美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來，隨著美國(guó)與北約歐洲盟友圍繞中東變局的分歧公開化，美國(guó)政要更加頻繁地提及退出北約。在此背景下，有報(bào)道稱，歐洲正在加快制訂北約后備計(jì)劃，即所謂“歐洲北約”計(jì)劃，以便在美國(guó)退出北約的情況下，歐洲能夠依托北約現(xiàn)有軍事架構(gòu)實(shí)現(xiàn)自主防衛(wèi)。

存在何種差異

資料圖：參加“獵戶座26”聯(lián)合軍演的歐洲多國(guó)空軍戰(zhàn)機(jī)（來源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）

特朗普開啟第二個(gè)總統(tǒng)任期以來，在涉及歐洲核心及重大利益問題上，徹底改變了美國(guó)對(duì)歐政策傳統(tǒng)，歐洲對(duì)美國(guó)安全承諾的可靠性早已存疑，這也直接催生了所謂“歐洲北約”計(jì)劃。據(jù)報(bào)道，該計(jì)劃于去年首次提出構(gòu)想，在特朗普揚(yáng)言要獲取丹麥屬地格陵蘭島控制權(quán)后加速推進(jìn)。那么，所謂“歐洲北約”計(jì)劃與以往的歐洲防務(wù)自主方案存在哪些差異？軍事觀察員張學(xué)峰對(duì)此進(jìn)行了分析。

張學(xué)峰：

從組織基礎(chǔ)來看，以往的歐洲防務(wù)自主方案，核心是降低對(duì)美依賴，建立獨(dú)立于北約的歐盟防務(wù)機(jī)制；而“歐洲北約”計(jì)劃并非“另起爐灶”，而是依托北約現(xiàn)有框架下的指揮體系與情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，承接美國(guó)退出后的防務(wù)職能。

從參與范圍來看，前者不受美國(guó)的北約政策影響，歐洲國(guó)家常態(tài)化推進(jìn)戰(zhàn)略自主建設(shè)；后者則要等到美國(guó)退出北約后才正式實(shí)施。前者的參與主體以歐盟成員國(guó)為主，后者或?qū)⑽{部分非歐盟國(guó)家共同參與。

面臨多重制約

資料圖：駐歐美軍裝備的M1A2主戰(zhàn)坦克（來源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）

作為長(zhǎng)期反對(duì)歐洲獨(dú)立承擔(dān)防務(wù)責(zé)任的德國(guó)，如今也轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，明確表態(tài)支持這項(xiàng)計(jì)劃。這也使得包括英國(guó)、法國(guó)、波蘭等國(guó)主動(dòng)發(fā)力，在后勤、情報(bào)、指揮等問題上尋求達(dá)成更多共識(shí)。在張學(xué)峰看來，盡管歐洲多國(guó)正在加速推進(jìn)所謂“歐洲北約”計(jì)劃，但在操作層面仍面臨多重制約與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

張學(xué)峰：

首先，歐洲整體軍工體系存在短板。關(guān)鍵核心技術(shù)與主戰(zhàn)裝備仍高度依賴美國(guó)供給，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)完全自主，無法支撐大規(guī)模、高強(qiáng)度的現(xiàn)代化作戰(zhàn)。其次，指揮體系銜接過渡仍需時(shí)間。北約許多重要崗位長(zhǎng)期由美方人員掌控，一旦美方撤離，歐洲軍事人員在崗位磨合上仍需一個(gè)過程。第三，在核威懾等核心戰(zhàn)略領(lǐng)域，歐洲目前仍嚴(yán)重依賴美國(guó)，且短期內(nèi)暫無有效替代方案。此外，歐洲天基作戰(zhàn)系統(tǒng)在規(guī)模體量與技術(shù)性能上，均與美國(guó)存在較大差距。不過，“歐洲北約”計(jì)劃落地的前提是美國(guó)主動(dòng)退出北約、歐洲自主承接防務(wù)主導(dǎo)權(quán)，否則該計(jì)劃只能長(zhǎng)期停留在紙面規(guī)劃階段。

引發(fā)四種影響

資料圖：北約總部（來源：環(huán)球網(wǎng)）

張學(xué)峰進(jìn)一步指出，無論未來“歐洲北約”計(jì)劃能否落地實(shí)施，由此引發(fā)的四種影響不容忽視。

張學(xué)峰：

首先，“歐洲北約”計(jì)劃的推進(jìn)，標(biāo)志著跨大西洋同盟關(guān)系的大幅降級(jí)。失去歐洲的戰(zhàn)略協(xié)同，美國(guó)自身的威懾力也將同步削弱。

其次，不排除部分歐洲國(guó)家仍會(huì)堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”立場(chǎng)，進(jìn)而引發(fā)陣營(yíng)內(nèi)部戰(zhàn)略分化，削弱其集體決策的統(tǒng)一性。

此外，當(dāng)前歐洲防務(wù)投入已達(dá)到歷史峰值。按照這一趨勢(shì)，到2030年，歐洲或?qū)⒕邆洫?dú)立應(yīng)對(duì)中等強(qiáng)度區(qū)域沖突的能力，持續(xù)推動(dòng)全球安全秩序向多極化方向發(fā)展。

同時(shí)，這種模式或?qū)?duì)亞太地區(qū)形成示范效應(yīng)，美國(guó)部分亞太盟友可能會(huì)仿效歐洲模式，組建亞洲版“志愿聯(lián)盟”，以應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略收縮帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

原標(biāo)題：《歐洲開始為美國(guó)“退出”北約做準(zhǔn)備》

欄目主編：張武 文字編輯：尹尚勝男

來源：作者：央廣軍事