荷蘭和比利時都位于歐洲西北部地區(qū)，荷蘭面積約4.1萬平方公里，比利時面積約3萬平方公里。兩國都是瀕臨北海，邊界線長約460公里。荷蘭和比利時的邊界早在歷史上已經(jīng)劃定，但到了2016年，兩國為了解決領(lǐng)土問題，進(jìn)行了一場領(lǐng)土交換，荷蘭用3公頃土地，換得了比利時16公頃土地，荷蘭以少換多，那么這是怎么回事呢？

第一，荷蘭和比利時邊界的劃定。荷蘭和比利時兩個國家，歷史上長期是一個整體。早在羅馬帝國時期，荷蘭，比利時屬于羅馬高盧行省。西羅馬帝國滅亡后，荷蘭比利時歸屬法蘭克帝國。

到了14世紀(jì)時期，荷蘭和比利時屬于勃艮第公爵轄地。勃艮第絕嗣后，荷蘭和比利時歸屬哈布斯堡王朝統(tǒng)治。哈布斯堡王朝實力雄厚，當(dāng)時統(tǒng)治著西班牙，奧地利，低地地區(qū)。由于面積大，分布廣，而且沒有接壤，到了神羅皇帝兼西班牙國王查理五世在位時期，就將龐大的帝國進(jìn)行了拆分，他把西班牙和低地分給了兒子腓力二世，將奧地利在內(nèi)的神羅地區(qū)分給了弟弟斐迪南一世。

此后荷蘭比利時就受到了西班牙的統(tǒng)治。西班牙和低地地區(qū)隔著法國，也是鞭長莫及，到了1568年，低地地區(qū)就爆發(fā)了反抗西班牙的大起義，當(dāng)時的西班牙實力雄厚，在世界上擁有廣闊的殖民地，派遣無敵艦隊鎮(zhèn)壓尼德蘭起義。

尼德蘭也就是低地的意思，指的就是荷蘭，比利時，盧森堡這些地區(qū)，現(xiàn)在荷比盧被稱為低地三國。在西班牙的鎮(zhèn)壓之下，低地地區(qū)發(fā)生了分裂，北部不主張對西班牙屈服，南部主張和西班牙和解。就這樣，尼德蘭北部和南部分別建立了烏特勒支同盟和阿拉斯聯(lián)盟。

1581年，尼德蘭北部建立了荷蘭共和國，南方西屬尼德蘭，就是比利時的前身。1815年，維也納會議時期，荷蘭和比利時短暫合并，但荷蘭以新教為主，比利時以天主教為主，雙方存在很多分歧。到了1831年，比利時宣布獨立，荷蘭也予以了承認(rèn)，雙方劃定了邊界，主要就是沿著默茲河主航道劃界。

第二，產(chǎn)生邊界問題。早在1831年，荷蘭和比利時的邊界就已經(jīng)正式劃定，一百多年也沒有產(chǎn)生爭端，但到了1960年，兩國產(chǎn)生了領(lǐng)土問題。主要是因為當(dāng)時荷蘭和比利時兩國對默茲河進(jìn)行了河道改造。默茲河發(fā)源于法國東部朗格勒高原，流經(jīng)低地地區(qū)注入北海，全長925公里。

早在尼德蘭革命時期，默茲河就是荷蘭和比利時的分界線，荷比聯(lián)合王國時期，默茲河屬于核心水道，1831年比利時獨立后，確定河流中段為兩國國界。此后一百多年，默茲河出現(xiàn)了河道淤積問題，1960年，兩國協(xié)商對界河段進(jìn)行疏浚。

疏浚采取了截彎取直的辦法，這導(dǎo)致比利時在荷蘭境內(nèi)形成兩塊飛地，約16公頃，荷蘭在比利時境內(nèi)形成一塊飛地，約3公頃。

第三，交換土地。兩國飛地形成后，仍然歸屬各自國家管轄，沒有考慮交換土地的問題。但由于這些飛地區(qū)域沒有人居住，屬于無人區(qū)，而且位于河道附近，植被茂盛，給兩國的執(zhí)法，巡邏，司法管轄造成了很多困難。雙方要想到自己的飛地進(jìn)行執(zhí)法，巡邏，都要跨越默茲河。由于兩國長期疏于對飛地的管理，導(dǎo)致這一地區(qū)犯罪率越來越高。這迫使荷蘭和比利時，必須加強(qiáng)對這一地區(qū)的管理。但跨越河流管理非常不便，因此兩國協(xié)商進(jìn)行領(lǐng)土交換。

荷蘭的飛地面積小，只有3公頃，而比利時的飛地有兩塊，達(dá)到了16公頃。雙方交換土地并不對等，由于雙方存在很深的歷史淵源，都屬于低地國家，也都是歐盟成員國。因此比利時方面表示愿意讓步，以達(dá)成協(xié)議。就這樣，到了2016年，雙方交換了領(lǐng)土，荷蘭用3公頃換得16公頃。比利時雖然損失土地更多，但兩國根除了領(lǐng)土治理難題，而且兩國關(guān)系也更緊密，因此屬于互利共贏的一件事。