【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】

美國對伊朗發(fā)動的戰(zhàn)爭，如今已持續(xù)兩個月時間，遲遲無法收場的特朗普政府，正面臨越來越多的質(zhì)疑。

《華爾街日報》當(dāng)?shù)貢r間5月1日報道稱，特朗普政府正準(zhǔn)備以當(dāng)前�；饘�(dǎo)致“60天期限”暫停為由，直接越過美國國會批準(zhǔn)對伊朗開戰(zhàn)的初始時限，這一說法在國會山引發(fā)了民主黨人的憤怒，乃至是共和黨人的質(zhì)疑。

根據(jù)1973年頒布的《戰(zhàn)爭權(quán)力決議案》（War Powers Resolution），美國總統(tǒng)必須在采取軍事行動后的48小時內(nèi)通知國會，除非國會宣戰(zhàn)或授權(quán)使用武力，否則美國總統(tǒng)必須在60天后撤回美軍。此前，國會方面普遍預(yù)計，這一60天的期限將于本周五（即5月1日）截止。

當(dāng)?shù)貢r間4月30日，美國國防部長赫格塞思在國會參議院軍事委員會作證時聲稱，當(dāng)前始于4月8日的美伊�；饏f(xié)議，已使上述倒計時處于所謂“暫停狀態(tài)”�！拔覀兡壳罢幱谕；馉顟B(tài)，”赫格塞思堅稱：“而根據(jù)我們的理解，�；鹨馕吨�60天的倒計時將暫停或停止，這就是我們的理解�！�

報道指出，盡管美國總統(tǒng)特朗普已下令停止針對伊朗的空襲，但美軍仍在繼續(xù)執(zhí)行軍事封鎖任務(wù)，禁止船只進(jìn)出伊朗港口。根據(jù)國際法，實(shí)施軍事封鎖被視為一種戰(zhàn)爭行為。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如果美國總統(tǒng)以書面形式向國會證明，為確保美軍安全撤離仍需繼續(xù)使用武力，那么上述60天的期限可獲準(zhǔn)延長30天。

2026年4月30日，美國華盛頓，美國國防部長赫格塞思出席參議院軍事委員會關(guān)于2027財政年度軍費(fèi)預(yù)算提案的聽證會，再次就美國對伊朗軍事行動接受公開質(zhì)詢。 IC Photo

弗吉尼亞州民主黨籍聯(lián)邦參議員蒂姆·凱恩（Tim Kaine），對赫格塞思所謂“停火使得倒計時暫�！钡恼f法提出了反駁，他表示：“我不認(rèn)為現(xiàn)行法規(guī)支持這種解釋�！�

當(dāng)凱恩追問特朗普政府最終是否打算尋求國會批準(zhǔn)對伊戰(zhàn)爭，抑或是向國會提交法律所要求的書面證明（即表明其需要額外30天時間來撤離部隊(duì)）時，赫格塞思未予以正面回應(yīng)，而是聲稱將把這一問題交由白宮處理。

“這對本屆政府而言，將構(gòu)成一個極其重要的法律問題，”凱恩指出：“我們對此抱有嚴(yán)重的憲法層面的擔(dān)憂。”同時，一些共和黨人也對赫格塞思的論點(diǎn)表示懷疑。

“�；鹁屯Ｖ梗�60天倒計時）了嗎？哪次�；穑咳绻麑Ψ礁緵]有停止開火，這個�；疬�算數(shù)嗎？”印第安納州共和黨籍聯(lián)邦參議員托德·楊（Todd Young）說：“我不知道，這有沒有法律先例？這些都是議員們會提出的問題�！�

托德·楊表示，他預(yù)計特朗普政府會在赫格塞思發(fā)表言論之后，向國會提出正式的法律論證。而密蘇里州共和黨籍聯(lián)邦參議員喬什·霍利（Josh Hawley）稱：“向國會提出這一論點(diǎn)的正確方式，是把它以書面形式提交給我們�！�

霍利認(rèn)為，在沒有正式通知或延期請求的情況下，國會可能需要就授權(quán)戰(zhàn)爭進(jìn)行立法辯論�！拔移鋵�(shí)不太想這么做，因?yàn)槲也幌ＭM(jìn)一步擴(kuò)大沖突，我希望能逐步結(jié)束這場沖突。”

北卡羅來納州共和黨籍聯(lián)邦參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis），則對赫格塞思是否真正理解相關(guān)法律提出了質(zhì)疑�！拔視屛业姆蓪＜襾砀嬖V我他們是否認(rèn)同這一觀點(diǎn)……在我看來，《戰(zhàn)爭權(quán)力決議案》明確規(guī)定，在60天期限屆滿后，必須采取某種行動�！�

猶他州共和黨籍聯(lián)邦參議員約翰·柯蒂斯（John Curtis）此前曾表示，如果在缺乏國會批準(zhǔn)的情況下，他將不支持在60天期限過后繼續(xù)針對伊朗采取軍事行動，也不會投票批準(zhǔn)為這場戰(zhàn)爭提供資金。

當(dāng)?shù)貢r間4月30日，柯蒂斯在一份聲明中指出，法律條文是明確無誤的——在60天期限屆滿后，若無國會的正式授權(quán)，軍事行動必須開始逐步縮減。

柯蒂斯補(bǔ)充稱，他目前正與參議院的同事以及政府官員進(jìn)行磋商，旨在探討“一條既能尊重我們各自憲法職權(quán)、又能明確界定行動目標(biāo)與準(zhǔn)則、且最符合國家利益及我們軍人利益的前進(jìn)道路”。

他并未透露這些會談的細(xì)節(jié)，但一小部分共和黨人一直在私下探討如何起草立法，以授權(quán)對伊朗使用軍事力量。過去，美國國會曾針對第一次海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭批準(zhǔn)過此類措施，即所謂的“軍事力量使用授權(quán)”（AUMF）。

阿拉斯加州共和黨籍聯(lián)邦參議員麗莎·穆爾科夫斯基（Lisa Murkowski）當(dāng)?shù)貢r間4月30日在一次演講中表示，參議院將于5月11日復(fù)會，屆時她將提交一份針對伊朗的軍事力量使用授權(quán)法案，該法案將包含相應(yīng)的制約機(jī)制和報告要求。“這不是一張空白支票�！彼龔�(qiáng)調(diào)。

她補(bǔ)充說，軍事授權(quán)應(yīng)當(dāng)先于戰(zhàn)爭進(jìn)行，而不應(yīng)在戰(zhàn)爭爆發(fā)之后才予以制定。

當(dāng)?shù)貢r間4月30日下午，在離開華盛頓開始為期一周的休會前，參議院成員否決了一項(xiàng)決議，該決議原本將要求特朗普在未獲得國會批準(zhǔn)的情況下撤出參與對伊戰(zhàn)爭的部隊(duì)。除了緬因州聯(lián)邦參議員蘇珊·柯林斯（Susan Collins）和肯塔基州聯(lián)邦參議員蘭德·保羅（Rand Paul）外，所有共和黨人均投了反對票，而柯林斯和保羅則與大多數(shù)民主黨人一起支持推進(jìn)該措施。

柯林斯是今年面臨連任競選、處境最為艱難的共和黨籍參議員。自戰(zhàn)爭開始以來，這是國會參議員第六次就是否限制特朗普在伊朗的戰(zhàn)爭權(quán)力進(jìn)行表態(tài)。前五次，柯林斯都投了反對票，這一次她投了贊成票。

柯林斯表示，總統(tǒng)作為三軍總司令的權(quán)力并非沒有限制，憲法賦予國會在戰(zhàn)爭與和平?jīng)Q策中的關(guān)鍵角色，而《戰(zhàn)爭權(quán)力決議案》設(shè)立了一個明確的60天期限，要求國會要么授權(quán)，要么結(jié)束美國在外國的敵對行動�！斑@個期限不是什么建議，而是要求�！彼龔�(qiáng)調(diào)。

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