十年來，北京從全國(guó)唯一年輕人數(shù)量超過400萬級(jí)的城市，下降到210余萬，年輕人力資源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)幾乎耗盡?，F(xiàn)在北京年輕人數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于深圳、上海、廣州、深圳、成都、重慶，甚至可能以及低于人口規(guī)模只有1000萬左右的東莞、武漢和杭州等地。這一方面是北京治理大城市綜合問題的成績(jī)，也客觀上帶來城市競(jìng)爭(zhēng)力的流失。

能夠獲得年輕人的青睞，讓他們用腳投票遷徙進(jìn)來，這是一個(gè)城市活力的象征，是一個(gè)城市至高無上的榮譽(yù)。因?yàn)?0-29歲的年輕人，是一個(gè)城市未來各個(gè)產(chǎn)業(yè)人才存量的基礎(chǔ)，是生育率的基礎(chǔ)，是大量消費(fèi)的基礎(chǔ)，他們的數(shù)量決定了城市的近期發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)能大小。

昨天閱讀《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的一篇報(bào)道，頗為感到震驚。2015—2024年，北京常住年輕人占比由461.8萬人降至248.9萬人，累計(jì)減少212.9萬人，占比從21.3%逐年回落至11.4%。2015年，北京每百名常住人口中，約有21名年輕人、16名60歲及以上老年人，到了2024年，則是100個(gè)人當(dāng)中只有11名年輕人，卻有24名老人。

平均來看，這十年北京每年減少21萬年輕人，尤其是2020年一年就減少了55萬。如果照此發(fā)展下去北京到2030年，年輕人將下降到100余萬，那就是一個(gè)徹頭徹尾沒有朝氣活力的老齡化城市了。

（北京年輕人比重十年來從遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，到回歸平均值，圖片來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)）

之前曾經(jīng)經(jīng)常問朋友們一個(gè)問題，你們最喜歡哪個(gè)時(shí)期的北京？凡是經(jīng)歷過這個(gè)城市的成長(zhǎng)與繁榮的朋友們，都會(huì)說90年代到21世紀(jì)初的北京。的確，這個(gè)時(shí)期北京沒有那么潔凈、現(xiàn)代化，三環(huán)內(nèi)外還有很多城中村和破工廠，亮馬河還是一條渾濁、岸邊不潔凈的普通大水溝，絕對(duì)沒有那么多迎合朋友圈、小紅書拍照的偽精致，但是彼時(shí)的北京充滿了向上的活力，思想發(fā)揮的自由，充滿了實(shí)現(xiàn)各種夢(mèng)想的可能性。

那時(shí)候清華北大不像現(xiàn)在大門緊閉，周圍打工人也可以去校園共享一些資源及感受人文氛圍；那時(shí)候不說高校，光在海淀區(qū)的書店、咖啡屋里，就有愛好思考的人聽不盡的講座、學(xué)術(shù)沙龍，五道口、三里屯、宋莊等充滿多元文化氣息；那時(shí)候只要努力，大家都有改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，好友A在2000年前后在人大讀碩士博士，靠業(yè)余創(chuàng)業(yè)就賺了上百萬，學(xué)生時(shí)代就自己擁有了第一輛車和第一套房，以及好多校友選擇去中關(guān)村、上地創(chuàng)業(yè)，35歲上下就事業(yè)頗有成就了。

北京因?yàn)槿蚧瘞淼臅r(shí)代鴻運(yùn)和自己在城市經(jīng)營(yíng)管理上的成功措施，從一個(gè)刻板的行政機(jī)構(gòu)和計(jì)劃工業(yè)為主的城市，轉(zhuǎn)型為全國(guó)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和新型服務(wù)業(yè)中心，這不能不說是一個(gè)城市轉(zhuǎn)型的奇跡。無數(shù)年輕人也涌進(jìn)來尋找夢(mèng)想，到2010年代中期，北京大概應(yīng)該是全國(guó)唯一一個(gè)年輕人口超越400萬的城市，也是除了深圳、東莞這種新型移民城市之外，年輕人比例最高的城市。

能夠獲得年輕人的青睞，讓他們用腳投票遷徙進(jìn)來，這是一個(gè)城市活力的象征，是一個(gè)城市至高無上的榮譽(yù)。因?yàn)?0-29歲的年輕人，是一個(gè)城市未來各個(gè)產(chǎn)業(yè)人才存量的基礎(chǔ)，是生育率的基礎(chǔ)，是大量消費(fèi)的基礎(chǔ)（恰好處于購(gòu)房、買車成家階段），他們的數(shù)量決定了城市的近期發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)能大小。

然而今天的北京，在年輕人的規(guī)模上講，已經(jīng)僅相當(dāng)于深圳的一半（但北京常住人口是深圳的1.3倍），或者廣州、上海的60%左右，成都、重慶的70%左右，甚至可能比千萬級(jí)人口的東莞、武漢、杭州還要少。所以，現(xiàn)在的北京應(yīng)該是中國(guó)22座500萬人口以上的超大特大型城市中，年輕人口占比最低的之一了，如果還有占比在11%上下的城市，也不過應(yīng)該是沈陽、大連、哈爾濱這些東北老工業(yè)基地城市。

那么為什么北京對(duì)年輕人的吸引力越來越小了呢？或者說北京吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)力越來越弱呢？

第一，北京科創(chuàng)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的放緩，青年人成長(zhǎng)機(jī)會(huì)減少。無論是21世紀(jì)初的北京，還是當(dāng)今的杭州、深圳吸引年輕人的最大優(yōu)勢(shì)是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，如果有數(shù)以百計(jì)、乃至千計(jì)的快速增值型企業(yè)，以及帶動(dòng)的相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，年輕人會(huì)形成涌入效應(yīng)。盡管北京有著全國(guó)無與倫比的央企總部經(jīng)濟(jì)，但是央企每年招聘規(guī)模都是固定的和有限的，所以，一個(gè)城市就業(yè)增量潛力完全看創(chuàng)新型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部分。

最近十年隨著創(chuàng)業(yè)成本的高企（福布斯對(duì)30個(gè)大城市創(chuàng)業(yè)成本排名，北京排第一），以及產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策導(dǎo)向的因素，北京科創(chuàng)規(guī)模的大幅減小。比如根據(jù)IT桔子、投中網(wǎng)和清科研究院等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，2018年北京科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資案例數(shù)為2800多起，約等于上海、杭州和深圳之和，是毫無爭(zhēng)議的科創(chuàng)第一城，但是去年北京科創(chuàng)風(fēng)投案例將至1100起左右，整個(gè)京津冀的科創(chuàng)規(guī)模已經(jīng)下降至長(zhǎng)三角的三分之一左右。

（北京創(chuàng)投規(guī)模從全國(guó)遙遙領(lǐng)先，到落后于長(zhǎng)三角和珠三角,圖片來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院和IT桔子）

現(xiàn)在北京雖然仍舊是全國(guó)最有活力的科創(chuàng)中心之一，但是資源向幾個(gè)頭部科技民企集中，具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)所占的比重越來越小，已經(jīng)不具備十幾年前那種萬船齊發(fā)的盛景，由此導(dǎo)致的青年成長(zhǎng)機(jī)會(huì)的減少，這是他們“孔雀東南飛”的一個(gè)最直接原因。

與我們切身感受相適應(yīng)的是，十幾年前北京高校生畢業(yè)后大多數(shù)選擇留京，因北京的發(fā)展機(jī)會(huì)和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于外地，尤其是清華北大畢業(yè)生，很少有去外地的，現(xiàn)在情況已經(jīng)翻轉(zhuǎn)。以北大畢業(yè)生去向?yàn)槔?013年72%的本科畢業(yè)生選擇留京，當(dāng)年僅僅有6個(gè)去了上海，40人去了廣東，本碩博總體去上海和廣東的比例不超過8%。而2024年就業(yè)報(bào)告顯示，畢生留京比例下降到42%，去上海的上升到537人、廣東上升到652人，滬粵兩地總體比例上升到25%左右，是11年前的3倍；而普通211、985院校畢業(yè)生留京率則已經(jīng)到30%左右。這固然顯示出中國(guó)發(fā)展的均衡化，但也透露著北京吸收青年人才能力的大幅減弱。

第二，房?jī)r(jià)和生活成本問題。2015年房地產(chǎn)調(diào)控后，北京的房?jī)r(jià)中位數(shù)一度達(dá)到5.8萬/平米，在位置很不咋樣的北五環(huán)外的北苑或者回龍觀買一套房子就得500萬左右，如果是買一個(gè)好點(diǎn)位置的至少要上千萬。2005年之前的畢業(yè)生，憑借自己努力，就可以賺足首付買套房；2013年之前畢業(yè)的學(xué)生，可以憑自己的工資積蓄和父母畢生積蓄，攢夠首付款；2015年以后，房?jī)r(jià)首付平均至少300萬，月供也要1-2萬，這是全國(guó)99.5%以上家庭承受不起的。

盡管這兩年有回落，但是仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過京外中產(chǎn)家庭出身的孩子，在北京安家的經(jīng)濟(jì)承受能力，導(dǎo)致在京大學(xué)生留京意愿迅速降低，也導(dǎo)致外地精英大學(xué)畢業(yè)生不愿進(jìn)京，寧愿選擇去深圳、東莞、杭州、蘇州等地。

另一個(gè)不可忽視的原因是，這個(gè)問題也當(dāng)初并非無解，隨著北京市區(qū)房?jī)r(jià)的上漲，大量年輕人選擇去離北京市區(qū)30-50公里范圍內(nèi)的燕郊、大廠、廊坊、固安等地置業(yè)。筆者曾經(jīng)在2016年參加過廊坊孔雀城的開盤搖號(hào)，一個(gè)樓盤賣1000套房子，有3000人在排隊(duì)，幾乎都是在京工作的年輕人。

其實(shí)在大都會(huì)downtown上班，住在通勤距離1小時(shí)左右的衛(wèi)星城，是全球大都會(huì)區(qū)生活就業(yè)的常態(tài)。但是北京與環(huán)京地區(qū)過于嚴(yán)苛的行政隔離，過于復(fù)雜的進(jìn)京安檢制度，以及跨城軌道交通施工無限延遲，導(dǎo)致了持有這種打算的年輕人逃離北京，前往南方或回家鄉(xiāng)。

第三，僵化的戶籍制度問題。戶籍制度本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為了維護(hù)城市商業(yè)物資供應(yīng)平衡發(fā)明出的東西，北京本無戶口門檻一說，1952年左右我的一位張姓表親，從山東老家農(nóng)村前來北京投靠姐姐，自然隨著居住地改變就成了北京人了，還就近讀了一六一中學(xué)，后來考入北京師范學(xué)院，成為北京幾所著名中學(xué)的校長(zhǎng)。1992年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革后，絕大多數(shù)城市的落戶都逐漸放開，唯獨(dú)北京、上海還維持最嚴(yán)苛的落戶門檻，最近四五年上海也松動(dòng)了不少，北京卻巋然獨(dú)立。

比如，上海北京以前每年落戶指標(biāo)在10-12萬之間，但是上海這兩年放松到30萬左右，北京還是這個(gè)數(shù)字。這有限的落戶指標(biāo)，絕大多數(shù)又是過去傳統(tǒng)計(jì)劃體制渠道下的，即只有通過公務(wù)員招考、國(guó)央企招聘、體制內(nèi)家屬隨遷等途徑才能獲得戶口。近年北京雖然開啟人才積分落戶計(jì)劃，不過數(shù)量每年才6000人，基本上聊勝于無，不足總?cè)丝诘那Х种?。而香港通過工作滿七年這種形式入籍人員，2025年度就達(dá)到2.91萬，占總?cè)丝诘慕?%。

筆者身邊有大量年薪100萬以上家庭，因?yàn)樵诿衿蠡蛲馄蠊ぷ?，在北京十幾年一直無法落戶，孩子一直是借讀生，最后不得不去天津落戶，夫妻兩地分居，或者干脆南下，立即在深圳毫無阻攔地落戶、成為深圳人的案例。這些都是最優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才，還為北京貢獻(xiàn)大量稅收和消費(fèi)，卻最終拿到不到北京城市的定居券，實(shí)在是匪夷所思的事情。

如果說過去計(jì)劃時(shí)代，落戶進(jìn)行體制內(nèi)外的區(qū)別對(duì)待可以講得通，但是現(xiàn)在民企就業(yè)人員已經(jīng)占北京勞動(dòng)力60%了，應(yīng)該有大的調(diào)整。筆者認(rèn)為應(yīng)該每年增加10萬個(gè)民企就業(yè)人員的就業(yè)指標(biāo)，比如說在京連續(xù)繳五年納個(gè)稅滿3萬（年收入約30萬）、第一學(xué)歷為雙一流學(xué)校畢業(yè)生，就可以獲得戶口。

此外，北京越來越嚴(yán)格的城市管理，行政干預(yù)對(duì)公共社會(huì)空間滲透的加大，年輕人都是向往自由、輕松、活潑的，這也是導(dǎo)致年輕人對(duì)北京好感度越來越低，甚至抱有成見的原因之一。

2016年以來，廣州常住人口增加了500余萬，成都增加了450余萬，武漢增加了310余萬，深圳增加了300余萬，杭州增加了200多萬，唯獨(dú)北京是減少的。盡管這是北京控制規(guī)模、優(yōu)化管理的一個(gè)成績(jī)，但也是北京的發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)巨大流失。

也有人說北京作為首都的最重要職能是穩(wěn)定，而不是發(fā)展，卻不知只有增長(zhǎng)和繁榮，才是穩(wěn)定的最堅(jiān)強(qiáng)后盾。北京更重要的戰(zhàn)略意義在于，在南北經(jīng)濟(jì)分化越來越嚴(yán)重的情況下，北京是穩(wěn)住北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新力量的唯一希望、唯一樞紐，北京不行則北方全部塌陷。

所以，應(yīng)該適度調(diào)整北京城市管理經(jīng)營(yíng)思路了，增加年輕人對(duì)北京的好感和向往力，留住年輕人就是留住城市的未來。由于年輕人減少，北京每年新生兒從2016年的20.5萬下降到去年的12.1萬，首先從最粗放的人力資本規(guī)模延續(xù)性上講，就已經(jīng)嚴(yán)重影響城市可持續(xù)發(fā)展了。