塞爾維亞和克羅地亞都位于歐洲的巴爾干半島，塞爾維亞領(lǐng)土面積約8.85萬平方公里，克羅地亞面積約5.66萬平方公里。塞爾維亞和克羅地亞的邊界線長約241公里，兩個國家的面積都不算大，但位于塞爾維亞和克羅地亞之間的一塊7平方公里土地，兩國卻都不要，都認(rèn)為這塊土地應(yīng)該屬于對方。那么這是怎么回事呢？

第一，塞爾維亞和克羅地亞的劃界。塞爾維亞和克羅地亞兩個國家，都屬于南斯拉夫國家，人種是相同的，但后來受到不同文化宗教的影響，兩國也出現(xiàn)了很多差異。早在6世紀(jì)時期，斯拉夫人就從波蘭維斯瓦河谷地區(qū)向南遷徙到了巴爾干半島，形成了南斯拉夫人。

塞爾維亞人和克羅地亞人都屬于南斯拉夫人的分支，但克羅地亞人生活在巴爾干半島西北部，塞爾維亞人生活在巴爾干半島中部。從位置來看，克羅地亞靠近奧地利，塞爾維亞靠近希臘。因此塞爾維亞和克羅地亞受到了不同宗教文化的影響。

奧地利歷史上屬于神圣羅馬帝國的一部分，信仰天主教，而希臘屬于拜占庭帝國的一部分，信仰東正教。在周邊大國的影響下，塞爾維亞人就信仰了東正教，克羅地亞人信仰天主教。12世紀(jì)時期，奧地利哈布斯堡王朝向巴爾干擴張，將克羅地亞納入了版圖，克羅地亞人和日耳曼人的聯(lián)系日益密切，受到了日耳曼人的影響。

14世紀(jì)時期，奧斯曼土耳其帝國控制了塞爾維亞，但塞爾維亞人沒有改變東正教信仰。奧斯曼和奧地利都屬于當(dāng)時歐洲的強國，兩大帝國就劃定了克羅地亞和塞爾維亞的邊界。

第二，奧匈帝國疏通河道。奧地利帝國是一個多民族國家，統(tǒng)治民族是奧地利人，屬于德意志民族，但奧地利人的人口只占奧地利帝國總?cè)丝诘?3％，第二大民族匈牙利人，占奧地利帝國總?cè)丝诘?0％，此外奧地利帝國境內(nèi)還生活著捷克人，波蘭人，克羅地亞人，斯洛文尼亞人，羅馬尼亞人等民族。

由于奧地利帝國沒有一個主體民族，當(dāng)?shù)蹏鴮嵙姾窌r期，可以維持版圖完整，但一旦實力衰落，就有瓦解的可能。1866年，普魯士和奧地利為了爭奪德意志統(tǒng)一權(quán)，爆發(fā)了普奧戰(zhàn)爭，奧地利戰(zhàn)敗，境內(nèi)各民族爆發(fā)了脫離奧地利的起義。

為了維持版圖，奧地利和境內(nèi)第二大民族匈牙利人協(xié)商，實行聯(lián)合統(tǒng)治。匈牙利人是奧地利帝國第二大民族，雙方聯(lián)合，人口比例就達到了43％，勉強可以壓制其他民族。就這樣到了1867年，奧地利帝國就改組為二元制的奧匈帝國，國旗上有兩個王冠，一個代表奧地利，一個代表匈牙利。

而且奧匈帝國為了安撫境內(nèi)各民族，采取了自治政策，克羅地亞就建立了克羅地亞-斯拉沃尼亞王國，是奧匈帝國下轄自治王國。奧地利改成了奧匈帝國，暫時穩(wěn)定了統(tǒng)治，此后奧匈帝國開始大力發(fā)展經(jīng)濟。當(dāng)時多瑙河河道出現(xiàn)了淤積問題，奧匈帝國為了疏通多瑙河，采取了裁彎取直措施，改變多瑙河原有河道。這就導(dǎo)致塞爾維亞和克羅地亞出現(xiàn)了邊界問題。

第三，塞爾維亞和克羅地亞兩國都不要7平方公里的土地。多瑙河原河道非常曲折，但屬于塞爾維亞和克羅地亞的自然邊界，河道西側(cè)是克羅地亞，東側(cè)是塞爾維亞，雙方以河流為界，沒有領(lǐng)土爭議。到了1918年，奧匈帝國瓦解，克羅地亞，塞爾維亞，斯洛文尼亞組成了聯(lián)合王國，后來改稱南斯拉夫王國。1945年，南斯拉夫聯(lián)邦社會主義共和國建立，塞爾維亞，克羅地亞都屬于南斯拉夫加盟國。直到1991年，南斯拉夫解體。

從1918年到1991年，塞爾維亞和克羅地亞都屬于一個國家，邊界問題一直被擱置，沒有解決。但1991年南斯拉夫解體后，克羅地亞和塞爾維亞邊界問題逐漸激化。塞爾維亞主張按照奧匈帝國疏通后的新河道為界，這樣一來，新河道以東的土地就歸屬塞爾維亞，7平方公里的上西加地區(qū)位于新河道西側(cè)，塞爾維亞不主張主權(quán)。

但克羅地亞主張按照原來的舊河道為界，認(rèn)為舊河道以西的土地，都屬于克羅地亞，而上西加位于舊河道東側(cè)，克羅地亞認(rèn)為上西加應(yīng)該屬于塞爾維亞。因此這件事本質(zhì)上就是領(lǐng)土之爭，雙方都想要新舊河道之間的土地，也就是圖上黃色區(qū)域的土地。如果承認(rèn)上西加屬于自己，就等于承認(rèn)更多的土地屬于對方，因此塞爾維亞和克羅地亞都認(rèn)為綠色區(qū)域的上西加屬于對方，都不要這塊土地。