(guó)政府著眼中長(zhǎng)期，全面提升軍隊(duì)作戰(zhàn)和技術(shù)能力的決心。

戰(zhàn)略內(nèi)容折射了德國(guó)軍事安全政策的若干調(diào)整方向：其一，從全局出發(fā)加強(qiáng)整合與協(xié)調(diào)，將德國(guó)安全政策置于當(dāng)今時(shí)代挑戰(zhàn)的背景下，全面考慮所有相關(guān)方面，包括能源韌性、互聯(lián)互通和海外公民安全保障等，采取連貫一致的行動(dòng)；其二，緊密協(xié)調(diào)盟友與伙伴，始終將北約作為歐洲和平與安全的重要保障，計(jì)劃聯(lián)合北約和歐洲盟友共同應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；其三，重點(diǎn)拓展人工智能等創(chuàng)新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)先拓展在獲取軍事情報(bào)、加強(qiáng)防空能力、提高空中精確打擊能力等方面的運(yùn)用。

安全防務(wù)政策轉(zhuǎn)向

戰(zhàn)略評(píng)估了全新安全威脅形勢(shì)，指出當(dāng)前“戰(zhàn)爭(zhēng)邊界日益模糊”，外部環(huán)境呈現(xiàn)出日益加劇的多極化與戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特征，給國(guó)際秩序帶來(lái)壓力，并導(dǎo)致波動(dòng)性、不確定性和不穩(wěn)定性。

戰(zhàn)略的出臺(tái)標(biāo)志著德國(guó)安全防務(wù)政策的重要轉(zhuǎn)向，凸顯在俄烏沖突久拖不決、歐美盟友裂痕加深的背景下，德國(guó)重新審視防務(wù)自主與戰(zhàn)略自主問(wèn)題，決心重塑在傳統(tǒng)軍事安全領(lǐng)域的角色，重新界定自身承擔(dān)的責(zé)任，逐步推進(jìn)安全轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)軍事防務(wù)能力基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略中，德國(guó)系統(tǒng)回應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)局勢(shì)，明確提出將在北約與歐盟中承擔(dān)額外的責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)防能力建設(shè)并保護(hù)盟友，通過(guò)多國(guó)合作提高軍事力量投送能力，增加德國(guó)對(duì)盟友尤其是美國(guó)的戰(zhàn)略分量。

美國(guó)回撤歐洲“覺(jué)醒”

總體來(lái)看，德國(guó)首份軍事戰(zhàn)略標(biāo)志著曾以“軍事克制文化”為底色的德國(guó)，開始主動(dòng)追求常規(guī)軍事力量的區(qū)域主導(dǎo)地位。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了歐洲對(duì)美國(guó)可靠性下降的長(zhǎng)期對(duì)沖。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普再度入主白宮后，美國(guó)對(duì)歐洲傳統(tǒng)盟友的角色認(rèn)知和交往方式發(fā)生了極大改變。而美歐民粹力量之間的聯(lián)動(dòng)更是侵蝕美歐政治共識(shí)基礎(chǔ)，歐洲高度依賴的盟友體系遭遇重創(chuàng)。

面對(duì)大國(guó)博弈加劇和歐美裂痕加深，尤其是美國(guó)質(zhì)疑并威脅退出北約的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，以德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家正經(jīng)歷一場(chǎng)“戰(zhàn)略覺(jué)醒”。在格陵蘭“購(gòu)島”風(fēng)波和伊朗戰(zhàn)事上，不少歐洲國(guó)家不再一味追隨美國(guó)，而是首要強(qiáng)調(diào)自身立場(chǎng)，加強(qiáng)自身在保障歐洲安全方面的作用。與此同時(shí)，歐盟推出8000億歐元“重新武裝歐洲”倡議，法德計(jì)劃成立核指導(dǎo)小組推進(jìn)法國(guó)核共享計(jì)劃。這些動(dòng)向均著眼于推動(dòng)歐洲防務(wù)自主，減少對(duì)美國(guó)安全依賴，爭(zhēng)取更為有利的戰(zhàn)略地位。

戰(zhàn)略自主是緩解歐洲安全困境的可能出路，和平不能永遠(yuǎn)寄望于他人的保護(hù)。對(duì)歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，一大挑戰(zhàn)是如何在增強(qiáng)自身力量與重建彼此信任之間找到平衡點(diǎn)。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 伍慧萍（同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心副主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

編輯 齊旭