當(dāng)?shù)貢r間2026年4月30日，美國國會眾議院以口頭表決的方式，批準(zhǔn)了一項由民主黨與共和黨兩黨共同提出的撥款法案。

這份法案將為美國國土安全部下屬的大部分機構(gòu)提供運營資金，其中就包括此前一直備受關(guān)注的特勤局和運輸安全管理局。

而這項法案的通過，最直接的目的就是結(jié)束美國已經(jīng)持續(xù)了近11周的部分政府停擺狀態(tài)。

目前這份法案已經(jīng)呈交美國總統(tǒng)特朗普，只待他簽署之后，就會正式成為法律，這場創(chuàng)下美國歷史上單個聯(lián)邦部門停擺最長紀(jì)錄的事件，看似終于迎來了收尾。

但這件事從頭到尾的發(fā)展過程，都在釋放美國政壇越來越危險的信號，它所暴露的問題，從來都不只是一筆政府撥款能不能順利通過這么簡單。

這場持續(xù)近11周的政府部分停擺，根源早在2026年年初就已經(jīng)埋下。

今年1月，美國明尼蘇達(dá)州發(fā)生了兩名美國公民被負(fù)責(zé)打擊非法移民的聯(lián)邦執(zhí)法人員槍殺的事件，這件事引發(fā)了全美多地的抗議，也讓民主黨與共和黨在移民執(zhí)法問題上的矛盾徹底激化。

民主黨方面堅持要求，必須對移民與海關(guān)執(zhí)法局的運作進(jìn)行重大改革，增加執(zhí)法問責(zé)機制、限制執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限，并且將這項改革作為通過國土安全部撥款法案的前提條件。

而共和黨方面則完全拒絕將撥款與執(zhí)法改革進(jìn)行綁定，認(rèn)為相關(guān)改革會束縛執(zhí)法人員的手腳，削弱美國的邊境防控能力，雙方就此陷入了完全的僵持，沒有任何一方愿意率先做出讓步。

在這樣的背景下，國土安全部的臨時撥款在2月13日正式到期，從2月14日開始，這個負(fù)責(zé)美國國土安全核心事務(wù)的聯(lián)邦部門，正式陷入停擺狀態(tài)，而這場停擺，一持續(xù)就是兩個多月。

在長達(dá)近11周的停擺過程中，美國國土安全部下轄的各個核心機構(gòu)的正常運作，都受到了極其嚴(yán)重的沖擊，這些影響也直接蔓延到了美國普通民眾的日常生活和國家的基礎(chǔ)安全保障當(dāng)中。

負(fù)責(zé)全美機場安檢工作的運輸安全管理局，是受沖擊最明顯的機構(gòu)，自停擺開始之后，該機構(gòu)已有超過千名安檢官員選擇辭職，五萬多名一線員工曾連續(xù)六周處于無薪工作的狀態(tài)，人員的嚴(yán)重短缺，直接導(dǎo)致美國多地機場的安檢排隊時長創(chuàng)下紀(jì)錄。

今年3月，部分機場的安檢排隊時長已經(jīng)超過了4個小時，這是該機構(gòu)成立近25年以來的最長紀(jì)錄。

除了機場安檢之外，美國海岸警衛(wèi)隊的多處設(shè)施因為無法支付相關(guān)費用，遭遇了電力、水源和天然氣的中斷，嚴(yán)重影響了基地的正常運營和官兵家屬的日常生活。

負(fù)責(zé)美國災(zāi)害應(yīng)急處置的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，也在4月29日宣布，其災(zāi)害救助資金已經(jīng)降至30億美元以下，不得不啟動緊急資金機制，只能優(yōu)先將資金用于拯救生命和維持生命的相關(guān)工作。

就連負(fù)責(zé)總統(tǒng)安保工作的特勤局，也在資源極度緊張的情況下承擔(dān)著高壓的安保任務(wù)，此前白宮記者協(xié)會晚宴外發(fā)生槍擊事件時，現(xiàn)場執(zhí)行安保任務(wù)的特工，正處于停擺帶來的無薪工作狀態(tài)中。

就在法案通過的前幾天，美國國土安全部部長馬林還明確發(fā)出警告，該部門用于支付員工薪酬的緊急資金，將在5月第一周徹底耗盡，屆時將再也無法為部門員工支付工資。

但即便是停擺已經(jīng)造成了如此嚴(yán)重的影響，兩黨在撥款法案上的博弈，依舊沒有絲毫松動的跡象。

今年3月下旬，美國參議院就已經(jīng)批準(zhǔn)了一項撥款法案，這份法案擬為國土安全部除了移民與海關(guān)執(zhí)法局、邊境巡邏隊之外的大部分機構(gòu)提供資金。

可這份法案送到眾議院之后，卻遲遲無法獲得通過，共和黨內(nèi)部在這件事上出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，強硬派堅決不同意做出任何妥協(xié)，認(rèn)為不能放棄對移民執(zhí)法機構(gòu)的資金支持，溫和派則擔(dān)心持續(xù)的停擺會引發(fā)民眾的不滿，讓共和黨在后續(xù)的政治博弈中陷入被動。

直到參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人約翰?圖恩提出了一項獲得特朗普支持的雙軌策略，這場僵局才終于出現(xiàn)了破解的可能。

這項策略的核心內(nèi)容，就是先與民主黨達(dá)成兩黨協(xié)議，為國土安全部的大部分機構(gòu)提供撥款，先結(jié)束持續(xù)已久的停擺，然后再利用預(yù)算協(xié)調(diào)程序，繞開民主黨方面的阻撓，單獨解決移民執(zhí)法機構(gòu)的資金問題，確保相關(guān)機構(gòu)的正常運作。

也正是在這項策略的推動之下，眾議院才最終以口頭表決的方式，通過了這份遲到了一個多月的撥款法案，甚至共和黨方面都沒有發(fā)起記名投票，就是為了避免黨內(nèi)的反對聲浪讓法案再次受阻。

可即便法案順利通過，也不代表這件事就此畫上了句號，更不代表兩黨之間的核心矛盾得到了解決。

這份通過的撥款法案，本質(zhì)上只是兩黨為了結(jié)束停擺而做出的臨時妥協(xié)，它只為國土安全部下轄的大部分非移民執(zhí)法機構(gòu)提供了持續(xù)到9月30日本財年結(jié)束的資金，而雙方爭議最核心的移民與海關(guān)執(zhí)法局、邊境巡邏隊，完全沒有被納入此次的撥款范圍當(dāng)中。

民主黨方面一直堅持的移民執(zhí)法改革相關(guān)條款，也沒有被加入到這份法案里，共和黨想要的為移民執(zhí)法機構(gòu)全額撥款的訴求，也只完成了一部分。

等于雙方只是把最核心的分歧暫時擱置，把這個政治雷區(qū)往后挪了一段距離，根本沒有從根源上拆除它，現(xiàn)在看似停擺即將結(jié)束，但是用不了多久，同樣的政治僵局大概率還會再次上演。

諷刺的是，在整個停擺過程中，兩黨最先考慮的，從來都不是怎么解決停擺給民眾帶來的麻煩，而是怎么在這件事里給自己撈取政治好處。

共和黨借著停擺不斷指責(zé)民主黨不顧美國的國家安全，民主黨則反過來罵共和黨為了推行強硬的移民政策，硬生生讓政府停擺了兩個多月，雙方都在拼命互相甩鍋，卻沒有任何一方真正為停擺造成的后果負(fù)責(zé)。

而這件事的背后，更是美國政治體制難以治愈的頑疾。一個國家的核心政府部門能不能正常運轉(zhuǎn)，本應(yīng)該是基于國家治理的基本需求，可在美國，這件事卻完全取決于兩黨能不能在政治博弈中完成利益交換。

國土安全部負(fù)責(zé)的是美國的邊境管控、機場安檢、災(zāi)害應(yīng)急、政要安保，全都是和國家安全、民眾切身利益直接相關(guān)的核心職能，可就因為兩黨在一項政策上談不攏，就能讓這個部門徹底停擺近11周，讓整個國家的基礎(chǔ)安全保障出現(xiàn)巨大的漏洞。

哪怕停擺已經(jīng)造成了實實在在的危害，美國的政客們依舊把政治斗爭放在第一位，把民眾的利益和國家的安全放在了后面。

就算這次的停擺即將結(jié)束，特朗普和共和黨方面也已經(jīng)明確表態(tài)，接下來會繼續(xù)動用預(yù)算協(xié)調(diào)程序，繞開民主黨為移民執(zhí)法機構(gòu)爭取資金，這意味著兩黨在這個問題上的對抗不僅沒有結(jié)束，反而會進(jìn)入新的階段。

這次的撥款法案通過，看似解決了眼前的危機，卻沒有治好美國政治的病根，反而讓兩黨之間的撕裂越來越深，讓美國政壇的極端化傾向越來越嚴(yán)重，而這，才是這件事釋放出的最危險的信號。

參考資料：

美國會眾議院通過國土安全部撥款法案——京報網(wǎng)