近日，韓國總統(tǒng)李在明在國防部主持會(huì)議時(shí)表示，要盡快收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)。第二天，他在青瓦臺(tái)主持召開了一場國務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要重塑美韓防務(wù)關(guān)系，國家安全要自己守護(hù)。同時(shí)，李在明還向防長安圭伯下達(dá)指令，稱韓國必須自己準(zhǔn)備防御、制定戰(zhàn)略和作戰(zhàn)計(jì)劃，還必須做好充分準(zhǔn)備，自主執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略。

客觀上來講，這不是李在明第一次在戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)問題上發(fā)聲。今年3月底，他在國防部主持召開全軍主要指揮官會(huì)議時(shí)就明確講過，“應(yīng)對(duì)急劇變化的安保環(huán)境，自主國防必不可少”，要“盡快推進(jìn)收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)”。

那么，李在明能從美國手里收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)嗎？在回答問題前，先看一下韓國的“戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)”是怎么丟的？

這得從朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)說起，當(dāng)時(shí)的李承晚政府，因?yàn)閲?，為了換取美軍支援，主動(dòng)把軍隊(duì)指揮權(quán)交給了麥克阿瑟。停戰(zhàn)之后，美國并未歸還韓國的軍事主權(quán)。直到1994年，金泳三政府才收回了平時(shí)的作戰(zhàn)控制權(quán)，但戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，還握在美方手里。

此后的韓國政府也一直在為此努力過，但美方就是不松口。從目前的情況來看，李在明想在任期內(nèi)拿回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，至少面臨著三大攔路虎。

要知道，美國在韓國駐扎將近3萬美軍，并非為了保護(hù)韓國。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，駐韓美軍的主要任務(wù)，就從“防朝鮮南下”變成了“遏制中國崛起”。畢竟韓國離中國最近的山東半島只有幾百公里，美軍部署在這里的“薩德”系統(tǒng)、偵察機(jī)、F-22戰(zhàn)斗機(jī)，都能對(duì)中國形成威脅。

更扎心的是，駐韓美軍司令布倫森在去年4月的國會(huì)聽證會(huì)上說得明明白白：戰(zhàn)權(quán)移交必須是“基于條件的”，政治賬不能凌駕于軍事安全之上。換言之，“條件美國說了算，韓國說了不算?！泵绹€搞了一套“三步驗(yàn)證流程”，現(xiàn)在韓國才走到第二步，離完全達(dá)標(biāo)還有距離。

雖然美方在口頭上表示“支持移交”，但列出的前置條件一個(gè)比一個(gè)嚴(yán)格。駐韓美軍司令布倫森明確提出三大門檻：一是韓國必須具備獨(dú)立指揮韓美聯(lián)合部隊(duì)作戰(zhàn)的能力；二是面對(duì)朝鮮的核導(dǎo)威脅，韓國必須能夠獨(dú)自扛住初期打擊，建立獨(dú)立的導(dǎo)彈防御和反擊體系；三是移交時(shí)半島局勢必須保持穩(wěn)定，移交后的指揮系統(tǒng)不能出現(xiàn)任何漏洞。

逐一分析這三條，就會(huì)發(fā)現(xiàn)布倫森明很狡黠。首先看第一條，韓國軍隊(duì)的指揮通信、情報(bào)偵察、數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)長期以來與美軍深度綁定。一旦脫離美軍的體系支持，韓軍能否獨(dú)立完成復(fù)雜作戰(zhàn)任務(wù)，連韓軍高層自己心里都沒有十足把握。

再看第二條，韓國的“韓國型三軸體系”中，關(guān)鍵的偵察衛(wèi)星、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)，很多核心技術(shù)仍然掌握在美國手中。讓韓國在短時(shí)間內(nèi)自行建立一套完整的反導(dǎo)系統(tǒng)，來抵御朝鮮導(dǎo)彈，不僅涉及巨額資金投入，更有難以逾越的技術(shù)壁壘。

最后是第三條，這幾乎是一條“萬能延期條款”，只要朝鮮試射一枚導(dǎo)彈，美方就可以順勢說“局勢尚不穩(wěn)定，需要繼續(xù)觀察”。而今年4月朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了多輪導(dǎo)彈試射，這個(gè)借口幾乎隨時(shí)可以拿來使用。

這是因?yàn)轫n國軍隊(duì)內(nèi)部存在一批長期依賴韓美聯(lián)合機(jī)制的“既得利益者”。幾十年的聯(lián)合防御體系，已經(jīng)形成了一套固定的利益鏈條，美軍提供情報(bào)、裝備、后勤支持，韓軍高層可以享受穩(wěn)定的資源對(duì)接和聯(lián)合演習(xí)帶來的職業(yè)保障。

在這種情況下，一旦把戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)收回來了，這些好處恐怕要大打折扣。更不用說保守派在野黨國民力量黨那幫人，早就把李在明的“自主國防”罵成了“破壞同盟、自毀長城”。他們擔(dān)心一旦美軍不再主導(dǎo)指揮，美國可能會(huì)順勢減少駐軍甚至撤走，那么韓國就得獨(dú)自面對(duì)北邊的核彈頭。這種恐懼心理在保守陣營里很有市場。

說到底，這件事的最終走向，很大程度上取決于李在明能不能在特朗普任期內(nèi)，抓住稍縱即逝的政治窗口，并且讓美方無法再找理由繼續(xù)拖延。

如果李在明真的能夠在任期內(nèi)完成這項(xiàng)跨越七十多年的未竟事業(yè)，那么他在韓國歷史上的地位將無可撼動(dòng)。但如果這件事再次因?yàn)闂l件未達(dá)標(biāo)而被無限期擱置，那么也不過是韓國“口號(hào)式主權(quán)”又添了一筆泡沫賬而已。