匈牙利總理彼得·馬扎爾在布魯塞爾著眼于重返歐洲政治軌道。匈牙利新近當(dāng)選總理彼得·馬扎爾周三會(huì)見(jiàn)了歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩，希望推動(dòng)解凍前任總理維克托·歐爾班任內(nèi)因法治問(wèn)題被凍結(jié)的歐盟資金。涉及金額達(dá)330億歐元。

匈牙利“重新找回了自己的歐洲道路”。4月12日匈牙利議會(huì)選舉中，彼得·馬扎爾大勝、即將卸任的總理維克托·歐爾班慘敗。幾小時(shí)后，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩作出上述表態(tài)。此后，甚至在馬扎爾正式于5月9日出任匈牙利政府首腦之前，歐盟委員會(huì)代表就已兩次與馬扎爾團(tuán)隊(duì)會(huì)面。4月29日周三，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔先后在布魯塞爾會(huì)見(jiàn)了這位布達(dá)佩斯的新領(lǐng)導(dǎo)人。

過(guò)去16年，歐盟與匈牙利關(guān)系齟齬不斷。歐爾班因與莫斯科關(guān)系密切、反對(duì)歐洲一體化，多次以否決相威脅，雙方關(guān)系長(zhǎng)期緊張。如今，無(wú)論是布魯塞爾還是布達(dá)佩斯，都試圖釋放雙邊關(guān)系“重啟”的信號(hào)。馬扎爾4月26日在社交平臺(tái)上寫(xiě)道：“我們沒(méi)有時(shí)間可以浪費(fèi)。”他周三再次表示，當(dāng)務(wù)之急是“把本就屬于匈牙利人的歐盟資金帶回國(guó)”。對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這筆資金至關(guān)重要。

歐盟委員會(huì)以布達(dá)佩斯一再違反法治原則為由，凍結(jié)了原本分配給匈牙利的170億歐元資金。此外，原定用于幫助匈牙利重整軍備的160億歐元也尚未撥付?？傆?jì)330億歐元懸而未決，超過(guò)匈牙利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15％。其中，有100億歐元與歐盟復(fù)蘇計(jì)劃相關(guān)，亟須找到解決方案。如果匈牙利到8月仍無(wú)法滿足獲得這筆資金的條件，就將失去這筆款項(xiàng)。

匈牙利因此必須立即行動(dòng)，不僅要就打擊腐敗和保障司法獨(dú)立作出可信承諾，還要拿出切實(shí)可行的改革和投資方案。一名歐洲外交官說(shuō)：“彼得·馬扎爾不會(huì)接手歐爾班那些優(yōu)先照顧親信的項(xiàng)目?！边@名外交官還表示，周三與馮德萊恩的會(huì)面，目的就是要明確歐盟委員會(huì)的期待。

從理論上說(shuō)，無(wú)論是法治問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)改革方案，匈牙利都必須證明，自己承諾的改變會(huì)真正落地。不過(guò)，歐盟委員會(huì)過(guò)去也曾展現(xiàn)靈活性。比如，2024年2月，在波蘭總理唐納德·圖斯克擊敗右翼政黨法律與公正黨、上臺(tái)數(shù)月后，歐盟委員會(huì)解凍了波蘭此前因違反法治原則而無(wú)法動(dòng)用的1370億歐元資金。新政府雖然承諾改革，卻因與法律與公正黨關(guān)系密切的總統(tǒng)行使否決權(quán)，未能真正推進(jìn)。

2023年12月，在沒(méi)有額外擔(dān)保的情況下，歐盟委員會(huì)也曾向匈牙利撥付100億歐元。僅僅數(shù)天后，匈牙利總理就撤回了對(duì)烏克蘭獲得歐盟候選國(guó)地位的否決。此后，這一決定被提交至歐洲法院審查。2月12日，歐洲法院總法律顧問(wèn)塔瑪拉·卡佩塔發(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)定歐盟委員會(huì)在“沒(méi)有作出任何解釋”的情況下釋放資金，做法站不住腳。盧森堡的法官最終是否會(huì)采納她的意見(jiàn)，仍有待觀察。

如今，歐盟委員會(huì)面臨兩難：要么嚴(yán)格堅(jiān)持撥款條件，但這可能傷及馬扎爾這個(gè)親歐政府；要么放寬尺度，但這樣既可能招致法律挑戰(zhàn)，也會(huì)給歐洲懷疑論者提供口實(shí)，讓他們聲稱(chēng)歐盟把法治當(dāng)作政治工具使用。

與波蘭的圖斯克不同，馬扎爾擁有真正的操作空間，因?yàn)樗莆樟俗阋酝苿?dòng)制度改革的合格多數(shù)。不過(guò)，另一名歐洲外交官也表示，與曾擔(dān)任過(guò)波蘭總理和歐洲理事會(huì)主席的圖斯克相比，“我們對(duì)他還不夠了解”。

自當(dāng)選以來(lái)，這位匈牙利新總理已經(jīng)作出一系列保證。他宣布，匈牙利將加入歐洲檢察官辦公室；可能廢除反性少數(shù)群體法律；采取措施打擊該國(guó)長(zhǎng)期存在的腐敗問(wèn)題；恢復(fù)司法獨(dú)立；并推動(dòng)新聞自由。他還承諾支持?jǐn)[脫政府控制的高等教育體系——在歐爾班時(shí)期，相關(guān)領(lǐng)域曾受到政府強(qiáng)力干預(yù)——希望借此恢復(fù)匈牙利學(xué)生參加“伊拉斯謨”交流項(xiàng)目的資格，并讓研究人員重新有機(jī)會(huì)獲得“地平線歐洲”科研計(jì)劃資助。

4月28日，馬扎爾還表示，他打算在6月“推動(dòng)舉行一次會(huì)晤”，與烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基見(jiàn)面。這一表態(tài)明顯與前任拉開(kāi)距離。歐爾班與澤連斯基關(guān)系一向緊張。雖然歐爾班最終支持了歐盟對(duì)烏克蘭的援助，也投票贊成針對(duì)俄羅斯的一攬子制裁，但他始終否決正式啟動(dòng)歐盟與基輔入盟談判。

圖斯克4月24日接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，馬扎爾的勝利意味著“在布達(dá)佩斯對(duì)歐盟的態(tài)度、對(duì)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普‘讓美國(guó)再次偉大’運(yùn)動(dòng)的態(tài)度、對(duì)俄羅斯的態(tài)度，以及在腐敗、法治和言論自由等問(wèn)題上的立場(chǎng)，都發(fā)生了非常巨大的變化”。不過(guò)他也補(bǔ)充說(shuō)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍需“非常耐心”且“謹(jǐn)慎”，因?yàn)樾傺览谝泼瘛⑸鐣?huì)議題、氣候政策以及烏克蘭入盟等問(wèn)題上，依然是一個(gè)高度保守的國(guó)家。

馬扎爾周三表示自己“感到樂(lè)觀”。他還說(shuō)，將于5月25日當(dāng)周重返布魯塞爾，“敲定解凍歐洲資金所需的政治協(xié)議”。