規(guī)則是五常定的，再折騰也繞不開(kāi)，印日還在死磕，德國(guó)已認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。

最近，德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾風(fēng)塵仆仆地飛到紐約，待了29個(gè)小時(shí)，只為在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上就海上安全問(wèn)題發(fā)個(gè)言。作為全球第四大經(jīng)濟(jì)體、聯(lián)合國(guó)排名前四的大金主，瓦德富爾代表的德國(guó)，在會(huì)場(chǎng)里卻沒(méi)有一個(gè)屬于自己的正式席位。因?yàn)榈聡?guó)現(xiàn)在不是安理會(huì)成員國(guó)，所以他只能坐到旁聽(tīng)席上。

為了結(jié)束這種屈辱，德國(guó)政府已正式宣布，將沖刺2027至2028年的安理會(huì)非常任理事國(guó)席位。而和德國(guó)同屬“四國(guó)聯(lián)盟”（G4）的日本和印度，也在場(chǎng)外急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

G4由德國(guó)、印度、日本和巴西四國(guó)組成，成立至今已有幾十年歷史，成立的初衷就是為了沖擊安理會(huì)常任理事國(guó)席位。在最新的聯(lián)合國(guó)改革提案中，G4提出要把安理會(huì)擴(kuò)容至25或26個(gè)席位，同時(shí)新增6個(gè)常任理事國(guó)。但其中，有一個(gè)非常卑微的妥協(xié)條款：新晉的常任理事國(guó)，在入常后的頭15年內(nèi)，將自愿放棄行使一票否決權(quán)。

眾所周知，一票否決權(quán)是安理會(huì)常任理事國(guó)區(qū)別于其他安理會(huì)成員國(guó)的核心權(quán)，沒(méi)有這項(xiàng)權(quán)力，那這個(gè)常任理事國(guó)的頭銜就是虛有其表。

既然如此，那為什么G4要做出這種自廢武功的承諾呢？

因?yàn)橛幸箬b在前。在過(guò)去幾十年來(lái)，每一個(gè)試圖入常的國(guó)家，無(wú)不面臨著中美俄法英這五大常筑起的隱形高墻。維持聯(lián)合國(guó)體系允許的底層邏輯，從來(lái)不是按出錢多少或者人口多少來(lái)分配權(quán)力，它是二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國(guó)用血與火打下來(lái)的，本質(zhì)是一套用來(lái)劃分地盤的體系。一票否決權(quán)就是五常在聯(lián)合國(guó)的身份象征。只要五常里有一個(gè)國(guó)家不點(diǎn)頭，其他國(guó)家的入常申請(qǐng)就是廢紙一張。

面對(duì)這堵隱形高墻，G4內(nèi)部其實(shí)也早就出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化，甚至可以說(shuō)已經(jīng)形成了一條隱秘的上位鄙視鏈。

作為世界第一人口大國(guó)，同時(shí)也是自詡的“全球南方”國(guó)家的所謂代言人，印度一直認(rèn)為，自己沒(méi)有一票否決權(quán)是聯(lián)合國(guó)的恥辱。在印度人看來(lái)，印度代表了最廣大的亞非拉國(guó)家，聯(lián)合國(guó)不讓印度入常，就是在逆歷史潮流而動(dòng)。

但現(xiàn)實(shí)是，印度不僅面臨著五常的冷眼，同時(shí)還有巴基斯坦?fàn)款^的“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)的頑強(qiáng)阻擊。此外，印度還總把中國(guó)當(dāng)成自己入常的最大障礙，在明知沒(méi)有中國(guó)同意就不可能入常的情況下，屢屢在各種場(chǎng)合對(duì)中國(guó)挑釁添堵。由于始終拎不清自身定位，因此印度的入常美夢(mèng)至今仍然遙遙無(wú)期。

日本是聯(lián)合國(guó)的第三大金主。過(guò)去這些年，日本采取了“刷臉戰(zhàn)術(shù)”，頻繁競(jìng)選安理會(huì)非常任理事國(guó)。截至目前，日本已經(jīng)當(dāng)了12屆非常任理事國(guó)，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

但砸錢和刷臉終究不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，日本這些舉動(dòng)依然換不來(lái)一張入常的門票。因?yàn)槿毡驹诙?zhàn)歷史和地緣政治問(wèn)題上的頑固態(tài)度，中國(guó)自始至終都態(tài)度鮮明，很早就把日本的入常之路給堵死了。

由于始終無(wú)法在入常問(wèn)題上取得突破，再加之亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)太過(guò)激烈，非常任理事國(guó)的席位也越來(lái)越難搶，日本最后不得不急流勇退，宣布下一次競(jìng)選非常任理事國(guó)要推遲到2043年。相當(dāng)于變相承認(rèn)了自己在短期內(nèi)的無(wú)能為力。

相比執(zhí)念難斷和屢戰(zhàn)屢敗的印日兩國(guó)，現(xiàn)在的德國(guó)可以說(shuō)是頭腦中更清醒的那個(gè)。德國(guó)人也清楚，雖然德國(guó)是個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但想要打破五常的壁壘，獲得安理會(huì)常任理事國(guó)席位，在當(dāng)下這個(gè)全球地緣政治撕裂的時(shí)代，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。既然如此，還不如退而求老老實(shí)實(shí)去爭(zhēng)取兩年一選的非常任理事國(guó)席位。

但哪怕是這樣，非常任理事國(guó)席位也不是那么好搶的。德國(guó)所在的“西歐和其他國(guó)家組”名額有限，奧地利和葡萄牙早就下手，德國(guó)只能去拉攏非洲國(guó)家。

非洲有54張選票，是聯(lián)合國(guó)最大的票倉(cāng)。為了爭(zhēng)取非洲的支持，德國(guó)提出愿意幫助非盟日后在安理會(huì)爭(zhēng)取兩個(gè)常任理事國(guó)席位。盡管這種口頭承諾多少給人以空手套白狼的既視感，但最起碼德國(guó)愿意放下身段，為了短期可見(jiàn)影響力，不再端著虛無(wú)縹緲的大國(guó)架子，一切為了促成政治目的而服務(wù)。光憑這一點(diǎn)，德國(guó)就比印日通透得多。

國(guó)際政治不是請(qǐng)客吃飯，交了會(huì)費(fèi)也不等于就能上桌。五常手里的一票否決權(quán)是打出來(lái)，而不是買回來(lái)的。既然硬碰硬肯定撞個(gè)頭破血流，那還不如換個(gè)活法。在東歐和中東局勢(shì)愈演愈烈的當(dāng)下，德國(guó)迫切需要一個(gè)能讓自己在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出聲音的話筒，哪怕這個(gè)話筒的使用權(quán)只有兩年。而不是冒著得罪五常的代價(jià)，去賭一個(gè)虛無(wú)縹緲的入常夢(mèng)，到頭來(lái)連話筒的臨時(shí)試用權(quán)都保不住。