關(guān)健斌

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所官網(wǎng)近日發(fā)布的報告顯示，2025年全球軍費開支攀升至2.887萬億美元，創(chuàng)下歷史新高，較2024年增長2.9%。這是全球軍費連續(xù)第11年增長，占全球GDP比重升至2.5%，創(chuàng)2009年以來最高值。

這組數(shù)據(jù)清晰表明，受大國博弈劍拔弩張、地區(qū)沖突刀光劍影、熱點問題狼煙四起等因素疊加刺激，世界各國的安全焦慮正在與日俱增、軍備建設(shè)也在全面提速。只要我們稍稍再看看各國設(shè)定的長期軍費增長目標，就會發(fā)現(xiàn)全球軍費上漲趨勢還將延續(xù)。百年變局的大爭之世，安全不僅成為各國的首要關(guān)切，更是全球的真正稀缺品和頂級奢飾品。于是，各國似乎都想通過提升軍力來緩解自己的安全焦慮、確保自身的絕對安全，但如果各方都爭相漲軍費、擴軍隊、強軍備，自然會引發(fā)更大規(guī)模、更廣范圍、更高層級的軍備競賽，那大家獲得的不是各自的“絕對安全”，而是讓世界陷入更大的不安全。

趨利避害是人之本性。趨利從經(jīng)濟學(xué)視角看主要表現(xiàn)為發(fā)展，利是有限和相對的，而利之追求是無止境的，因此發(fā)展沒有邊際，是無限的。避害從社會學(xué)視角看主要表現(xiàn)為安全，害是普遍存在的，而害之規(guī)避又有內(nèi)外制約和各種成本，因此安全是有邊界和底線的。國家安全?是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。這表明，國家安全既包括客觀的安全狀態(tài)，也包括主觀的安全感，還包括主客觀之間的維護安全的能力。

正如世上沒有絕對之事，無論是安全狀態(tài)，還是安全感，抑或是維護安全的能力，都沒有“絕對的”。正因如此，即便某些大國當年不可一世，卻還是遭受了前所未有的恐襲；即便某些國家可憑借軍事實力隨意對中小國家“降維打擊”，但弱勢一方還是可通過“非對稱作戰(zhàn)”方式以小博大，讓強勢方始終無法稱心如意。

安全是個相對概念，需要摒棄“非此即彼”“非友即敵”的二元對立思維。從國際關(guān)系層面看，安全更多體現(xiàn)為一種和諧、持續(xù)、穩(wěn)定的國家間關(guān)系。當今世界，各國之間若隱若現(xiàn)地存在著一種互相影響、彼此依存、相互制約的關(guān)系，各國安全只能在尋求總體平衡中得以實現(xiàn)，都只能享有相對安全而非絕對安全。在這個動態(tài)過程中，對一國而言的“絕對安全”，就是對其他國家的“絕對不安全”。而無論是美國還是以色列，對“絕對安全”的執(zhí)念，背后是對唯我獨尊“本國優(yōu)先”的迷思和對弱肉強食“叢林法則”的迷信，是以損害別國合法利益為前提的。這種安全觀的異化最終只能反噬自身，不僅無法實現(xiàn)本國安全戰(zhàn)略和安全政策，反而會陷入更大的安全困境和更深的安全焦慮；不僅本國對“絕對安全”求之不得，而且還可能把更多國家甚至人類整體生存置于“危墻之下”。

如果沒有“絕對安全”，那各國又如何實現(xiàn)安全？有的國家選擇了“集體安全”，準確說是“集團安全”或“小圈子安全”，最典型的當屬北約。今年是冷戰(zhàn)結(jié)束35周年，但作為冷戰(zhàn)遺存的北約卻依然垂而不死，不斷尋找各種有的沒的、真的假的“敵人”，炮制各種理由、抓緊各種契機，千方百計地調(diào)整轉(zhuǎn)型，其成員國已從冷戰(zhàn)結(jié)束時的16個增至如今的32個。正是“絕對安全”的心魔，驅(qū)使著北約癡迷不悟地東擴再東擴，把自己的安全籬笆扎到別人家門口，把“小圈子”的安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，這種步步緊逼持續(xù)不斷刺激著俄羅斯根深蒂固的不安全感和蘇聯(lián)解體后揮之不去的安全焦慮，終于觸發(fā)了俄烏軍事沖突，把歐洲各國都拖入了二戰(zhàn)后最嚴重的地緣政治危機和安全格局危機。

然而，北約并未“吃一塹，長一智”，其對歐洲安全困境束手無策、對中東地緣亂局集體旁觀的同時，又不安分地把觸角伸向東方，跑到亞洲販賣“安全焦慮”，尋找“假想敵”，打著“共同防御”的旗號，搞封閉排他的“小圈子”。近期，常駐北約總部的30個成員國大使千里迢迢跑到日本，與“右滿舵”的日本高市政府“深情互動”，參觀軍工廠、訪問美軍基地、討論防務(wù)合作和軍工供應(yīng)鏈等硬核話題，想合唱一出“北約亞太化”和“亞太北約化”的雙簧。其實，與其說北約這是在以老掉牙的舊套路“自我加戲”，還不如說是在生存危機下演繹“最后的瘋狂”。從當年被馬克龍診斷為“腦死亡”，到被特朗普罵是“紙老虎”甚至威脅退出，北約這艘老舊的破船及其一以貫之的排他性、陣營化的“絕對安全”執(zhí)念已無法適應(yīng)當今時代大潮。

當前的百年大變局可謂國際風(fēng)云激蕩、大國關(guān)系跌宕、地緣沖突延宕、多國政局動蕩、右翼思潮游蕩，世界安危與共、人類命運與共，唯有共同、綜合、合作、可持續(xù)安全才能確保一國真正安全。也就是說，安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的，各國在謀求自身安全時要兼顧他國安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。面對四大全球赤字，沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。正因為沒有“絕對安全”，各方都要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全，才不至于背上沉重負擔甚至顧此失彼。正因為沒有“安全孤島”，那種只顧本國安全而罔顧其他國家安全，犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全，不僅是不可取的，而且最終會貽害自己。從這個角度講，要想真正緩解自身安全焦慮，首先要從破除“絕對安全”執(zhí)念甚至“心魔”開始。（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所所長）

來源：中國青年報客戶端